【正文】 院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（國紅山物流 園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)大廈 建設(shè)項(xiàng)目 4 辦發(fā) [20xx]11號） （三） 《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 （四） 《內(nèi) 蒙古自治區(qū) 20xx—— 20xx 年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》 （五） 《內(nèi) 蒙古自治區(qū)加快第三產(chǎn)業(yè)若干政策的規(guī)定》（內(nèi)政發(fā) [20xx]48號） （六） 《赤峰市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 （七） 項(xiàng) 目建設(shè)單位提供的其 他背景資料 五 、項(xiàng)目編制 原則 （一） 本著投資少、見效快、效益高的原則 ， 根據(jù)市場的需求和發(fā)展趨勢確定合理的建設(shè)規(guī)模。 （五） 按照國家現(xiàn)行有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)進(jìn)行編制。項(xiàng)目營運(yùn)在經(jīng)濟(jì)效益與社會效益兩方面都有良好的體現(xiàn)，尤其是在 物流業(yè) 創(chuàng)新及資源整合方面更具有積極的現(xiàn)實(shí)意義，能有效支持企業(yè) 在 發(fā)展進(jìn)程中降低企業(yè)經(jīng)營成本、提高企業(yè)運(yùn)營效率 ， 通過新型服務(wù)業(yè)在物流園區(qū)的落地生根 ， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 的調(diào) 整和優(yōu)化， 促進(jìn) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 由 粗放型 增長方式 向集約型增長方式 轉(zhuǎn)變 。為此，中國各級政府已經(jīng)或即將出臺支持服務(wù) 外包快速發(fā)展的相關(guān)政策，采取更加積極有效的措施，鼓勵跨國公司把具有一定規(guī)模的服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國，使中國成為承接世界服務(wù)外包的重要基地。為企業(yè)提供資金支持、稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多種相關(guān)服務(wù)。 隨著科技的發(fā)展和創(chuàng)意的推陳出新，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意人力資本對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用越來越重要，甚至可以決定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的命運(yùn)。資源類及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員較多，資源型就業(yè)結(jié)構(gòu)突出。 20xx年，赤峰市開始對內(nèi)蒙古紅山物流園區(qū)周邊近 24 平方公里的棚戶區(qū)進(jìn)行改造，涉及人口近三萬人，改造 后的橋北新區(qū)可容納近 10萬人生活，新增的生活區(qū)域急需新興產(chǎn)業(yè)作為支撐。 在赤峰市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)符合人與自然的和諧發(fā)展要求，符合中國十七大戰(zhàn)略及赤峰市發(fā)展戰(zhàn)略方向，符 合 市情和民生需要；產(chǎn)業(yè)基地將依托赤峰優(yōu)越的地理位置，吸引并承接為北京、沈陽、天津、呼和浩特等周邊一類城市提供外包服務(wù)的呼叫中心、電子商務(wù)、動漫、軟件等高技術(shù)外包企業(yè)入駐發(fā)展。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)三年內(nèi)可利用呼叫 坐席 20xx 個，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位近 5000人 ， 三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售額將不低于 5 億元。 三 、 赤峰市發(fā)展服務(wù)外包的條件和基礎(chǔ) （ 一）完善的 城市基礎(chǔ)設(shè)施， 有利于服務(wù)外包 產(chǎn)業(yè) 的 規(guī)劃和 建設(shè)。 （二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，政府有能力扶持和促進(jìn)服務(wù)外包 產(chǎn)業(yè) 加快發(fā)展。 20xx 年赤峰市地區(qū)生產(chǎn)總值 億元， 20xx年赤峰市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了 億元 ，經(jīng)濟(jì) 發(fā)展迅速，為政府扶持和促進(jìn)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)支持。 隨著東北老工業(yè)基地的振興和環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈的崛起，赤峰市連結(jié)兩紅山物流 園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)大廈 建設(shè)項(xiàng)目 10 大經(jīng)濟(jì)帶的樞紐作用越來越突出。 批準(zhǔn) 文件為 《關(guān)于赤峰市紅山區(qū)人民政府 20xx 年第四批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的批復(fù)》（內(nèi)政土發(fā)[20xx]253號） （二）項(xiàng)目選址已獲得赤峰市規(guī)劃局紅山分局的批準(zhǔn)，文件號為赤規(guī)紅發(fā) [20xx]20 號 （三）項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書已經(jīng)獲得批復(fù)。主要軟件系統(tǒng)包括呼叫坐席軟件系統(tǒng)、中小企業(yè)電子商務(wù)平臺軟件、物流管理軟件等。 二、項(xiàng)目區(qū)自然條件簡介 （一） 項(xiàng)目 場 址水文地質(zhì)情況 根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)有色地質(zhì)勘探第八隊(duì)的《工程地質(zhì)勘察報(bào)告書》及補(bǔ)充說明書提出， 場 地的地層結(jié)構(gòu)由上而下可分為六層： 雜填土層厚約 。 含卵石、圓礫砂，層厚約為 — 。 場地地下水類型為第四紀(jì)砂礫石孔隙潛水，水位埋深 6— 7 米左右。 （二） 項(xiàng)目 場 址氣象條件 氣溫 年平均氣溫： ℃ 最高氣溫： ℃ 最低氣溫： ℃ 季度平均最高氣溫 (6— 8 月 )： ℃ 季度平均最低氣溫 (11— 12 月 )： ℃ 相對濕度 最 熱 日平均濕度： 66％ 最冷日平均濕度： 45％ 紅山物流 園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)大廈 建設(shè)項(xiàng)目 14 降雨量 年平均降雨量： 年最大降雨量： 日最大降雨量： 時最大降雨量： 30mm 風(fēng) 向及風(fēng)速 常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng) 夏季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng) 冬季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲黠L(fēng) 夏季平均風(fēng)速為 2 米／秒 冬季平均風(fēng)速為 ／秒 氣壓 夏季： 706mmHg 冬季： 716mmHg 積雪 最大積雪深度： 21cm 凍土深度 標(biāo)準(zhǔn)凍結(jié)深度 180cm，凍結(jié)期一般為 11 月末到次年 4 月末。本項(xiàng)目建設(shè)所需鋼筋、水泥、磚料、建筑防水等建材均可就近購買， 可以 節(jié)省運(yùn)雜費(fèi)。 紅山物流園區(qū) 通訊網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，電話可以直拔國內(nèi)外，移動通訊可以直接聯(lián)入國際互聯(lián)網(wǎng)。底群樓三層，地下一層，群房東西長 95 米，南北寬 24 米，層高 米，每層面積 2280 平方米，共 6840 平方米?？拐鸢?7 度區(qū)設(shè)防。外部裝修中建筑墻身為噴涂材料，底層柱子采用花崗巖石材。 （ 3） 頂棚：為塑料扣板吊頂，其余內(nèi)墻涂料 。 四、輔助工程 （一）給水排水 設(shè)計(jì)依據(jù)及范圍 （ 1）執(zhí)行國家制定的有關(guān)給排水規(guī)范： 《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ15－ 88 《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50016－ 20xx 《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ13－ 87 《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ14－ 87 《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50140－ 20xx （ 2）設(shè)計(jì)內(nèi)容為 項(xiàng)目建設(shè) 范圍內(nèi)的室內(nèi)外給排水系統(tǒng)及消防給水系統(tǒng)。 照明采用日光燈 ， 樓梯、門、走廊選用節(jié)能燈 ， 各個樓層安裝應(yīng)急燈。通訊外線由當(dāng)?shù)仉娦挪块T提供。 在每棟供暖管道的低處安裝一處或多處放水閥門。 有火災(zāi)危險(xiǎn)的工段 ， 電氣設(shè)備及照明均采用防爆或隔爆設(shè)施。 （ 一 ） 招投標(biāo)組織 由于本項(xiàng)目建設(shè)和投資規(guī)模不是很大，但工程質(zhì)量要求比較高，建議項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門和項(xiàng) 目經(jīng)理部委托具有招投標(biāo)代理資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)工作。 紅山物流 園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)大廈 建設(shè)項(xiàng)目 25 第 五 章 節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù) 、 消防 及勞動保護(hù) 在本報(bào)告中，只對環(huán)保、節(jié)能、消防等做簡單介紹，建議項(xiàng)目單位委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對本項(xiàng)目做環(huán)境影響評價報(bào)告。通過遙測監(jiān)測合理調(diào)配負(fù)荷 ， 實(shí)現(xiàn)優(yōu)化運(yùn)行，可有效節(jié)約能源。 （四） 機(jī)電設(shè)備 機(jī)電設(shè)備選用耗能低、效率高的設(shè)備。 （七） 工藝流程 采暖、供電、供氣、供水系統(tǒng)采用合理的工藝流程，盡可能降低途中損耗。 三、環(huán)境影響分析 （一） 編制依據(jù) 《 中華 人民共和國環(huán)境保護(hù)法 》 項(xiàng)目建設(shè)單位 提供的環(huán)境影響報(bào)告 （二） 設(shè)計(jì)采用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GBJ30821999） 《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB309582 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》（ 86）國環(huán)字第 003 號 《噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ8785 （三）項(xiàng)目施工期環(huán)境影響分析 擬建項(xiàng)目施工期環(huán)境影響是短期的，主要來源于各種施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的噪聲、施工及運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的粉塵和二次煙塵、施工廢水污染及建筑垃圾對周圍環(huán)境產(chǎn)生的干擾和影響。應(yīng)嚴(yán)格按照赤峰市相關(guān)施工規(guī)定，按規(guī)定時間施工。其中，施工廢水主要包括土石方階段降水井排水、混凝土養(yǎng)護(hù)排水以及各種車輛沖洗水。本項(xiàng)目施工期噪聲對周圍聲環(huán)境影響比較輕微。 （ 2）施工現(xiàn)場運(yùn)輸通道及時清掃、沖洗 。 （ 6）采用外購商品混凝土 。 （ 2）裝修地面沖洗廢水須經(jīng)沉淀池沉淀處理，盡量延長沉淀時間 。 （ 2）施工期產(chǎn)生的可回收廢料如鋼筋、管頭、廢木板等應(yīng)盡量由施工單位回收利用 。 （五） 其他 環(huán)保措施 選擇符合綠色環(huán)保要求的電氣產(chǎn)品，達(dá)到環(huán)保規(guī)定的要求。 水環(huán)境影響 項(xiàng)目營運(yùn)期的水環(huán)境影響因素 主要是生活污水 。 紅山物流 園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)大廈 建設(shè)項(xiàng)目 29 固廢處理措施 項(xiàng)目運(yùn)營過程中的固體廢棄物定點(diǎn)存放，由市政環(huán)衛(wèi)部門集中處理。 建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)綠化工作。施工中應(yīng)采取有效的環(huán)保防治措施，盡量減少對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響，如果做到本章所建議的保護(hù)和防護(hù)措施，本項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)方面是可行的。所有建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、通風(fēng)、電氣等專業(yè)均按此原則設(shè)計(jì)。 本項(xiàng)目按規(guī)定設(shè)消火栓及消防設(shè)施，滿足消防要求 ， 建筑內(nèi)采用現(xiàn)代化的消防設(shè)施，包括自動報(bào)警、自動控制及自動滅火系統(tǒng) ， 確保防火安全。 各層均按要求設(shè) 消火栓 。 本項(xiàng)目的經(jīng)營或使用單位應(yīng)設(shè)置消防安全機(jī)構(gòu)，或配備防火 兼職 干部和從事消防設(shè)施管理、維護(hù)的工程技術(shù)人員。 五 、 勞動保護(hù) （一）勞動定員 本項(xiàng)目新增勞動人員 15 人，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 1 人，物業(yè)管理 3 人，宣傳推廣 5 人，綜合辦公室 3人，財(cái)務(wù)部 3人。 選用可靠的生產(chǎn)設(shè)備，在建筑、電器等方面必須采用相應(yīng)的防火、防爆措施。 凡運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備須加防護(hù)罩，以免發(fā)生人身傷亡事故。建筑結(jié)構(gòu)抗震按當(dāng)?shù)氐卣鸬幕玖叶仍O(shè)計(jì)。 紅山物流 園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)大廈 建設(shè)項(xiàng)目 33 第 六 章 投資估算及資 金籌措 一、投資估算 （一）投資估算編制依據(jù) 本報(bào)告提出的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)、數(shù)據(jù)，根據(jù)赤峰市近期建設(shè)工程造價水平為估算依據(jù)，投資估算采用本地類似工程指標(biāo)換算法進(jìn)行估算。 《建設(shè)部項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》 (第三版 )。建筑工程費(fèi)為 ，占總投資的 %。為簡化計(jì)算，工程建設(shè)其他費(fèi)用全部計(jì)入固定資產(chǎn)，估算值為 ，占總投資 %。 （ 7）建設(shè)投資 以上建設(shè)內(nèi)容形成其估算值為 。 紅山物流 園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)大廈 建設(shè)項(xiàng)目 37 第 七 章 經(jīng)濟(jì)影響評價 一、財(cái)務(wù)評價依據(jù) （一）國家計(jì)委、建設(shè)部頒發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版） 。 （五）國家現(xiàn)行的財(cái)務(wù)和稅務(wù)制度 。 二、財(cái)務(wù)評價 （一） 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取 確定計(jì)算期 12年，其中建設(shè)期 2 年，運(yùn)營期 10年。 稅費(fèi)計(jì)算：營業(yè)稅稅率為 5%，所得稅率為 25％。 10000 平方米 元 /平方米 /天 365 天 =萬元。 固定資產(chǎn)折舊：本項(xiàng)目固定資產(chǎn)折舊建筑物按 20年，設(shè)備按 10年計(jì)算，設(shè)備殘值率為 5%，每年折舊 萬元。 營業(yè)稅金及附加 萬元。 平均利潤總額 平均利潤 =平均主營業(yè)務(wù)收入 平均總成本費(fèi)用 稅金及附加 = 平均凈利潤 萬元。 （六）不確定性分析 盈虧平衡分析 盈虧平衡分析是根據(jù)滿負(fù)荷運(yùn)營年份的收入、成本費(fèi)用、稅金等數(shù)據(jù)，通過公式或圖表求得盈虧平衡點(diǎn)（ BEP）。 紅山物流 園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)大廈 建設(shè)項(xiàng)目 41 第八章 社會影響評價 一 、社會影響效果分析 （一） 本項(xiàng)目的建設(shè)，有利于提高物流園區(qū)的綜合服務(wù)能力，有利于建設(shè)區(qū)域性物流中心的落實(shí)。 （二） 本項(xiàng)目的建設(shè)，有利于解決就業(yè)，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。赤峰市 是具有很大后發(fā)優(yōu)勢的地區(qū)，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的前沿陣地， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力。 服務(wù)外包發(fā)展意味著服務(wù)分工深化。同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)屬于資源消耗少、無污染的無煙工業(yè)，這些特點(diǎn)與我國可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理念相一致，為我 市 大力發(fā)展服務(wù)外包 業(yè) 提供了良好的機(jī)遇。項(xiàng)目在 為 入駐園區(qū)的企業(yè)提供便利條件的同時，能夠弘揚(yáng)赤峰市的精神風(fēng)貌。 對赤峰市樹立“全國文明城市”形象，提升“全國文明城市”品位及構(gòu)建社會主義和諧社會將會產(chǎn)生積極的現(xiàn)實(shí)意義。對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極帶動與輻射作用的服務(wù)業(yè)的規(guī)劃與實(shí)施，更是出臺了一系列政策與措施予以扶持。 （二）保障措施 組織保障 項(xiàng)目規(guī)劃伊始，成立由主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各職能部門參加的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，從項(xiàng)目規(guī)劃、論證、資金籌措、招投標(biāo)、設(shè)備購置等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)管理，確保項(xiàng)目建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。在項(xiàng)目實(shí)施階段，人 才會成為項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素，為此，一要積極引進(jìn)專業(yè)人才；二要強(qiáng)化培訓(xùn)，樹立“服務(wù)第一”的職業(yè)理念；三要建立優(yōu)秀的企業(yè)文化，建立一支優(yōu)秀的職業(yè)團(tuán)隊(duì)；四要積極學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目綜合服務(wù)的規(guī)范化、人性化、高效化管理。項(xiàng)目的建設(shè) 可以為社會提供一條解決就業(yè)與再就業(yè)問題的有效途徑，能有力地促進(jìn)赤峰市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更為重要的是，項(xiàng)目的實(shí)施將成為探索服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新模式和豐富內(nèi)涵的一種有益嘗試，對強(qiáng)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展具有積極的現(xiàn)