【正文】 義政治文明的新形勢(shì)均對(duì)依法行政提出了新的要求，如何適應(yīng)這些要求，積極推進(jìn)依法行政，并在推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)自身由形式主義向?qū)嵸|(zhì)主義的轉(zhuǎn)型，是今后開(kāi)展依法行政工作的亟待解決的重大課題。第二部分對(duì)我國(guó)依法行政的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。第三部分提出了解決問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策。在我國(guó)，依法行政的提出到實(shí)踐雖然時(shí)間還不長(zhǎng)，但已取得了較大成效，同時(shí)也還存在一些不可忽視的問(wèn)題，仍需進(jìn)行堅(jiān)持不懈的努力。人民通過(guò)權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律，表達(dá)意志，行政機(jī)關(guān)依法行政，就將保證行政管理遵循為人民服務(wù)的目標(biāo)，使行政管理不致偏離航道。政府工作涉及到政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面,可以說(shuō)是千頭萬(wàn)緒,錯(cuò)綜復(fù)雜,特別是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后,對(duì)政府的領(lǐng)導(dǎo)能力、工作標(biāo)準(zhǔn)要求更高了。依法管理、依法辦事,才能保證行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性,從根本上提高效率,保證行政管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)性、權(quán)威性、有效性的統(tǒng)一。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，政府工作任務(wù)十分艱巨。按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，將大大提高行政效率，這也一再為我國(guó)歷史所證明。正確行使,能給民眾帶來(lái)物質(zhì)利益和精神利益,滿(mǎn)足維護(hù)公共利益和公共秩序的需要。依法行政,正是防止行政權(quán)濫用的良藥妙方。政府法制建設(shè)得到加強(qiáng)，立法工作步伐加快，質(zhì)量不斷提高；行政執(zhí)法體系逐步健全，執(zhí)法力度加大，保證了法律法規(guī)的貫徹實(shí)施；行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府職能和管理方式逐步轉(zhuǎn)變，行政監(jiān)督制度不斷完善；各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)增強(qiáng)，依法行政能力有所提高。為了適應(yīng)依法行政的需要，近些年來(lái)，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法部門(mén)結(jié)合全民普法的重點(diǎn)向行政執(zhí)法人員轉(zhuǎn)移，對(duì)各級(jí)各類(lèi)行政執(zhí)法人員進(jìn)行了法律知識(shí)培訓(xùn)。二是增強(qiáng)立法工作的民主性和透明度。自《法規(guī)規(guī)章備案條例》頒布以來(lái)，我國(guó)法規(guī)規(guī)章實(shí)現(xiàn)100%備案。一是從2000年開(kāi)始對(duì)省直各單位的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了兩次大規(guī)模的清理，為轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)廉潔高效政府和優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造了條件。從上到下建立起一系列層級(jí)監(jiān)督工作制度，如規(guī)范性文件備案審查制度、行政執(zhí)法矛盾協(xié)調(diào)制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度和行政處罰統(tǒng)計(jì)、重大行政處罰決定備案、一般行政處罰案件卷宗的調(diào)閱抽查等制度。但是，目前我國(guó)的依法行政還處于初步階段，還存在一些不容忽視的問(wèn)題： ，公務(wù)員法律素質(zhì)參差不齊。有些行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員工作作風(fēng)不扎實(shí)，不按法律規(guī)定的程序嚴(yán)格執(zhí)法。，政令不夠暢通問(wèn)題比較突出。二是對(duì)行政決策的合法性、民主性和科學(xué)性重視不夠，決策程序不完善，決策責(zé)任追究制度不健全，導(dǎo)致決策失誤頻頻發(fā)生，給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民權(quán)益造成重大損害。在有的地方，上級(jí)政府部門(mén)的決策，到了下級(jí)就得不到執(zhí)行，近年來(lái)，隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快和依法行政工作的全面推進(jìn)，各級(jí)人民政府及其所屬工作部門(mén)運(yùn)用行政執(zhí)法手段，在統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)中取得了一定成效。行政越軌，主要表現(xiàn)為越權(quán)執(zhí)法，不作為違法、濫用行政權(quán)，亂施處罰，以及“權(quán)權(quán)交易”、“權(quán)錢(qián)交易”、“權(quán)色交易”等等。還有，行政復(fù)議也存在著一些亟待解決的問(wèn)題。憲法所確立的基本原則、國(guó)家根本制度和公民基本權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，體現(xiàn)了全國(guó)各族人民的共同意志和根本利益，是一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和社會(huì)團(tuán)體的根本活動(dòng)準(zhǔn)則，也是依法行政的基礎(chǔ)和依據(jù)。、有步驟地分類(lèi)推進(jìn)依法行政。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放和社會(huì)全面進(jìn)步的要求，依法行政必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新體制、機(jī)制、制度和方法。法律至上，是指法律取代其他社會(huì)規(guī)范成為政治、經(jīng)濟(jì)、和社會(huì)生活的主宰，具有最高的權(quán)威和效力。法律至上不僅要求法律具有秩序意義上的最高權(quán)威和效力，而且還要求法律作為一種價(jià)值追求而不是一種工具存在并發(fā)揮作用。衡量良法與惡法的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是看是否符合權(quán)利本位要求，良法才能得到普遍的服從。樹(shù)立社會(huì)、市場(chǎng)自治理念，是指對(duì)待社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先由社會(huì)和市場(chǎng)自主進(jìn)行處理，政府僅在社會(huì)、市場(chǎng)無(wú)法解決時(shí)起到“拾遺補(bǔ)闕”的補(bǔ)充作用，政府不能代替社會(huì)、市場(chǎng)的作用，不得任意干涉社會(huì)和市場(chǎng)的自由。程序法治是法治的本質(zhì)特征。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)利益分化、價(jià)值多元且正處于轉(zhuǎn)型期的國(guó)家來(lái)說(shuō)，程序能夠保證我們的依法行政獲得最大的開(kāi)放性、包容性、正當(dāng)性，在吸引社會(huì)參與的過(guò)程中穩(wěn)妥地、和平地實(shí)現(xiàn)相互對(duì)立的各種利益之間、實(shí)體目標(biāo)和價(jià)值、理想與現(xiàn)實(shí)的博弈，以最小的轉(zhuǎn)型成本獲得最大的社會(huì)效益。行政許可法嚴(yán)格限制設(shè)定行政許可的事項(xiàng)范圍，嚴(yán)格限定了行政許可的設(shè)定權(quán)限，規(guī)定了什么事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可，什么事項(xiàng)不可以設(shè)定行政許可。加快管理方式創(chuàng)新。行政許可法對(duì)需要由多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理的行政許可，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外”，規(guī)定了統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可的內(nèi)容〔注⑤〕。，規(guī)范行政執(zhí)法行為。許可法規(guī)定的一系列方便申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可的制度和程序，以及相對(duì)集中行政許可權(quán)，一個(gè)窗口對(duì)外，統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)作風(fēng)有著重要的作用。各行政機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，對(duì)本機(jī)關(guān)實(shí)施的執(zhí)法程序按簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序進(jìn)行分類(lèi)細(xì)化，確保按程序作出行政決定。對(duì)以權(quán)謀私、徇私枉法的腐敗行為，決不姑息養(yǎng)奸。強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，確保政令暢通，促進(jìn)工作落實(shí)；積極探索政府法制工作的新思路，推進(jìn)制度創(chuàng)新和工作機(jī)制的創(chuàng)新，促進(jìn)政府法制工作再上新臺(tái)階，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，為建設(shè)法治政府而努力奮斗，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的法制保障。要把行政執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行層層分解，做到職責(zé)明確，崗位明確，責(zé)任到人?？偠灾?，重視并全面推進(jìn)依法行政，是社會(huì)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。國(guó)家為營(yíng)造良好、穩(wěn)定、和諧的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，不斷健全和完善各項(xiàng)法律法規(guī)。作為一個(gè)大企業(yè)，做好依法治企，應(yīng)該對(duì)“依法治企”有全新的認(rèn)識(shí)。其次，“依法治企”是企業(yè)維護(hù)權(quán)益的根本保障。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，必須堅(jiān)持“依法治企”，違背“依法治企”，如不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，損害社會(huì)或公眾利益，企業(yè)就很難發(fā)展下去。領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行重大決策過(guò)程中，必須高度重視民主，必須在賦予的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行決策，不能越權(quán)行事。因此，企業(yè)要規(guī)范各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須建立健全適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部和市場(chǎng)需求的規(guī)章制度。最后要保證規(guī)章制度的執(zhí)行力，規(guī)章制度不是擺設(shè)，必須符合實(shí)際情況，必須進(jìn)行貫徹和實(shí)施。應(yīng)對(duì)廣大員工進(jìn)行宣傳教育。法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度教育宣傳不能一蹴而就，要堅(jiān)持常態(tài)機(jī)制，不能“一股風(fēng)”式宣傳教育。只有不懈努力，做到人人都知法、人人都遵章、人人都守紀(jì)，才能保證法律法規(guī)及制度的執(zhí)行力，才能使“依法治企”深入有效地貫徹落實(shí)。神寧大武口洗煤廠(chǎng)是有著45年歷史的老企業(yè)，也是歷經(jīng)風(fēng)雨、歷經(jīng)坎坷，在困難中堅(jiān)持前行，也在堅(jiān)持中逐步形成了一套獨(dú)特的企業(yè)文化，“精心打造焦精煤品牌優(yōu)勢(shì)，是我廠(chǎng)一慣堅(jiān)持的經(jīng)營(yíng)理念之一”。要通過(guò)逐步的推行，使之成為我們優(yōu)秀企業(yè)文化的有機(jī)組成部分，用企業(yè)文化去凝聚力量，去規(guī)范行為，去解決問(wèn)題。第四篇：淺談“依法治企”淺談“依法治企”隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)為求生存和發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，不斷尋求新的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)管理，壯大企業(yè)規(guī)模?？偠灾?，企業(yè)的發(fā)展需要法律保障，企業(yè)的壯大需要法律指引，企業(yè)的權(quán)益需要法律維護(hù)。因此，企業(yè)要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，守法經(jīng)營(yíng)是底線(xiàn)，制度建設(shè)是治本之策，要使法律有效地融入企業(yè)管理，必須將法律融入到企業(yè)的規(guī)章制度之中。二是加強(qiáng)普法教育宣傳，營(yíng)造良好管理環(huán)境?！耙婪ㄖ纹蟆钡哪康氖翘岣咂髽I(yè)全體人員依法經(jīng)營(yíng)的能力，促進(jìn)企業(yè)管理規(guī)范化、法治化。只有不懈努力，做到人人都知法、人人都遵章、人人都守紀(jì)，才能保證法律法規(guī)及制度的執(zhí)行力，才能使“依法治企”深入有效地貫徹落實(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，依法規(guī)范管理是企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。尤其在企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策或經(jīng)營(yíng)體制變革，通過(guò)向?qū)I(yè)法律人員進(jìn)行咨詢(xún)和確認(rèn)，能夠保證有關(guān)決策的合法性和合理性，對(duì)維護(hù)企業(yè)自身利益至關(guān)重要。企業(yè)圍繞改革發(fā)展和面臨的形勢(shì)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)依法治企，逐步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理創(chuàng)新，能更好地為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，加快企業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。凡事預(yù)則立。堅(jiān)持有重點(diǎn)地開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。12月，下發(fā)了《春節(jié)前后法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警》，涉及勞動(dòng)用工、電費(fèi)回收、農(nóng)村安全用電、電力設(shè)施保護(hù)等多方面內(nèi)容，及時(shí)提醒廣大員工增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)敏感性，依法開(kāi)展各項(xiàng)工作，有效防范了風(fēng)險(xiǎn)。二、創(chuàng)新普法形式，強(qiáng)化全員法律意識(shí)深入貫徹落實(shí)集團(tuán)公司“五五”普法規(guī)劃，認(rèn)真抓好法制宣傳教育，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部員工依法辦事的自覺(jué)性和主動(dòng)性，強(qiáng)化了全員法律意識(shí)，促進(jìn)公司健康穩(wěn)定發(fā)展。開(kāi)展“法律進(jìn)車(chē)間”活動(dòng)，把學(xué)法用法情況納入車(chē)間管理、經(jīng)營(yíng)效益考核的內(nèi)容，按進(jìn)行量化考核，積極引導(dǎo)車(chē)間加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)，開(kāi)辟學(xué)法園地，定期開(kāi)展緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際的法制宣傳教育活動(dòng)。創(chuàng)新普法形式，增強(qiáng)全員法律意識(shí)。新創(chuàng)《每周說(shuō)法》、《案情報(bào)告》法制宣傳欄目，刊登與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及員工切身利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，貼近實(shí)際，寓教于樂(lè)，增強(qiáng)了知識(shí)性、可讀性和趣味性，提高了廣大員工學(xué)法用法的積極性。三、嚴(yán)格管理，提高企業(yè)法制化管理水平思想上、行動(dòng)上和集團(tuán)公司保持高度一致，苦練內(nèi)功，在強(qiáng)化嚴(yán)格管理上狠下功夫，扎實(shí)推進(jìn)依法從嚴(yán)治企工作，把依法治企的各項(xiàng)要求和措施不折不扣地落到實(shí)處。抓好有效制度的學(xué)習(xí)貫徹，增強(qiáng)干部員工按章辦事的自覺(jué)性，避免制度束之高閣、形同虛設(shè)，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，提高制度執(zhí)行力。加大和司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)力度，努力爭(zhēng)取理解和支持，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。以上是我公司在依法治企、依法經(jīng)營(yíng)工作中的一些粗淺的嘗