【正文】 外遷，其要求保留承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當予以保留。未經(jīng)依法批準，不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業(yè)建設(shè)。集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營或者通過流轉(zhuǎn)獲得的收益，應(yīng)用于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員分配或公益事業(yè)，其中70％以上應(yīng)當分配給本集體經(jīng)濟組織各成員。第十七條規(guī)定，集體經(jīng)濟組織成員在本經(jīng)濟組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經(jīng)濟組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權(quán)收歸集體，落實經(jīng)營主體后登記發(fā)證。已經(jīng)實行流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，要予以維護；流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。至2010年7月，全鎮(zhèn)確權(quán)勘界任務(wù)已圓滿完成，核實宗地數(shù)1806宗，%，發(fā)證村3個，發(fā)證面積2670畝，發(fā)證戶數(shù)582戶。由書記任組長，鎮(zhèn)長及分管林業(yè)副鎮(zhèn)長任副組長的集體林改領(lǐng)導(dǎo)小組。成員包括村支兩委班子成員及部分村民代表。一是制定林改宣傳工作方案，對宣傳工作做了具體的安排部署；二是制作林改宣傳標語，張貼于各村主要干道；三是召開村組會議，利用村組干部將林改政策傳播于群眾中，從而調(diào)動群眾參與林改積極性。二是完全核實工作量大。給勘界工作帶來了很大的被動。我鎮(zhèn)與**、**兩縣接壤，林改任務(wù)相對較重。（四）發(fā)證難迄今為止，鎮(zhèn)內(nèi)各村林權(quán)證基本打印完成，但最終發(fā)證村只有三個。人力投入方面我鎮(zhèn)林業(yè)站目前工作人員6人，每人負責5個村上萬畝山林，工作任務(wù)重，工作壓力大，所以上級林業(yè)主管部門應(yīng)當適當?shù)卦黾优R時人員投入到林改工作中去。林權(quán)制度改革關(guān)系今后群眾的林權(quán)歸屬問題。第四篇：集體林權(quán)制度改革工作問答之一集體林權(quán)制度改革工作問答之一——工作概述一、工作概述1．我國集體林權(quán)制度改革經(jīng)歷了哪幾個階段?：答：新中國成立以來，集體林權(quán)制度改革大體”經(jīng)歷了五個階段：(1)土改時期，分山分林到戶階段。(2)農(nóng)業(yè)合作化時期的山林入社階段。(3)人民公社時期，山林集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營階段。1966年開始“文革十年**”，再次將房前屋后以及自留山的林木全部收歸集體所有。1985年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟十項政策》頒布，確定“取消木材統(tǒng)購，放開木材市場，允許林農(nóng)和集體的木材自由上市，實行議購議銷”，集體林區(qū)木材經(jīng)營進一步放開。多個林業(yè)改革試驗區(qū)開展了山地開發(fā)制度、林政資源管理、木竹稅費、林產(chǎn)品流通市場、林業(yè)股份合作等一系列觸及林權(quán)制度的改革實踐，起到了典型示范、探路子、出經(jīng)驗的作用，但沒有形成以林權(quán)制度改革為核心的全局性的改革大勢。2．集體林權(quán)制度改革的內(nèi)涵是什么?答：集體林權(quán)制度改革是關(guān)于農(nóng)村集體林地林木產(chǎn)權(quán)確立并放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)的綜合性改革。但是，集體林產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營主體不落實、經(jīng)營機制不靈活、利益分配不合理等問題還相當突出，嚴重制約了林業(yè)的發(fā)展。集體林地是國家重要的土地資源，是林業(yè)重要的生產(chǎn)要素，是農(nóng)民重要的生活保障。實行集體林權(quán)制度改革：使農(nóng)民獲得重要的生產(chǎn)資料，激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，有利于提高林業(yè)資源利用率和產(chǎn)出率，充分釋放林地和農(nóng)村勞動力資源的潛能，廣辟農(nóng)民就業(yè)增收渠道。(4)集體林權(quán)制度改革是促進人與自然和諧的必然要求。5．開展集體林權(quán)制度改革的總體目標是什么?答：到“十一五”期末，基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶、放活經(jīng)營的改革任 務(wù)，實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”。堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下，將林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)落實到本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)：營權(quán)人的主體地位，依法保護農(nóng)民的承包權(quán)益。對權(quán)屬有爭議的林地、林木，要依法積極調(diào)處，林權(quán)糾紛解決后再落實經(jīng)營主體。(2)放活經(jīng)營權(quán)。(3)落實處置權(quán)。嚴格禁止亂收費、亂攤派。8．集體林權(quán)制度改革的工作機制是什么?答：集體林權(quán)制度改革要建立縣(市)直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施、村組具體操作、部門搞好服務(wù)的工作機制。深入總結(jié)試點經(jīng)驗，穩(wěn)步推開面上改革。(3)宣傳發(fā)動；開展培訓(xùn)。嚴格按照《村民委員會組織法》、《農(nóng)村土地承包法》、《森林法》等法律法規(guī)辦事，做到政策、程序、內(nèi)容、方法、結(jié)果“五公開”，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)?；就瓿芍黧w改革任務(wù)的地方，要進行檢查驗收。要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，按照林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和當?shù)貙嶋H情況，選擇公平的經(jīng)營形式，確定相應(yīng)的改革模式，能做到均山到戶、長期穩(wěn)定經(jīng)營的，要堅持均山到戶；不能做到均山到戶的，要均股均利到戶，實現(xiàn)貨幣形式的有耕者有其山，確保每個經(jīng)濟組織成員平等享有山林權(quán)益。林改后，山林落實到千家萬戶，與農(nóng)民的利益更加直接，但林業(yè)經(jīng)營不能只停留在“單家獨戶”分散經(jīng)營的階段，要在自主自愿和明確利益分配的基礎(chǔ)上，以資源、資金、技術(shù)為紐帶，引導(dǎo)農(nóng)戶走家庭聯(lián)合、骰份合作和專業(yè)合作等多種形式的規(guī)模經(jīng)營路子，提高林業(yè)生產(chǎn)的組織化水平。改革不是另起爐灶，更不是推倒重來，要十分注意尊重群眾意愿和政策的連續(xù)性。(4)正確處理集體利益與農(nóng)民利益的關(guān)系。與此同時，又要兼顧集體利益，保障山林所有者的合法收入保障基層組織的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展。參與改革的各級干部，要以身作則，廉潔自律，不得以權(quán)謀私、與民爭利。村級林改實施方案、山林招標、集體林業(yè)收入分配等重大事項必須按照《村民委員會組織法》、《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》和國家關(guān)于村級財務(wù)管理的規(guī)定，經(jīng)過村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，方可付諸實施。12．什么是林地家庭承包？答：林地承包一般采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式。13．什么是林地其他方式承包？答：林地其他方式承包是指不宜采取家庭承包方式的林地，由集體經(jīng)濟組織通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式發(fā)包，與個人、聯(lián)戶或經(jīng)濟組織建立承包關(guān)系，承包林地甩于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方式。15．什么是用益物權(quán)?用益物權(quán)有何特征?答：用益物權(quán)是對他人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利．用益物權(quán)作為物權(quán)體系的重要組成部分，具備物權(quán)的一般特征同時還具有自身的特性，除了以對物的實際占有為前提、以使用收益為目的，此外還有以下幾個方面的特征：(1)用益物權(quán)是由所有權(quán)派生的物權(quán)。(2)用益物權(quán)是受限制的物權(quán)。(3)用益物權(quán)是一項獨立的物權(quán)。(4)用益物權(quán)一般以不動產(chǎn)為客體?？h級以上人民政府應(yīng)當向林地承包經(jīng)營權(quán)人發(fā)放林權(quán)證，并登記造冊，確認林地承包經(jīng)營權(quán)。18．林地承包的原則是什么?答：林地承包有以下原則：(1)按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時，本集體經(jīng)濟組織成員依法平等享有承包林地的權(quán)利，也可以自愿放棄辱包林地的權(quán)利；(2)民主協(xié)商，公平合理；(3)承包方案應(yīng)當依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；(4)承包程序合法。21．林地發(fā)包方的權(quán)利有哪些?答：林地發(fā)包方有以下權(quán)利：(1)發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的林地；(2)監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護林地；(3)制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。24．林地承包方的權(quán)利有哪些?答：按照《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，承包方享有下列權(quán)利：(1)依法享有對承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)依法自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；(2)承包地被依法征收征用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償；(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。27．自留山的經(jīng)營權(quán)如何維護?答：林業(yè)“三定”以來劃定的自留山，按以下政策維護經(jīng)營權(quán)：(1)已經(jīng)劃定的自留山，由農(nóng)戶長期無償使用，可以依法繼承；(2)自留山不得強行收回，不得隨意調(diào)整；(3)農(nóng)戶在自留山上種植、封育的林木和其他植物，一律歸農(nóng)戶所有。29．對已流轉(zhuǎn)的集體山林應(yīng)如何落實林權(quán)?答：已經(jīng)流轉(zhuǎn)的集體林地、林木，符合法律規(guī)定、合同規(guī)范的，要依照合同約定確立林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)；符合法律規(guī)定、合同不規(guī)范的，合同雙方協(xié)商處理或通過司法程序處理；違反法律規(guī)定、損害大多數(shù)村民利益的，要依法糾正。農(nóng)民對山林依賴性強的，應(yīng)以農(nóng)戶為單位，按人口折算人均山林面積，實行家庭承包經(jīng)營，均山到戶；農(nóng)民對山林依賴性不強、不宜實行家庭承包經(jīng)營的，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式，確定產(chǎn)權(quán)主體經(jīng)營，均股均利到戶。34．承包方不履行承包合同義務(wù)的，怎樣處理?答：當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行不符合約定的，應(yīng)當依照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定承擔違約責任；承包者涉嫌違法犯罪的，應(yīng)依法追究其法律責任。36．林地承包經(jīng)營權(quán)繼承有何規(guī)定?答：《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，承包人應(yīng)得的承包收益，依照《繼承法》的規(guī)定繼承。林地補償費是給予林地所有人和承包經(jīng)營權(quán)人的投入及造 9 成損失的補償；應(yīng)當歸林地所有人和承包經(jīng)營權(quán)人所有。承包方自愿交回的除外。40．承包林地內(nèi)的礦產(chǎn)、文物、野生動植物資源歸誰所有？答：根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，分別按以下情形確認產(chǎn)權(quán)歸屬：承包林地內(nèi)的礦產(chǎn)資源屬于國家所有，不因其所依附的林地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。野生動植物資源是指受《野生動物保護法》和《野生植物保護條例》規(guī)定保護的野生動植物。（第五篇：陽東縣集體林權(quán)制度改革工作.陽東縣集體林權(quán)制度改革工作簡 報第1期陽東縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2009年10月18日我縣召開集體林權(quán)制度改革工作動員大會10月14日,我縣召開全縣林改工作會議，全面動員部署集體林權(quán)制度改革工作。成立了陽東縣集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對集體林權(quán)制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記莫定偉擔任組長，縣委副書記、縣長王作雄常務(wù)副組長，相關(guān)單位負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局。各級黨政部門一定要把深化集體林權(quán)制度改革工作擺上議事日程，把這項工作當作當前一項民心工程來抓，層層落實工作責任制。要切實維護林區(qū)穩(wěn)定，促進林業(yè)生態(tài)與林業(yè)經(jīng)濟的和諧發(fā)展。