【正文】 法等等，如有不規(guī)范的地方都要重新返工，保證質量。為全面加快林權證辦理速度，鎮(zhèn)林改辦組織技術人員專職辦理林權證，加大林權證辦理的政策宣傳力度，督促未辦證的個人或集體抓緊申辦林權證，對于不辦理或遲辦理的，一律不批準砍伐林木力求提高林權證發(fā)放率，加快林改工作進程。（六）強化林改檔案的建立與規(guī)范。全鎮(zhèn)52214畝集體林產權歸屬清晰，發(fā)放林地所有權證面積52214畝，%。（三）促進了農民收入的增加。在總結我鎮(zhèn)開展集體林權改革所取得成效的同時，我們也清醒地看/ 5到，由于這項工作本身的復雜性，艱巨性，加上政策性強，涉及面廣。今后，我們將進一步總結經驗，尋找差距，虛心學習和借鑒兄弟鎮(zhèn)的好經驗好做法，把我鎮(zhèn)集體林權制度改革做細、做實、做好，進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產力。林改確權宗地2289塊，發(fā)證1161戶，共1174本。增強了各級林改人員的責任感、緊迫感，確保了林改工作質量和進度，有力地推進了林改工作的順利開展。嚴格林改操作程序，規(guī)范林改工作方法我鄉(xiāng)林改工作人員依據林業(yè)“三定”時期的林權基本情況。各村與農戶簽定林地承包合同，抽調業(yè)務精、素質高的人員審核申請材料和填寫林權證。三、林改取得的成效經過林改工作，進一步鞏固了林農的經營主體地位，激發(fā)了林農愛林、護林、養(yǎng)林的熱情。四、存在的問題由于外出打工人員多年未歸，當事人一方無法到場，我鄉(xiāng)個別歷史遺留林權糾紛，無法終結調解。在縣委、政府的直接領導下，在縣林改指導組、巡回督導組及縣林改辦的精心指導下，在各村委會村組干部、林業(yè)站全體職工的辛勤工作和全鄉(xiāng)各界人仕及廣大人民群眾的積極參與下，歷時10個多月的時間。本次林改涉及13個村民委員會、151個村民小組6787戶24083人。舉全鄉(xiāng)各級之力，克服了林改資金、技術力量不足和歷史遺留問題多的困難，統(tǒng)一思想、周密部署、狠抓落實，成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長的鄉(xiāng)督導組，以鄉(xiāng)黨委副書記為組長的矛盾調處中心、以鄉(xiāng)人大主席為林改辦主任、林業(yè)站全員參與唱主角，形成了黨政一把手抓林改負總責，分管領導具體抓，層層簽訂責任狀強化責任人的職責，切實加強領導，組建了一支素質過硬、紀律嚴明、管理有序、運轉高效的林改工作隊伍，抽調人員時，在全鄉(xiāng)各機關站所中做到“硬抽人、抽硬人、強抽人、抽強人”的措施，力求把素質好、業(yè)務能力強、作風扎實的年輕力強的機關干部派駐到第一線。利用廣播宣傳、簡報發(fā)行、標語書寫、致林農的公開信、入戶走訪、出黑榜報等多種形式宣傳整個林改的目的、意義、范圍、內容、把握的基本原則。根據州縣的林改要求及相關的政策解答，在縣指導、督導組的精心指導、督導下，結合我鄉(xiāng)鄉(xiāng)情、村情、林情的實際，因地制宜，不搞一刀切，做到了改革的程序、方法、內容、結果四公開，并引導群眾走一村一策、一組一策、一山一策，做到主體改革措施明確、政策明確、范圍、內容明確、獎懲措施明確，目標、責任、時間明確加強領導和督查。改革方案的制定，重大事項的決策，都由村民多次討論并經村民會議或村民代表會議三分之二以上通過后才能實施，尊重了民意，合乎了民情，體現(xiàn)了民主，實現(xiàn)了平穩(wěn)改革，取得了成效，為我鄉(xiāng)林業(yè)又好又快發(fā)展奠定了基礎。三、摸清林改底數，制定方案我鄉(xiāng)與林業(yè)“三定”時兩山到戶及集體共管山、“四荒”出讓等各類林地為依據進行摸底調查，由于當時工作粗放，底數不清，導致目前資料查找難的情況，通過廣泛發(fā)動群眾查找自家的兩山依據及組織出面到縣檔案局查找，并完成一榜公示，二榜公示，三榜定案的兩山及集體共管山的摸底調查工作，摸清了2006年6月30日全鄉(xiāng)改革基準日6787戶24083人的人口底數，確定參與分配對象。我鄉(xiāng)是一個地地道道的山區(qū)鄉(xiāng)，又是一個農業(yè)大鄉(xiāng)，也是一個林業(yè)大鄉(xiāng)，90%以上人口生活的農村，%的為林業(yè)用地，林業(yè)用地是我鄉(xiāng)常耕地的13倍，森林、林地是我鄉(xiāng)農業(yè)農村農民最重要的生產資料，這對我們山區(qū)鄉(xiāng)來說，“希望在山、潛力在林，吃飯靠耕地，致富靠山林”。通過這次林改，實現(xiàn)還山于民，使全鄉(xiāng)廣大林農真正成為集體山林的主人，讓林農敢于投入、舍得投入，敢于造林，大膽護林，依靠政策最終使群眾真正得到林業(yè)資源給予的實惠，使之成為德政之舉的民心工程。另外我鄉(xiāng)在制定科學的改革方案時，認真組織力量，開展調查研究，摸清集體山林的基本現(xiàn)狀和經營管理狀況，了解群眾對改革的想法和意愿，依靠群眾確定林改的區(qū)域和界限，認真區(qū)劃各類林地、兩類林及其林種起源，依據全鄉(xiāng)的鄉(xiāng)情民意和村情林情，本著最大力度保護森林生態(tài)，最大限度保護林農利益的原則，把集體利益與林農利益、尊重歷史與現(xiàn)實發(fā)展、統(tǒng)一部署與分類指導、群眾意愿與規(guī)范操作、加強管理與放活經營很好地兼顧起來，一村一策、一山一策、一小組一案地認真研究，逐級合理科學地制定林改實施方案。我鄉(xiāng)充分發(fā)揮矛盾調處中心的作用，本著“分級負責、屬地管理”的原則，按照尊重歷史、尊重事實、依法依規(guī)的要求，在鄉(xiāng)黨委政府的加強領導下，充分發(fā)揮人民調解、民間組織和老黨員老干部和村組干部的作用，廣泛聽取各方意見，深入細致地做好調處工作，做到戶與戶糾紛不出組，組與組糾紛不出村，村與村糾紛不出鄉(xiāng)，對歷史遺留問題認真查找歷史憑證，認真踏勘爭議林地，認真咨詢歷史證人，認真分析糾紛原因，認真聽取不同意見，依照相關政策和法律法規(guī)妥善處理，做到各方滿意，不留后患。縣委政府在2006年8月12日林改動員會上，縣長從改革的指導思想、總體目標、基本原則到改革的主體范圍、主要內容、政策措施、方法步驟和組織領導等，都全面而系統(tǒng)地提出了明確要求，鄉(xiāng)黨委政府在8月16日全鄉(xiāng)林改動員會上，鄉(xiāng)黨委書記要求各村委會、鄉(xiāng)林改辦務必在林改工作的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)和每一個操作中，要原原本本貫徹、認認真真執(zhí)行，規(guī)規(guī)范范操作，切實做到改革不走過場，符合農民意愿，生態(tài)受到保護，經得起歷史的檢驗。1月21日縣林改辦分配給我鄉(xiāng)配合支援林改外業(yè)勾圖的大學生16名，通過縣林業(yè)技術工程師的精心指導、實地操作、培訓下，22日由林業(yè)站8位技術人員分別帶到我鄉(xiāng)邑郎、新和兩個村委會進行開展外業(yè)勾繪工作，通過實地勾繪，掌握技能后，林改辦又將分為6個組，由林業(yè)站6位技術人員任組長，分別進駐6個村委會進行外業(yè)勾繪，通過林業(yè)站、村委會及大學生的艱苦努力，發(fā)揚頑強拼搏、勇于奉獻及不怕苦、不怕累、大無畏精神，經過50多天，力盡千辛萬苦，頂著烈日嚴寒，挑燈夜戰(zhàn)，全鄉(xiāng)13個村委會151個村民小組外業(yè)勘查勾繪工作于3月12日全面結束，均股到戶164235畝，林業(yè)站全體工作人員加班加點，認真進行表格的填寫，面積的計算、核對、內業(yè)整理確定無誤后進行微機錄入，認真按照上級領導的要求，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符。申請核發(fā)林權證戶數2519戶，宗地4575宗，核發(fā)林權證2514本，制證、發(fā)證工作已于8月20日全面結束。在7月9日至18日組織13個村委會總支書記、副書記、副主任、村組干部到鄉(xiāng)林業(yè)站進行檔案材料整理、歸檔。（二）、領導重視，認識到位是關鍵。林改工作在13個村委會中進行調查摸底，根據各村委會的村情、組情、林情，各村委會采取先行試點、先易后難、全面鋪開的方式進行。（六）、嚴格程序，依法辦事是途徑。（八）公平、公正、公開是保障。存在著“三怕”思想，怕亂、怕花時間、怕花錢，存在著畏難情緒和等、靠、要思想。三是有的群眾對林改的認識不足、不到位，參與林改的積極性不高，只注重耕田耕地，不注重耕山管理，眼前利益與長遠利益的關系沒有理順，缺乏長遠意識。積極探索，加強和改進森林資源保護和管理方式，建立有利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護體系。加強基層林業(yè)站基礎設施建設及森林資源保護管理，資金投入。在林改期間，共接群眾舉報盜伐林木案1起，盜伐箱木案件2起，毀林開墾亂占林地案件4起，移交森林公安刑事立案2起，林政處罰5起，做到結案迅速、查處迅速、打擊從重，歷時6天時間，2起刑事案件5起林政案件全部告破，打擊一起，震撼一方，有效維護林區(qū)社會治安秩序，有力地推動林改工作順利完成，圓滿結束。一、我區(qū)林改工作基本情況，林改涉及2個鄉(xiāng)3個涉農街道、28個村、292個組2009年以來，區(qū)委、區(qū)政府組織實施了全市林地的穩(wěn)權發(fā)證工作，全區(qū)以“均股均利”為產要經營模式。確權發(fā)證調動了林農的生產積極性。林地流轉加大了社會力量對林業(yè)的投入。2005年以來，我區(qū)實施了退耕還林項目，項目的實施給林農帶來了極大的收益，進一步調動了林農加大林業(yè)生產投入的積極性。市集體林權制度改革工作專題會議后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，及時傳達貫徹落實上級會議精神。8月，區(qū)長田奇到區(qū)林業(yè)局專題調研全區(qū)集體林權制度改革工作。區(qū)轄2個鄉(xiāng)3個涉農街道也都相繼成立了林改領導小組及辦公室，為全面推進集體林權制度改革提供了堅強的組織保障。全區(qū)共懸掛橫幅37條，標語163條，展開宣傳會議39均次。（五）明確任務，有序推進。年底為全面完成林改任務，從推進林改工作的進度來看，各階段的工作任務都基本順利完成。（七）規(guī)范檔案，統(tǒng)一管理。