【正文】 強閑置土地的消化利用。補償安置到位率達(dá)到100%。逐步建立耕地保護(hù)行政首長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。建立與監(jiān)察部門聯(lián)合辦案和案件移送制度。?、拍賣、掛牌出讓率保持在100%；全省建立工業(yè)項目用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，逐步推行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。，確保全省基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低。?，閑置土地利用率達(dá)到80%以上，杜絕新的閑置土地。?，認(rèn)真執(zhí)行新增建設(shè)用地有償使用費、耕地開墾費等專項資金的征收、管理、使用規(guī)定，全省建立先補后用機制，實現(xiàn)耕地占補平衡和動態(tài)平衡。?（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，抓好集中整治?在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的總體目標(biāo)，對全省整頓和規(guī)范土地市場進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，抓好集中整治，有針對性地解決土地市場存在的突出問題；結(jié)合落實中央繼續(xù)治理整頓土地市場的部署和要求，以掃清經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙、規(guī)范土地管理秩序為目標(biāo)，通過專項整治，促進(jìn)土地市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。本著“尊重歷史、實事求是、嚴(yán)格執(zhí)法、區(qū)別對待”的原則，明確處理歷史遺留問題的政策界限和辦法，做到適用法律準(zhǔn)確，政策掌握適度，既有利于歷史積案的消化和問題的解決，又與現(xiàn)行法律政策相銜接，防止罰款了事、補辦手續(xù)了事。加強培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高隊伍素質(zhì)，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，努力提高行政執(zhí)法能力和土地管理水平。???省國土資源廳? 二○○五年六月十日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。為貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕72號）精神，切實做好整頓和規(guī)范全省成品油市場秩序工作，特提出以下意見。3．對存在嚴(yán)重?fù)诫s使假、偷稅漏稅、缺斤短兩、加油機未經(jīng)質(zhì)檢部門檢定以及使用不符合整機防爆要求加油機等情況的加油站，責(zé)令停業(yè)整頓。5．對有營業(yè)執(zhí)照但未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的加油站，以及被取消成品油經(jīng)營資格的加油站，工商行政管理部門要責(zé)令其限期辦理注銷登記；拒不辦理的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。未制定加油站建設(shè)規(guī)劃的市，一律不批準(zhǔn)新建加油站。經(jīng)市經(jīng)貿(mào)部門審核符合規(guī)劃和條件的，報省經(jīng)貿(mào)委審批，并憑批準(zhǔn)文件到有關(guān)部門辦理規(guī)劃、土地、消防、環(huán)保等手續(xù)。任何地區(qū)和部門都不得違反上述程序越權(quán)擅自批準(zhǔn)新建加油站，違者要追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。5．對成品油經(jīng)營（包括零售、批發(fā)、倉儲）資格實行動態(tài)管理，每年結(jié)合工商行政管理企業(yè)年檢審核一次，及時淘汰不合格企業(yè)。凡違反規(guī)定條件和程序批準(zhǔn)設(shè)立成品油經(jīng)營企業(yè)的，要追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。7．省經(jīng)貿(mào)委要按照國家頒布的成品油市場管理法規(guī)要求，會同有關(guān)部門制訂我省成品油市場管理辦法，把成品油市場管理納入法制化軌道。各市政府也要成立相應(yīng)機構(gòu)，制訂本地區(qū)整頓和規(guī)范的實施方案，提出標(biāo)本兼治的具體措施，加強監(jiān)督檢查。對反映突出的問題，要聯(lián)合采取行動，聯(lián)合執(zhí)法，加大力度，堅決剎住加油站建設(shè)和經(jīng)營中的違法違規(guī)行為，使成品油市場秩序得到根本好轉(zhuǎn)，為國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。附件：全省整頓和規(guī)范成品油市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會省工商行政管理局省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省公安廳省建設(shè)廳2001年11月6日附件 全省整頓和規(guī)范成品油市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單組 長：劉國強 副省長副組長：胡才修 省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會副主任成 員：段英琦 省工商行政管理局副局長陳弘士 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長魯鴻明 省公安廳副廳長牟宙池 省建設(shè)廳助理巡視員辦公室主任：胡才修 省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會副主任本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。二、清理整頓工作目標(biāo)?通過清理整頓出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓，嚴(yán)格規(guī)范收費項目，切實減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)； 通過加強出租汽車企業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為，保障從業(yè)人員合法權(quán)益；通過嚴(yán)厲打擊非法營運，建立健全出租汽車市場準(zhǔn)入和退出制度，建立行業(yè)監(jiān)管體系；通過進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理，建立良好的出租汽車營運秩序和環(huán)境。?第二階段：清理整頓階段(2005年4月1日至4月30日)。?第三階段：總結(jié)驗收階段(2005年5月1日至5月15日)。?各市政府要組織交通、建設(shè)、財政、發(fā)展改革、物價、工商等部門，對出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓工作認(rèn)真進(jìn)行專項清理整頓。各市繼續(xù)實行經(jīng)營權(quán)有償使用的期限截止到2008年。取消交通部門向出租汽車企業(yè)和司機收取的運輸管理費。針對當(dāng)前油價上漲造成出租汽車運輸成本增加的問題，可采取由企業(yè)、司機、乘客合理分擔(dān)的辦法，逐步消化解決。重點清理無營運證件的出租汽車和非法營運的摩托車、客貨兩用車、殘疾人專用車、偽造營運證照的車輛。四是對政府公務(wù)人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車、為非法營運充當(dāng)“保護(hù)傘”的行為嚴(yán)肅處理，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)加快自身改革，規(guī)范和完善企業(yè)經(jīng)營制度，堅決制止企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營權(quán)，以車輛掛靠、一次性“買斷”、收取“風(fēng)險抵壓金”、“財產(chǎn)抵押金”、“運營收入保證金”和“高額承包金”等方式向司機轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險。出租汽車企業(yè)必須依法與司機簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系； 要按照國家規(guī)定為司機按時、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費。對已經(jīng)取得從業(yè)資格證的要定期進(jìn)行抽查，不合格的重新參加培訓(xùn)。五、清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?省政府成立遼寧省出租汽車清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省的清理整頓工作。省交通廳負(fù)責(zé)信息交流、總結(jié)匯報等工作。?附件：遼寧省出租汽車清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單??省交通廳?二○○五年三月十六日附件：?遼寧省出租汽車清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單組 長： 劉長江 省政府副秘書長?副組長： 葛 方 省交通廳副廳長?范越林 省建設(shè)廳副廳長?閆 偉 省財政廳副廳長?周喜鼎 省發(fā)展改革委副主任?王劍凱 省物價局副局長?魯鴻明 省公安廳副廳長? 李長春 省工商局副局長成 員： 楊 清 省交通廳運輸管理局局長?張曉剛 省建設(shè)廳城市建設(shè)處處長?邵躍章 省財政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處副處長?李純武 省發(fā)展改革委交通處副處長?劉五丁 省物價局收費一處處長?孫國慶 省公安廳治安總隊副總隊長?劉桂艷 省工商局市場監(jiān)督管理處副處長?于德水 省交通廳運輸管理局副局長本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。近幾年來，各地和省直有關(guān)部門在清理亂收費、處理外商投訴、實行政務(wù)公開、提高辦事效率等方面做了大量的工作，使我省投資軟環(huán)境有了一定的改善，但是一些地區(qū)和部門仍存在著辦事扯皮推諉、相互掣肘，服務(wù)質(zhì)量差，辦事效率低，亂收費、亂攤派，吃拿卡要等問題，一些企業(yè)不遵守信譽，不按合同辦事，挫傷了外商的積極性，個別職能部門和企業(yè)還存在著重招商、輕管理的傾向，一定程度地影響了我省對外開放和開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。會議主要研究解決利用外資、外商投資企業(yè)管理中的重大問題和投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。各級政府的涉外部門也要制定公開辦事程序，公開本部門的工作職能、職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)，公布辦理審批的申辦程序、工作流程、所需材料、辦事時限等。省有關(guān)部門要抓緊制定非公有制企業(yè)人員的出國審批辦法，對符合《關(guān)于國有企業(yè)和國有控股的公司派遣臨時出國（境）人員和邀請外國經(jīng)貿(mào)人員來華的審批辦法》（國外辦〔1997〕12號）規(guī)定要求的國有企業(yè)和國有控股公司，要擴(kuò)大賦予派遣臨時出國（境）人員和邀請來華經(jīng)貿(mào)人員自行審批權(quán)的試點范圍。海關(guān)、檢驗檢疫、海監(jiān)、邊檢等口岸檢查單位要堅持實施海港口岸國際航行船舶24小時值班制，機場航班延誤留守待命制，貨物申報放行節(jié)假日加班預(yù)約制，信譽企業(yè)通關(guān)、檢驗給予便利優(yōu)惠等辦法。各有關(guān)部門要根據(jù)2000年全省對外開放會議精神，對現(xiàn)行的規(guī)章、文件進(jìn)行一次全面清理，對有礙于擴(kuò)大對外開放的有關(guān)規(guī)定立即進(jìn)行修訂或予以廢止。3．對發(fā)文件、培訓(xùn)、開會等實行核準(zhǔn)制度。確有需要的，須事先送同級外經(jīng)貿(mào)部門會簽同意。5．要依法對外商投資企業(yè)進(jìn)行處罰。6．嚴(yán)禁國家機關(guān)公務(wù)活動實行有償和變相有償服務(wù)。物價部門要會同外經(jīng)貿(mào)、財政等部門繼續(xù)對外商投資企業(yè)的稅外收費每年進(jìn)行一次清理、檢查，特別要清理、檢查那些涉及面廣、影響大的收費項目，避免出現(xiàn)“回生”現(xiàn)象；具備條件的市要逐步實行集中一個部門收費。在未得到明確答復(fù)前暫不收費，不得影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。要公開外商投訴電話，接受外商和社會的輿論監(jiān)督。為了進(jìn)一步加快全省對外開放的步伐，直接聽取外商對遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議和意見，省政府決定從在我省投資的知名外國企業(yè)中聘請部分高級管理人員擔(dān)任省政府經(jīng)濟(jì)顧問，從現(xiàn)有外商投資企業(yè)中聘請外方常駐人員任省政府軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員，為遼寧的對外開放出謀劃策。省、市人事部門要繼續(xù)研究制定有關(guān)優(yōu)惠政策，打破地區(qū)、部門、單位的限制，取消限制外地人才進(jìn)入我省的各項規(guī)定和收費，努力創(chuàng)造吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才，使人才來去自由并充分發(fā)揮作用的良好環(huán)境。如需更換中方高級管理人員，必須經(jīng)董事會決議通過；凡因中方高級管理人員原因不能與外方合作共事的，要及時依法更換。對全省對外開放中取得卓越成績的外商投資企業(yè)進(jìn)行公開表彰，各新聞單位在開展對外宣傳時，要用他們在遼寧投資的成功經(jīng)驗介紹遼寧省的投資環(huán)境，以吸引更多的外商到遼寧投資。4．發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督