【正文】 些培訓(xùn)基地的人都說“陽光工程好是好，就是最難實(shí)施”。從這個(gè)名稱上看，可以想象，對(duì)什么是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，什么是陽光工程，許多人就會(huì)有一些不解。那么，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移則是指這些人不做農(nóng)活而自己開店辦廠或去工廠、企業(yè)、公司單位從事二、三產(chǎn)業(yè)工作（農(nóng)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)，除此之外的各行各業(yè)被稱為二、三產(chǎn)業(yè)）。國家鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這也是提高農(nóng)民收入，改善群眾生活的必由之路。在市場(chǎng)發(fā)育不斷健全的今天，優(yōu)勝劣汰的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈。怎么辦？要讓這些文化程度較低、沒有一定專業(yè)技術(shù)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移（進(jìn)城務(wù)工或到工廠上班）只有一個(gè)辦法就是加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行短期的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力。之所以稱為“陽光工程”：是因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目一方面體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)懷，讓公共財(cái)政的陽光普照到農(nóng)民身上；另一方面是這個(gè)項(xiàng)目由政府六個(gè)部門共同組織實(shí)施，管理公開、透明，陽光操作，并且自覺接受各方面的監(jiān)督?！皩W(xué)校主辦”就是采取公開、公平、公正的方式對(duì)有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擇優(yōu)確定培訓(xùn)基地（這里的學(xué)校不是指全日制的中小學(xué)，特指各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），被確定的培訓(xùn)基地除應(yīng)具有職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)和一般性條件外，關(guān)鍵的一條是能否保證參加培訓(xùn)的農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。－，要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，加大農(nóng)村人力資源開發(fā)力度。中央要求各級(jí)第四篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施方案根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、教育部、科技部和建設(shè)部《關(guān)于組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的通知》（農(nóng)科教發(fā)[～]4號(hào)）精神，特制定～年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施方案。轉(zhuǎn)移輸出。三、培訓(xùn)計(jì)劃培訓(xùn)對(duì)象。依照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，采取能力板塊結(jié)合的培訓(xùn)模式，實(shí)行全脫產(chǎn)式培訓(xùn)。～年我省陽光工程項(xiàng)目重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)人口大縣、省政府命名的勞務(wù)開發(fā)基地縣、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出大縣，以及貧困地區(qū)和革命老區(qū)。培訓(xùn)基地。培訓(xùn)規(guī)模28萬人，輸出規(guī)模23萬人。教學(xué)計(jì)劃。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)行政府財(cái)政資金補(bǔ)助與農(nóng)民個(gè)人分擔(dān)相結(jié)合。各地嚴(yán)格按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》要求，加強(qiáng)資金使用與監(jiān)督管理。凡自愿參加職業(yè)技能鑒定的學(xué)員，培訓(xùn)單位積極組織開展職業(yè)技能鑒定，頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)鑒定證書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定專人具體負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，確保陽光工程項(xiàng)目順利實(shí)施。強(qiáng)化監(jiān)管，提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)移實(shí)效。營造聲勢(shì)，加大～宣傳引導(dǎo)。編發(fā)陽光工程培訓(xùn)簡(jiǎn)報(bào)，積極指導(dǎo)各地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。確保培訓(xùn)人員轉(zhuǎn)移輸出，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)移輸出方面的主體職責(zé)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、用工單位、勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的對(duì)接，實(shí)行培訓(xùn)就業(yè)一體化，做到招生一批、培訓(xùn)一批、轉(zhuǎn)移一批、安置一批，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)勞務(wù)開發(fā)產(chǎn)業(yè)。從整體上看，解決農(nóng)民就業(yè)問題，面臨著非常嚴(yán)峻的形勢(shì)，需要解決的問題也很多。從我們區(qū)看，萬畝耕地，勞動(dòng)力需求應(yīng)該在—左右。經(jīng)過多年城鎮(zhèn)化改革，我們國家的建設(shè)鎮(zhèn)，從年的個(gè)，增加到了年的個(gè)，但是城鎮(zhèn)化過程中，大量農(nóng)民被遺留到土地之外，統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，在這個(gè)期間，我國大約有余萬農(nóng)民應(yīng)該轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，但沒有做到。從我們區(qū)農(nóng)民就業(yè)的現(xiàn)狀看，目前我們?nèi)珔^(qū)萬人口中有萬是農(nóng)民，勞動(dòng)力總量為萬人，我們?nèi)珔^(qū)現(xiàn)有耕地萬畝，按勞動(dòng)力計(jì)算，人均只有畝，按農(nóng)民人口計(jì)算，人均只有畝，如果按照國家認(rèn)定的現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平計(jì)算，我們只需要萬多農(nóng)民，就可以完成萬畝耕地耕種任務(wù)，其余的萬多人就必須在農(nóng)業(yè)之外尋求收入。也正是基于這個(gè)考慮，這次區(qū)委、區(qū)政府下了很大決心，專門批了個(gè)編制，成立專門的農(nóng)民服務(wù)中心，主要目的就是要通過系統(tǒng)的科學(xué)的服務(wù)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今天，我們農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程也開始正式啟動(dòng)，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、九龍街道和各單位一定要高度重視這項(xiàng)工作。因此，在當(dāng)前開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，是區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的一項(xiàng)重要舉措，從幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變勞動(dòng)就業(yè)觀念、提高勞動(dòng)者素質(zhì)著手，這是完全符合科學(xué)發(fā)展觀的具體要求的。僅去年，農(nóng)民人均純收入就達(dá)到元，其中，農(nóng)民人均勞務(wù)收入占，說明農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入增長的重要來源。幾年來，我們通過職業(yè)介紹，就業(yè)培訓(xùn)等形式向外輸出一批勞務(wù)人員，從一定程度上緩解了我區(qū)就業(yè)壓力。概括起來，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)堅(jiān)持的基本原則是：“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”。另一方面，區(qū)財(cái)政有投入，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)前培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府與農(nóng)民共同分擔(dān)的投入機(jī)制，以農(nóng)民自己投入為主，政府財(cái)政補(bǔ)貼為輔，政府的補(bǔ)貼起一個(gè)引導(dǎo)與推動(dòng)的作用。是指勞動(dòng)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、教育、科技、城建等部門在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的監(jiān)督管理。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是農(nóng)民能夠?qū)W到一技之長，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，增加收入；二是財(cái)政資金對(duì)參加學(xué)習(xí)的農(nóng)民給予直接補(bǔ)貼，降低農(nóng)民參加學(xué)習(xí)的成本。其中，職業(yè)技能培訓(xùn)人，引導(dǎo)性培訓(xùn)人。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場(chǎng)需求和用人單位需要，及時(shí)確定相培訓(xùn)內(nèi)容、專業(yè)科目、目標(biāo)任務(wù)等，通過采取訂單培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等形式，把培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和時(shí)效性。培訓(xùn)資金只能用于參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)民的補(bǔ)貼，真正讓農(nóng)民受益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門和新聞單位，要采取各種有效方式，快捷有效地大力宣傳農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、政策和各地開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)及做法，引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)接受職業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作是一項(xiàng)富民工程，也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面和眾多部門，需要各部門全力配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街也要建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，要把轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，切實(shí)將農(nóng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作任務(wù)落到實(shí)處，抓出成效