【正文】 師以上技術(shù)職稱的業(yè)務(wù)骨干參加了省級第一階段培訓(xùn)，為我縣普查工作順利展開準(zhǔn)備好技術(shù)力量。同時，縣普查辦公室購買培訓(xùn)教材20套，普查手冊500問分發(fā)給縣鄉(xiāng)普查員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要對普查工作的進度、質(zhì)量負總責(zé)，要安排一名副職專職抓水利普查工作。三、臺賬建設(shè)情況臺賬建設(shè)組織管理工作情況 今年年初，縣水利普查辦公室對縣域內(nèi)用水戶進行逐一登記，在此基礎(chǔ)上確定調(diào)查名錄，建立供水臺帳，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員專職專項負責(zé)臺帳建設(shè)，收集整理相關(guān)資料，確定本次調(diào)查的經(jīng)濟社會用水戶；開展河湖取水口預(yù)清查登記，編制預(yù)清查名錄；開展典型調(diào)查；發(fā)放臺賬表，指導(dǎo)臺賬表填報；定期檢查轄區(qū)臺賬填報情況；錄入并審核臺賬表。（3）河湖取水口預(yù)清查登記由于臺賬建設(shè)工作在2011年1月份開展，而普查對象清查工作在2011年4月正式開始，因此，需對應(yīng)建立臺賬的取水口（萬畝以上灌區(qū)的河湖取水口和年取水量15萬m3及以上非農(nóng)業(yè)用途的河湖取水口）進行預(yù)清查登記，按規(guī)模要求共確定了兩處調(diào)查對象，已經(jīng)在2011年1月1日開始登記。（6）發(fā)放臺賬表組織普查員對應(yīng)建立臺賬的取用水單位（或取水口管理單位）發(fā)放臺賬表，普查員詳細講解取用水量獲取方法和臺賬表填表要求，指導(dǎo)并檢查臺賬表填報工作。根據(jù)輔助臺賬表記錄數(shù)據(jù)，逐月進行分析整理后，填寫臺賬表。臺賬建設(shè)情況：共發(fā)放臺賬表212張，其中：居民生活用水典型調(diào)查臺賬表100張，規(guī)?；B(yǎng)殖場調(diào)查臺賬表15張，公共供水企業(yè)調(diào)查臺賬表8張，工業(yè)企業(yè)調(diào)查臺賬表32張，建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查臺賬表54張，河湖取水口臺賬表2張，灌區(qū)臺賬名錄1張。匯總審核結(jié)論普查辦對普查對象臺賬建設(shè)進行周期性和經(jīng)常性檢查，實行三級審核制度，臺賬表填報完成后，由填報人對填報信息進行自查，普查員初步審核后并回收臺賬表，普查指導(dǎo)員最終對填報信息的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、邏輯性、合理性進行全面的審核，確保臺賬數(shù)據(jù)的真實可靠，經(jīng)審核臺賬建設(shè)滿足技術(shù)規(guī)范的要求，經(jīng)審核并報市普查辦審核臺帳建設(shè)滿足技術(shù)要求。一、普查的目的和意義開展水利普查是為了全面掌握我縣江河湖泊基本情況和水資源開發(fā)、利用和保護現(xiàn)狀，摸清全縣經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、制定各項經(jīng)濟社會政策提供可靠的基礎(chǔ)信息支撐。三、普查的時間和安排全國第一次水利普查的標(biāo)準(zhǔn)時點為2011年12月31日，時期資料為2011。四、普查人員的選聘選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層普查指導(dǎo)員和普查員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利普查工作。嚴(yán)格資料管理水利普查取得的資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，各普查工作人員，對在普查中獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)?，F(xiàn)將目前我縣水利普查工作進展情況匯報如下：一、組織保障機制建立情況 1．加強領(lǐng)導(dǎo)、建立機構(gòu)根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，縣成立了由縣委常委、副縣長曾亞東任組長，水利局、統(tǒng)計局主要負責(zé)人任副組長，縣宣傳部、發(fā)改委、財政局、國土資源局、住建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等等縣直有關(guān)單位負責(zé)人為成員的吉水縣水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱普查辦），辦公室設(shè)在縣水利局，具體負責(zé)水利普查日常工作。縣普查辦制定了《吉水縣第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作制度》，使吉水縣水利普查工作有了組織和制度保障。此次普查目的就是進一步摸清經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，建立全縣基礎(chǔ)水信息平臺，要求大家一定要沉下身子，到田間地頭，做好對每一眼井、每一處灌區(qū)、每一處塘壩、每一座水庫等水利設(shè)施詳細登記等基礎(chǔ)工作，積極與縣水普辦溝通聯(lián)系。所有辦公設(shè)備已按文件要求通過政府采購臵辦齊全?？h政府已經(jīng)在2011年財政預(yù)算中安排了120萬元（吉水縣府字[2011]11號），作為2011水利普查的專項工作經(jīng)費。實施方案明確普查范圍，合理劃分分區(qū)，同時明確各普查小組的工作范圍，分清普查責(zé)任，確保普查對象不重不漏。強調(diào)嚴(yán)格按照上級要求，做好選聘工作。培訓(xùn)工作一是按時制定了171。（吉水水普辦字[2010]3號）文件，參訓(xùn)人員專業(yè)對口，參訓(xùn)人數(shù)符合要求，達到培訓(xùn)效果；二是下發(fā)了171。第一次培訓(xùn)于2010年12月15日17日舉行，完成了綜合培訓(xùn)及河湖開發(fā)治理保護、經(jīng)濟社會用水情況、灌區(qū)專項普查縣級培訓(xùn)班，所有從事河湖開發(fā)治理保護、經(jīng)濟社會用水情況、灌區(qū)專項普查的普查員和普查指導(dǎo)員共計344人參加了培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也陸續(xù)在今年3月底以前完成了村級普查員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。2010年12月15日，吉水縣委、縣政府在縣會務(wù)中心組織召開了“吉水縣第一次全國水利普查動員會”，縣主要領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直有關(guān)單位負責(zé)人和縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加了會議。四是懸掛宣傳條幅和刷寫墻標(biāo)。二、清查登記階段工作開展情況基礎(chǔ)資料收集情況河湖開發(fā)治理保護、經(jīng)濟社會用水情況、灌區(qū)專項普查、水利行業(yè)能力、地下水取水井、水土保持、水利工程各專項的清查表、臺賬表、名錄表在2011年4月底全部完成并交縣普查辦，目前有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)上交表，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)正在上交。根據(jù)國家普查辦下發(fā)的1:5萬工作底圖及地幅編號等相關(guān)資料確定野外調(diào)查單元地點以便進行野外調(diào)查。經(jīng)濟社會用水及灌區(qū)專項：提取公共供水企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)名錄，查漏補缺，在政府相關(guān)部門的協(xié)助下一一組織填報。在普查填報的同時，采取檔案查閱方式將現(xiàn)有的資料填寫匯總，以便與上報上來的資料進行比較，再核實補充遺漏的水利工程。水利普查涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜，所面臨的困難和問題比較多，如果沒有縣政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持，水利普查工作就難以得到正常有序地開展。為保證工作責(zé)任明確，運轉(zhuǎn)高效，縣、鄉(xiāng)普查辦都制定了工作職責(zé)和工作紀(jì)律，以發(fā)揮每個人的積極性，有效地防止和避免了忙中出亂、亂中出錯的現(xiàn)象，使普查過程做到“全局一盤棋，分工不分家”，職責(zé)明確，責(zé)任到人，協(xié)同作戰(zhàn)，井然有序，工作到位。我縣的政府行為，突出的表現(xiàn)在“強化”二字上，具體體現(xiàn)在：一是把縣、鄉(xiāng)兩級政府領(lǐng)導(dǎo)的思想統(tǒng)一到國務(wù)院“通知”和省政府2011年“1號文件”精神上來，思想認識上到位；二是成立了的水利普查機構(gòu)，突出普查的政府行為；三是以政府的名義召開會議、下發(fā)文件、落實專項經(jīng)費、安排部署水利普查工作；四是政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門解決水利普查工作中的重點、難點問題。因此，加強組織協(xié)調(diào)是確保水利普查順利實施的重要環(huán)節(jié)。水利普查工作與其他普查工作區(qū)別很大，情況復(fù)雜，技術(shù)含量很高，各個階段的工作對普查人員的素質(zhì)都提出了較高的要求。從目前各項工作來看，這批人腳踏實地的工作能力、大膽創(chuàng)新的思維方式、過硬實用的舉措是取得我縣水利普查階段性工作實效的關(guān)鍵。為此，在對普查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)時，一定要保證普查的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證培訓(xùn)時間，注重培訓(xùn)方式，切實提高培訓(xùn)效果，嚴(yán)防走過場，培訓(xùn)結(jié)束后，對每個普查員都進行了嚴(yán)格考核，考核通過后才能上崗。據(jù)反映，部分單位（尤其是非公有制企業(yè)、大供水企業(yè)、保密單位等）在工作中配合不夠，不主動、不熱情、障礙較多。普查經(jīng)費的落實相當(dāng)艱難，要向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做大量的工作，建議上級普查機構(gòu)對下級經(jīng)費的安排做硬性規(guī)定；要對普查指導(dǎo)員和普查員的工資待遇和補貼費要做統(tǒng)一的規(guī)定，不能各自為政，標(biāo)準(zhǔn)不一。這些問題將直接影響水利普查的工作進度和數(shù)據(jù)質(zhì)量。據(jù)我辦保守測算，整個水利普查完成所需專項工作經(jīng)費為231萬元，這對于我們這樣一個財政窮縣無論如何也是難以完全解決全部經(jīng)費的，我縣雖然目前已經(jīng)解決了130萬元，但差額還很大。全國統(tǒng)一的水利普查宣傳力度還不夠大。五、下一步工作打算周密部署，協(xié)調(diào)安排好各階段的各項工作，確保普查工作順利推進。加強對臺賬建設(shè)工作的督查和指導(dǎo)。水利普查涉及全社會各層面，工作量極大、難度極大、操作復(fù)雜，必須要有一個堅強有力的組織、一筆充分保證的經(jīng)費、一支專業(yè)過硬埋頭苦干的隊伍、一套先進的設(shè)備設(shè)施作保證，為此必須加大領(lǐng)導(dǎo)投入、經(jīng)費投入、人員投入、技術(shù)設(shè)備投入等，保證普查工作的順利開展。在水利普查試點工作中，我鎮(zhèn)按照國家、省水利普查試點工作要求，及時安排部署，精心組織實施，積極開展工作，較好地完成了各階段的普查任務(wù)。廣泛宣傳發(fā)動。在水利普查過程中，我鎮(zhèn)已派出到盛市水利普查專業(yè)培訓(xùn)3次7人次，并結(jié)合湖北省第一次水利普查清查登記階段專業(yè)的培訓(xùn)教材，對水務(wù)系統(tǒng)抽調(diào)的34名普查指導(dǎo)員進行了全面系統(tǒng)地培訓(xùn)，直到每個普查項目的流程、表格發(fā)放對象、填表內(nèi)容弄清楚為止。從2011年1月開始，鎮(zhèn)水利普查辦就安排了6名普查指導(dǎo)員，結(jié)合全國第二次經(jīng)濟普查資料、鎮(zhèn)統(tǒng)計局、工商局提供的資料，對全鎮(zhèn)38個工業(yè)企業(yè)、11個建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)、28個灌區(qū)、14個公共供水企業(yè)、44個河湖取水口建立了用水臺帳，發(fā)放臺帳表134張。今年2月下旬以來，各普查工作小組深入全面各地開展普查登記工作。水利普查工作從宣傳發(fā)動、普查指導(dǎo)員和普查員培訓(xùn)、購買及打印普查資料、購置設(shè)備、實地調(diào)查交通費、普查人員補助等要花費必要的資金，中央財政沒有經(jīng)費補助，要求地方政府列入財政預(yù)算，而我縣屬國家新階段貧困縣，縣級財力有限，正常的工作經(jīng)費尚無法保證。我縣有28個灌區(qū)需要建立用水臺帳，只有一個灌區(qū)是國營管理單位，其他27個灌區(qū)屬村級管理，所有灌區(qū)都無任何計量設(shè)施，無法準(zhǔn)確計錄實際用水量，其數(shù)據(jù)來源只有依據(jù)用水對象進行大致估算，準(zhǔn)確率較低。三、下階段工作安排開展第一次全國水利普查是國務(wù)院作出的一項重大決策，既是一項重大的國情國力調(diào)查，也是一項關(guān)于國家基礎(chǔ)水信息的基準(zhǔn)性調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，對科學(xué)制定水利發(fā)展規(guī)劃，促進水利改革發(fā)展具有十分重要的意義。加強部門協(xié)調(diào)，明確成員單位具體職責(zé)，并抽調(diào)專人，專職負責(zé)水利普查中的協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對提供虛假數(shù)據(jù)的單位給予處罰，確保水利普查數(shù)據(jù)的真實性加大培訓(xùn)工作力度。