【正文】 的建議，確保在查找的過程中找全、找準(zhǔn)、找實風(fēng)險點。（2）建立廉政風(fēng)險防范措施1）建立個人自控機(jī)制。針對查找出的崗位風(fēng)險，以制度約束、權(quán)力制衡、陽光操作為切入點，抓住決策過程、執(zhí)行過程和監(jiān)督檢查三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定預(yù)防和控制各類崗位風(fēng)險具體措施、工作程序及流程圖，形成以人為點、以程序為線、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險預(yù)警防范機(jī)制，確保廉政風(fēng)險防范收到實效，制定防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法。主要是將前期制定的廉政風(fēng)險防范措施明確為具體工作任務(wù)，綜合運用各種工作手段，開展階段性檢查，最大限度地降低負(fù)責(zé)唄行為的可能性。實施中期監(jiān)控的關(guān)鍵在于發(fā)揮好質(zhì)量管理機(jī)制的及時糾錯功能，確保各項前期預(yù)防措施落實到位。實施后期處置的關(guān)鍵在于對可能發(fā)生的腐敗問題實施超前處置，及時糾正偏差，避免廉政風(fēng)險演化為腐敗行為。完善廉政風(fēng)險防范長效制度。深化政（校）務(wù)公開工作。加強(qiáng)教育。在“查找”階段，局班子成員及校（園）長、股（處、室）負(fù)責(zé)人要帶頭查找，通過自己找、群眾提、互相查等方法，查準(zhǔn)找全各個崗位存在的風(fēng)險點，確保風(fēng)險點查找不留死角。局、校（園）要聘請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員和群眾代表擔(dān)任廉政風(fēng)險信息員，及時收集廉政風(fēng)險信息；要通過受理信訪舉報和投訴，開展專項檢查、執(zhí)法和效能監(jiān)察、行風(fēng)評議、案件檢查等工作，參加各單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉政等活動，加強(qiáng)工作聯(lián)系和信息交流等方式，開展廉政風(fēng)險信息日常收集工作，要把容易滋生腐敗的重點部位和環(huán)節(jié)作為廉政風(fēng)險信息收集的重點，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。加強(qiáng)對該項工作的指導(dǎo)和督促檢查，按《實施細(xì)則》的要求完成工作。三是建立廉政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。同時，3月15日前上交本單位《廉政風(fēng)險防范管理工作實施辦法》。三、工作目標(biāo)通過廉政風(fēng)險防范管理，提高黨員干部自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險的意識；促進(jìn)職責(zé)明確、決策民主、程序公開、管理規(guī)范，對權(quán)力運行實施有效監(jiān)督；逐步形成廉政風(fēng)險防范管理長效機(jī)制，推進(jìn)我院預(yù)防腐敗工作取得新的明顯成效。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員名單見附件1。建立和完善廉政風(fēng)險防范管理考核制度，通過自查、檢查等方式，對廉政風(fēng)險防范各項措施的落實情況進(jìn)行考核。各部門按照學(xué)院的總體安排制定本部門推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作的具體方法步驟、工作流程及時間安排，并報學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。，強(qiáng)化管理。學(xué)院廉政風(fēng)險防范管理工作，主要分四個階段進(jìn)行： 第一階段，工作啟動階段(4月底前完成)。學(xué)院要利用多種形式，在全院大力開展宣傳教育，營造積極良好的工作氛圍。并按照風(fēng)險發(fā)生的幾率或危害損失程度確定學(xué)院所有查找的風(fēng)險點的等級，登記匯總后，在一定范圍內(nèi)公示。第四階段，考核防范效果階段(11月至12月)。兩委領(lǐng)導(dǎo)小組適時進(jìn)行抽查或考核。廉政風(fēng)險管理具體可分為“查找及評定風(fēng)險等級”，“制定并實施防范措施”，“檢查及考核防范效果”，“完善并形成操作規(guī)程”四個循環(huán)漸進(jìn)的管理環(huán)節(jié)（簡稱“四個環(huán)節(jié)”）。崗位職責(zé)風(fēng)險：指由于崗位職責(zé)的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制等方面的實際風(fēng)險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險。認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防范管理工作，一是有利于更好地履行職責(zé)，真正做到立黨為公，執(zhí)政為民；二是有利于強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督三位一體的工作機(jī)制，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實效；三是有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，10 把預(yù)防腐敗的工作落到實處；四是有利于明確崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，完善各項管理制度，規(guī)范行政行為，降低行政風(fēng)險，提高行政管理水平。緊密聯(lián)系實際，通過查找評定廉政風(fēng)險和制定防范措施，把重大決策、重大項目安排和大額度資金審批及使用、重要人事任免等重點工作崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入重點監(jiān)控管理范疇。從自己最熟悉的日常工作環(huán)節(jié)入手，發(fā)現(xiàn)最易傷害自己的廉政風(fēng)險，選擇確定最適用的防范措施，達(dá)到確保自己不出現(xiàn)“以權(quán)謀私”等腐敗問題的效果。如果不能及時的修正這些不規(guī)范的事項，很容易造成村務(wù)開展無序、村務(wù)混亂，更有甚者將導(dǎo)致無法正常開展村務(wù)。改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。成立村民理財小組，制訂相應(yīng)方案，定期對村里的財務(wù)收支進(jìn)行公開。為確保該項工作能夠長久進(jìn)行，應(yīng)制定以下三項長效機(jī)制：一是突出動態(tài)性，加強(qiáng)風(fēng)險點日常監(jiān)控。三是突出科學(xué)性，抓好考核和修正。在我看來，要想更好的開展此項工作，還要做好一下兩點：一是增強(qiáng)分類指導(dǎo)。二是搞好輿論指導(dǎo)。廉政風(fēng)險防范管理工作是一項長久的工作，需要我們在實踐中不斷摸索，總結(jié)。一、基本知識（一）充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防范管理的重要意義（略）開展廉政風(fēng)險防范管理是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的客觀需要。是指領(lǐng)導(dǎo)干部和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗的可能性。廉政風(fēng)險具有客觀性、損失性以及不確定性。風(fēng)險的不確定性：風(fēng)險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，去防止風(fēng)險的發(fā)生，或通過努力把風(fēng)險降到最低程度。工作程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，自由裁量權(quán)大，可能產(chǎn)生業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，留下腐敗產(chǎn)生的空間； 業(yè)務(wù)往來中利益誘惑或其他非正常影響，可能產(chǎn)生外部環(huán)境風(fēng)險，滋生腐敗產(chǎn)生的溫床。（六）正確認(rèn)識廉政風(fēng)險防范管理首先，風(fēng)險不等于問題。腐敗是已經(jīng)發(fā)生的為謀取私利而濫用公共權(quán)力或公共職位的行為，而腐敗風(fēng)險是指黨員干部在工作和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，是不確定的，如果防控得好就不會發(fā)生，如果防控得不好可能就會發(fā)生。（一）計劃環(huán)節(jié)（計劃和查找廉政風(fēng)險）是關(guān)鍵 主要任務(wù)有：培訓(xùn)動員：（1）啟動：建立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案；（2）動員：講清楚重要意義、工作任務(wù)、工作程序；（3）培訓(xùn)：全員培訓(xùn)，印發(fā)學(xué)習(xí)資料，組織討論，知識答題，撰寫心得體會最終達(dá)到弄通理解的目的。查找廉政風(fēng)險點需要注意的問題一是查找風(fēng)險對崗不對人。查找廉政風(fēng)險點的具體要求 明確主體、打牢基礎(chǔ)、分清內(nèi)容、規(guī)范表述。個人的風(fēng)險內(nèi)容主要是個人存在或潛在的思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險的內(nèi)容、形式及危害。表述方式如：由于放松了政治理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉（風(fēng)險源），造成思想退步，信念滑坡（風(fēng)險點），在處理事務(wù)時不能從政治上、從全局看問題（危害性）；又如，由于財經(jīng)制度不完善和法規(guī)意識淡薄（風(fēng)險源），財務(wù)管理不規(guī)范，尤其大額度資金審批使用不能科學(xué)民主決策（風(fēng)險點），造成決策失誤，資金使用不正確、不應(yīng)該、不合理（危害性）。主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進(jìn)取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰為、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。主要表現(xiàn)為：不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；權(quán)力分配不清，自由裁量空間過大；權(quán)力運行不透明，暗箱操作現(xiàn)象頻繁；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱渙散；利用職務(wù)上的便利謀取私利；失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等。主要表現(xiàn)為：因行政管理對象在業(yè)務(wù)往來中對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控、行為失范，導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢交易等。一是對權(quán)力進(jìn)行全面清理。三是對確認(rèn)的權(quán)力匯總，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。（一）單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員查找風(fēng)險的內(nèi)容和方法。領(lǐng)導(dǎo)干部查找的主要程序：領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)工作分工自己找 送分管科室討論；領(lǐng)導(dǎo)修改后 由辦公室印發(fā)給單位黨員干部征求意見并匯總；領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)匯總反饋情況第二次修改后 報領(lǐng)導(dǎo)班子集體審核（領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉政風(fēng)險點必須報上級廉政風(fēng)險防范管理辦公室備案）交單位公示。（二）機(jī)關(guān)科室查找風(fēng)險的內(nèi)容和方法。查找科室風(fēng)險的基礎(chǔ)，是要編制科室主要業(yè)務(wù)的工作流程圖，看是否每個環(huán)節(jié)的權(quán)力行使都受到監(jiān)督制約。針對科（室）職責(zé)定位和各個重要崗位，認(rèn)真查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險點及表現(xiàn)形式。主要查找個人在思想道德、個人崗位職責(zé)和外部環(huán)境影響方面的風(fēng)險。如：“學(xué)習(xí)不夠”不是風(fēng)險點，“對于崗位相應(yīng)的工作要求和工作紀(jì)律缺乏經(jīng)常性、有針對性的學(xué)習(xí)”才是風(fēng)險點。要重點關(guān)注審批、執(zhí)法、收費和管理人、財、物等關(guān)鍵崗位。確定廉政風(fēng)險等級將排查出來的廉政風(fēng)險點根據(jù)社會關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度、與社會和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小等，劃分出不同的風(fēng)險級別，一般分為一、二、三三個等級，其風(fēng)險等級依次降低，即一級風(fēng)險等級最高，三級風(fēng)險等級最低。查找風(fēng)險點，制定防控措施，其主要目的就是控制和防范這些風(fēng)險點不變?yōu)楦瘮⌒袨?。?）防范思想道德風(fēng)險要以廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷為主要措施。③各單位要建立廉政教育工作臺帳，記錄廉政教育的計劃安排、階段總結(jié)以及開展教育的時間、地點、參加人員、教育內(nèi)容、研討發(fā)言等情況。①談心活動可以采取集體廉政談話、個別談心、互幫互助等形式。人文關(guān)懷各級黨組織要堅持以人為本，注重從精神生活上關(guān)心、愛護(hù)、幫助黨員干部，提倡高尚的精神追求，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，緩解黨員干部的工作壓力，營造良好的廉政文化氛圍。⑷規(guī)范日常行為。聽證質(zhì)詢收集的意見和建議應(yīng)作為有關(guān)單位做出決定的重要參考依據(jù)。辦事公開辦事公開是指各單位、各部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院《政府信息公開條例》、自治區(qū)和地區(qū)政府信息公開有關(guān)文件，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和公用事業(yè)單位辦事公開，公開具體職能、工作程序、事項辦理結(jié)果等內(nèi)容，提高工作透明度。實行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制，領(lǐng)導(dǎo)班子在研究決定重大事項的會議中，主要負(fù)責(zé)人不對議題事先定調(diào)，不作引導(dǎo)性發(fā)言，待其他班子成員發(fā)表完意見后，最后陳述自己的意見。（3）、防范崗位職責(zé)風(fēng)險要以公開承諾、述職述廉、民主測評為主要措施。③按照中央和自治區(qū)、地區(qū)要求，加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。述職述廉的范圍、方式和程序按照中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》及自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)文件執(zhí)行。④執(zhí)行個人重大事項報告、個人廉政檔案制度等情況。民主測評的主要內(nèi)容包括： ①落實廉政風(fēng)險防范措施情況。⑤參與述職述廉、民主生活會等情況。信息監(jiān)測的主要方式包括：①利用述職述廉，掌握黨員干部自我批評中暴露的缺點與不足。⑤根據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控信息，掌握黨員干部使用網(wǎng)絡(luò)的不良行為。②黨員干部廉潔自律、履職盡責(zé)情況。發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用，選擇重點單位，對風(fēng)險防范措施落實情況進(jìn)行明查暗訪。巡查督導(dǎo)組將各單位落實風(fēng)險防范措施的情況納入巡查督導(dǎo)內(nèi)容垂直抽查的檢查形式主要包括聽取匯報，查閱學(xué)習(xí)教育臺帳及各種活動記錄，抽樣問卷調(diào)查，查閱各單位、各部門在人、財、物等方面的檔案記錄，查閱各類招待費支出票據(jù)，調(diào)用財政、人事、審計等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)以及對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題與不足，按照分級管理的原則，及時采取后期處置措施，避免問題的擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。（1）警示提醒警示提醒立足于強(qiáng)化黨組織對黨員干部的主動教育和監(jiān)督，本著有則改之、無則加勉的原則，對群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問題的黨員干部，進(jìn)行警示提醒。④在廉政風(fēng)險防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認(rèn)為有必要提醒的。針對未按照規(guī)定落實風(fēng)險防范措施的黨員干部發(fā)出詢問函，要求其在規(guī)定時間內(nèi)做出說明或提出整改措施。（2）誡勉糾錯誡勉糾錯立足于幫助和督促黨員干部及時發(fā)現(xiàn)自身存在的廉政風(fēng)險問題，及時糾正其工作中的失誤和偏差，督促引導(dǎo)，終止其錯誤行為繼續(xù)發(fā)展。實施方式：①告誡勸勉。實施期限：誡勉糾錯的期限根據(jù)誡勉糾錯對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過3個月。②對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風(fēng)或違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可不予紀(jì)律處分的。②強(qiáng)制履行。（4）處置結(jié)果的運用①警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改對象，誠心接受批評、整改到位的，既往不咎；整改不力，錯誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定組織處理，或立案查處。（三）考核環(huán)節(jié)主要任務(wù)是根據(jù)業(yè)務(wù)工作實際，制定監(jiān)督檢查辦法，把督促檢查貫穿于廉政風(fēng)險防范管理工作的全過程。開展階段檢查，內(nèi)容包括聽取匯報、檢查材料、填寫《廉政風(fēng)險防范管理工作階段檢查考核表》、進(jìn)行群眾認(rèn)可度測評。（四）修正環(huán)節(jié)主要任務(wù)是改進(jìn)和完善風(fēng)險防范工作?？h廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)綜合評估結(jié)果，對各單位廉政風(fēng)險防范管理工作中對存在的問題和不足提出修正建議，進(jìn)一步完善工作機(jī)制和工作制度，為下開展好廉政風(fēng)險防范管理工作打下好基礎(chǔ)。通過排查廉政風(fēng)險點，讓每位從事公務(wù)的人員了解知曉自己的崗位職責(zé)、潛在的廉政風(fēng)險，從而在思想上確立“從政有風(fēng)險，防范除隱患”的意識，變上級要求防范風(fēng)險為自身需要而自覺防范風(fēng)險。開展廉政風(fēng)險防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉政風(fēng)險警示鐘，又通過多種預(yù)防措施，使黨員干部遠(yuǎn)離腐敗，真正為黨員干部編織起一道廉政“保護(hù)網(wǎng)”，保護(hù)干部，促進(jìn)干部健康成長。二是抓制度，逐步健全風(fēng)險防范配套制度體系。四是抓技防，推動風(fēng)險預(yù)警工作。通過業(yè)務(wù)周期風(fēng)險防范考核評估、專題工作階段性匯報、年終檢查考核評估，不斷推動本系統(tǒng)、本單位廉政風(fēng)險防范管理工作的整體進(jìn)程。通過一系列科學(xué)有效的措施，不斷加大超前教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、嚴(yán)厲懲處工作力度，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識，規(guī)范從政行為，打造一支“廉政、為民、高效、務(wù)實”的工作隊伍。著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，堅持第周一次集中學(xué)習(xí)制度。加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，營造良好風(fēng)氣。通過述職述廉、民主生活會、民主測評、群眾評議等方式發(fā)現(xiàn)黨員干部思想上、作風(fēng)上存在的問題；定期開展行風(fēng)自查、檢查、互查，有效監(jiān)控黨員干部的工作作風(fēng)。積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開工作。以規(guī)范權(quán)力運行、提高執(zhí)行力為根本，用制度和機(jī)制預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生。接受批評、積極整改并整改到位的，予以了結(jié)；整改不力群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。廣大黨員干部要努力樹立大局意識，自覺維護(hù)黨的紀(jì)律，特別是把政治紀(jì)律放在首位，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹落實各項重大決策和部署，確保政令暢通。中期監(jiān)控機(jī)制。采取“三級”風(fēng)險指數(shù)評估標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行風(fēng)險評估，定期抽查和評估。五、方法步驟（一）廉政風(fēng)險防范管理的方法。按照突出重點、廣泛參與的要求，從單位實際出發(fā)，采取“自己找、大家提、組織點、相互幫”的方式，認(rèn)真查找“