【正文】 工資水平，具體的工資提高過(guò)程可以依照兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行，一是農(nóng)村以及小城鎮(zhèn)生活水平提高幅度，二是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，客觀上要求勞動(dòng)者的工資水平有所增加。調(diào)查中，拖欠農(nóng)民工工資的最主要的行業(yè)就是建筑業(yè)。以中小勞動(dòng)密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展打擊非法用工專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)依法規(guī)范用工。第三篇：中國(guó)新生代農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告 全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組 農(nóng)民工是改革開(kāi)放進(jìn)程中成長(zhǎng)起來(lái)的一支新型勞動(dòng)大軍，是我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。今年3月至5月，課題組先后赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個(gè)城市，就新生代農(nóng)民工問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，并在廣泛收集文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，形成此研究報(bào)告。新生代農(nóng)民工是在改革開(kāi)放下成長(zhǎng)起來(lái)的新一代群體，新生代農(nóng)民工問(wèn)題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問(wèn)題在新階段的延續(xù)、體現(xiàn)和發(fā)展。(二)新生代農(nóng)民工的概況，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。根據(jù)當(dāng)前三項(xiàng)規(guī)模相對(duì)較大的新生代農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)(一項(xiàng)為中國(guó)人民大學(xué)2010年對(duì)全國(guó)28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共1595名新生代農(nóng)民工的調(diào)查，一項(xiàng)為珠三角新生代農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù)，另一項(xiàng)為全國(guó)總工會(huì)研究室2009年組織對(duì)千家已建工會(huì)企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查)，新生代農(nóng)民工的平均年齡為23歲左右，這要求我們?cè)谡J(rèn)識(shí)新生代農(nóng)民工時(shí)，必須關(guān)注與其所處特定年齡階段相關(guān)的一系列特征和問(wèn)題。據(jù)全國(guó)總工會(huì)研究室2009年的調(diào)查，新生代農(nóng)民工中的已婚者僅占20%左右。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2009年，在新生代外出農(nóng)民工中接受過(guò)高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上。新生代農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的“兩升一降”特征，即在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的比重呈上升趨勢(shì)，在建筑業(yè)中呈下降趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%的新生代農(nóng)民工基本不會(huì)農(nóng)活，%，許多新生代農(nóng)民工出生在城市，在農(nóng)村沒(méi)有土地等生產(chǎn)資料。另一方面，又因其出生成長(zhǎng)于改革開(kāi)放、社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時(shí)代烙印，同時(shí)，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征。大眾傳媒和通信技術(shù)的進(jìn)步使他們能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶，形成多元的價(jià)值觀與開(kāi)放式的新思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。雙重性的體現(xiàn)：他們處于由農(nóng)村人向城市人過(guò)渡的過(guò)程之中，同時(shí)兼有工人和農(nóng)民的雙重身份。同時(shí)，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作，也很難真正融入城市主流社會(huì)，位于城市的底層，因此，在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。然而，據(jù)調(diào)研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房?jī)r(jià)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了3000元/平方米。然而，據(jù)當(dāng)前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷，當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。他們中越來(lái)越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居。農(nóng)民工子女半數(shù)以上都有轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)歷，在轉(zhuǎn)學(xué)3次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，要想實(shí)現(xiàn)在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、生活的目標(biāo)，必須至少享有三個(gè)層次的社會(huì)保障：其一為解決年老和疾病時(shí)后顧之憂的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。顯然，目前新生代農(nóng)民工實(shí)際享有的社會(huì)保障水平，與他們企盼在務(wù)工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間，距離還相當(dāng)懸殊。同時(shí)，他們繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望非常強(qiáng)烈，據(jù)調(diào)查，%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識(shí)，%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，%的人表示希望提升文化知識(shí)，但是，由于閑暇時(shí)間較少、下班時(shí)間較晚、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)距離較遠(yuǎn)等因素，導(dǎo)致他們能夠便捷、安全、有效接受專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的渠道嚴(yán)重匱乏。同時(shí)，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對(duì)思想溝通和情感交流的需求更強(qiáng)。(六)勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權(quán)益受損問(wèn)題，是其亟須解決的突出問(wèn)題 共同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，同樣的農(nóng)民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農(nóng)民工在基本勞動(dòng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問(wèn)題。另?yè)?jù)國(guó)家人口計(jì)生委發(fā)布的2009年流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告，60%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。這就使有針對(duì)性地解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題成為國(guó)家發(fā)展中事關(guān)大局的緊迫問(wèn)題。又要從新生代農(nóng)民工群體的特殊性出發(fā)，以促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化為目標(biāo)，以新生代農(nóng)民工市民化最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)——就業(yè)培訓(xùn)、住房、社會(huì)保障和公共服務(wù)為重點(diǎn)，以素質(zhì)門檻、學(xué)歷門檻、技能門檻、人力資本積累門檻、社會(huì)保險(xiǎn)繳納門檻和穩(wěn)定居住門檻等為主要標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大戶籍改革的口子，采取有針對(duì)性的措施，力爭(zhēng)盡快取得新進(jìn)展。力爭(zhēng)到“十二五”期末使目前已有及新增的“兩后生”(指初中、高中畢業(yè)后未考取大中專院校，又不愿意復(fù)讀的學(xué)生)80%以上能免費(fèi)接受一次職業(yè)教育，已經(jīng)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的農(nóng)民工80%以上接受初、中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)。力爭(zhēng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上，所有城市建立農(nóng)民工工資支付保障金制度和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，所有城鎮(zhèn)建立農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)維權(quán)傳染病預(yù)防一體化的公共服務(wù)中心。將農(nóng)民工納入政府公共服務(wù)體系，使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務(wù)。(二)通過(guò)試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè) 戶籍問(wèn)題是新生代農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶的相關(guān)政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術(shù)資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容，優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模、農(nóng)民工高級(jí)技能人才、農(nóng)民工人大代表等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛Ｈ谴罅Πl(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，改善縣城和中心鎮(zhèn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力，促進(jìn)農(nóng)民工及其家屬向小城鎮(zhèn)聚集。針對(duì)隨遷子女高中階段教育困境，研究制定農(nóng)民工隨遷子女接受高中階段教育的方案。促進(jìn)建立農(nóng)民工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，推動(dòng)農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬。(四)大力提高農(nóng)民工的社會(huì)政治地位，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷 加大對(duì)農(nóng)民工的輿論宣傳，宣傳黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)民工工作的各項(xiàng)方針政策及農(nóng)民工所作的重大貢獻(xiàn)，引導(dǎo)用工單位認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心、尊重和愛(ài)護(hù)農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員，逐年增加新生代農(nóng)民工在勞動(dòng)模范、高級(jí)技工技師以及有其他突出貢獻(xiàn)者中的比例。關(guān)心新生代農(nóng)民工的戀愛(ài)婚姻問(wèn)題，為他們組織開(kāi)展交友聯(lián)誼活動(dòng)，為解決婚姻問(wèn)題創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)情、因地制宜地探索和嘗試新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機(jī)制和新方法。同時(shí)，借鑒國(guó)外解決類似“農(nóng)民工”和移民問(wèn)題的有益經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)新我國(guó)新生代農(nóng)民工工作提供參考。進(jìn)一步推行和探索會(huì)員優(yōu)惠辦法，拓寬優(yōu)惠渠道，體現(xiàn)會(huì)員與非會(huì)員的區(qū)別，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力，提高農(nóng)民工自愿入會(huì)的積極性。有針對(duì)性地做好新生代農(nóng)民工宣傳教育工作，提高其依靠工會(huì)組織維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。加強(qiáng)輸出地和輸入地工會(huì)的信息交流和勞務(wù)對(duì)接。新生代農(nóng)民工是指1980年以后出生的、16周歲以上的青年農(nóng)民工，占外出農(nóng)民工的六成以上，已超過(guò)1億人。一是心理壓力大，城市融入困難。如此“向往城市，卻不被城市所接納；根在農(nóng)村，卻對(duì)農(nóng)村日益疏遠(yuǎn)”的心理讓新生代農(nóng)民工找不到歸屬感，在遇到困難或心理壓力時(shí)獨(dú)自承受，無(wú)力排解。然而，在實(shí)際求職過(guò)程中，大部分公司、企業(yè)入職的學(xué)歷門檻要求或?qū)I(yè)技術(shù)要求，讓新生代農(nóng)民工屢屢碰壁，但這也激勵(lì)著這支勞動(dòng)力隊(duì)伍學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握在城市安身立命的本領(lǐng)，所以他們有著強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望，希望通過(guò)知識(shí)技術(shù)來(lái)改變命運(yùn)。偶爾倒休，大部分時(shí)間都在宿舍休息。新生代農(nóng)民工熱切希望參與所屬街道或社區(qū)組織的文化活動(dòng)，希望在交流中融入城市生活。依托社區(qū)現(xiàn)有的文化場(chǎng)所及設(shè)施，舉辦種類多樣、內(nèi)容豐富的文體活動(dòng)，將新生代農(nóng)民工納入活動(dòng)覆蓋范圍，激發(fā)新生代農(nóng)民工的興趣和參與熱情，幫助新生代農(nóng)民工逐步融入到社區(qū)文化生活中。以企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以員工整體素質(zhì)提高為著眼點(diǎn)，組織企業(yè)員工培訓(xùn)，開(kāi)展崗位績(jī)效評(píng)比等活動(dòng)，樹立新生代農(nóng)民工愛(ài)崗奉獻(xiàn)的工作態(tài)度；發(fā)揮團(tuán)組織溝通協(xié)調(diào)作用，在新生代農(nóng)民工權(quán)益受到侵害時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門維護(hù)其合法權(quán)益，幫助新生代農(nóng)民工“活得更有尊嚴(yán)”；組織企業(yè)內(nèi)團(tuán)員青年參加“**區(qū)青年體育節(jié)”等活動(dòng)，在籃球賽、“登高爬樓”等體育競(jìng)技中展現(xiàn)風(fēng)采；推薦優(yōu)秀新生代農(nóng)民工代表參加“青年學(xué)習(xí)節(jié)”活動(dòng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象；組織新生代農(nóng)民工參加“青年榜樣”評(píng)選活動(dòng)，挖掘各行各業(yè)新生代農(nóng)民工先進(jìn)典型，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工樹立積極的生活與工作信念。邀請(qǐng)具有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)專業(yè)技能、熱心公益事業(yè)的青聯(lián)委員成立青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)志愿輔導(dǎo)團(tuán)，為有創(chuàng)業(yè)需求的青年提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)技能指導(dǎo)；以委員“一助一”、“多助一”的方式開(kāi)展形式多樣的公益實(shí)踐活動(dòng)，加大對(duì)新生代農(nóng)民工群體的幫扶力度。同時(shí)，在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)，不斷擴(kuò)大對(duì)流動(dòng)青年的覆蓋范圍，努力做到了解青年、服務(wù)青年、引導(dǎo)青年。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體的作用，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注新生代農(nóng)民工這一群體，關(guān)注其精神文化需求，動(dòng)員用工企業(yè)、民間公益組織等多方面力量，幫助新生代農(nóng)民工解決工作和生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題，形成全社會(huì)共同關(guān)心農(nóng)民工精神文化生活的良好局面。三是暢通信息流通渠道，實(shí)現(xiàn)信息無(wú)縫對(duì)接。通過(guò)在社區(qū)公告欄發(fā)布信息，為新生代農(nóng)民工提供生活用品交換平臺(tái)。五是為新生代農(nóng)民工提供才藝展示舞臺(tái)。六是加強(qiáng)新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)。擴(kuò)大“百家團(tuán)支部一助一”活動(dòng)覆蓋范圍，將新生代農(nóng)民工納入幫扶群體，與高校、職業(yè)技能學(xué)校達(dá)成合作意向，資助優(yōu)秀新生代農(nóng)民工深造，提高新生代農(nóng)民工整體素質(zhì)，解決新生代農(nóng)民工求職中的文憑受限問(wèn)題。針對(duì)他們持有的特征，有選擇性地開(kāi)展培訓(xùn)教育，將為他們所面臨的巨大挑戰(zhàn)，提供強(qiáng)有力的保障。盡管戶口本上他們?nèi)匀皇寝r(nóng)民身份，但其中相當(dāng)多的人從來(lái)沒(méi)有接觸過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，缺少艱苦鍛煉的機(jī)會(huì)，屬于“從校門到校門”的一代。(二)無(wú)務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)與父輩農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工對(duì)家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認(rèn)同也逐漸在減弱。(三)平均受教育程度較高。這種需要在不同的年齡段會(huì)有細(xì)微的差別”。(四)外出動(dòng)機(jī)多為尋求個(gè)人發(fā)展與父輩農(nóng)民工外出以求生存為主的動(dòng)機(jī)不同，新生代農(nóng)民工在考慮賺錢的同時(shí)，更把外出作為尋求自我發(fā)展和追求城市生活作為主要的目標(biāo)。因此他們對(duì)崗位的選擇也比較挑剔。可見(jiàn)新生代農(nóng)民工所從事的主要是體力型和低技能高替代性的工作，工作層次比較低。而在穩(wěn)定性方面，有53％的人工作不穩(wěn)定，％的人工作很不穩(wěn)定。而事實(shí)上租房費(fèi)在他們僅有的微薄收入中占據(jù)了一大部分，因此住房得不到有效的保障。但是越來(lái)越多的新生代農(nóng)民工開(kāi)始走入網(wǎng)吧、舞廳、公園等公共活動(dòng)場(chǎng)所，嘗試著融入繁華的城市。％的人發(fā)生過(guò)因工受傷而用工單位不給錢醫(yī)治的情況。(四)身份歸屬狀況與父輩農(nóng)民工不同，新生代農(nóng)民工的“城市夢(mèng)”更加執(zhí)著。骯臟、隨地吐痰、偷盜、不禮貌、不文明等，似乎理所當(dāng)然地加在新生代農(nóng)民工身上。三、促進(jìn)新生代農(nóng)民工發(fā)展的對(duì)策和建議(一)改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度戶籍制度所帶來(lái)的“先城后鄉(xiāng)”的不平等待遇讓新生代農(nóng)民工進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)處于劣勢(shì)地位，同等條件下只能從事比較臟、亂、差的工作，即使同工也不同薪。同時(shí)也應(yīng)打破城市經(jīng)濟(jì)壟斷部門和行業(yè)的進(jìn)入限制，加速城市勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化，從而促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)，有效地發(fā)揮勞動(dòng)力的市場(chǎng)資源配制的功能。政府可以籌集資金，依托民辦高校、職校技校，針對(duì)新生代農(nóng)民工的實(shí)際情況采取分批輪訓(xùn)方式。首先政府應(yīng)依托社會(huì)有關(guān)組織和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為新生代農(nóng)民工開(kāi)展法制宣傳。調(diào)查顯示，大多數(shù)的人規(guī)劃著學(xué)成技術(shù)積累經(jīng)驗(yàn)后能自主創(chuàng)業(yè)，在城市繼續(xù)發(fā)展下去。對(duì)待老一代農(nóng)民工的那種胡蘿卜加大棒式的管理方式已經(jīng)不再適用于新生代農(nóng)民工，因?yàn)樾律r(nóng)民工不再是以“出來(lái)賺錢”為主要目的。這種頻繁的人員流動(dòng)很容易打亂企業(yè)的生產(chǎn)管理與生產(chǎn)計(jì)