【正文】 何防止弄虛作假和服務(wù)工時(shí)虛高者得、如何營(yíng)造招標(biāo)過(guò)程公平公正的平臺(tái)、如何對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行有效的監(jiān)控等等）的缺陷，給政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)招投標(biāo)過(guò)程的弄虛作假留下了空間?！掇k法》提出建立“第三方評(píng)估機(jī)制”，提出政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)，可由財(cái)政部門(mén)實(shí)施或通過(guò)引入第三方實(shí)施。但也有對(duì)這種評(píng)估、審核的質(zhì)疑：沒(méi)有全市統(tǒng)一規(guī)范的專(zhuān)業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)家們憑著個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知為根據(jù)的評(píng)估方式是否有公信力？為了應(yīng)對(duì)這個(gè)難題，廣州市社工協(xié)會(huì)在廣州市民政局的支持下于2013年4月專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)香港資深評(píng)估專(zhuān)家，為參與評(píng)估的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了為期幾天的培訓(xùn)，從評(píng)估思路、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法、評(píng)估模式、評(píng)估指標(biāo)修訂、評(píng)估報(bào)告等多方面進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)廣州市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)進(jìn)行了為期半年的大面積問(wèn)卷、座談、專(zhuān)題討論，并形成調(diào)研報(bào)告提交政府決策參考，這是非常值得肯定的做法。對(duì)于正在培育過(guò)程處于萌芽階段的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)領(lǐng)域，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的情況下，沒(méi)有有效監(jiān)控和管理的平臺(tái)，沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立和公平公正的規(guī)避制度，必然帶來(lái)各種問(wèn)題，影響政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的目的。企業(yè)營(yíng)運(yùn)與民辦非企業(yè)性質(zhì)的公益性組織營(yíng)運(yùn)存在重大差別，民辦非企業(yè)不以營(yíng)利為目的，項(xiàng)目若有盈余不得用于福利和分紅，必須用于服務(wù)拓展，這種規(guī)范和思路制約了民辦非企業(yè)的社會(huì)組織的資金積累，在服務(wù)經(jīng)費(fèi)經(jīng)常性延誤的情況下，高素質(zhì)的社工人才隊(duì)伍的穩(wěn)定和服務(wù)質(zhì)量的保證就成問(wèn)題。稅率也是困擾社會(huì)組織發(fā)展的大問(wèn)題，財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付時(shí)需要社會(huì)組織提交發(fā)票，提交發(fā)票必須先行納稅，%左右的稅費(fèi)。既然廣東省采取了“先行先試”的的方式推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，在撥款程序和稅率方面，是否也可以嘗試改革用企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的方式和稅費(fèi)的方式照搬照套到政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的不配套，避免由于政策法規(guī)的碰撞帶來(lái)的難題呢？三、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的底線操守和策略建議政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是把市場(chǎng)資源優(yōu)化配置機(jī)制引入到公益領(lǐng)域中，有效配置公共服務(wù)資源，為社會(huì)成員提供多層次、多方面、多選擇的服務(wù)，滿足人們不斷增長(zhǎng)的需求的過(guò)程；也是培育社會(huì)組織、激勵(lì)社會(huì)組織創(chuàng)新，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量的過(guò)程；只要建立公開(kāi)透明的平臺(tái)，合理配置資源，進(jìn)行有效的管理和監(jiān)控，是可以發(fā)揮重要作用的。（2）社會(huì)組織的服務(wù)項(xiàng)目要進(jìn)行有效科學(xué)的需求評(píng)估設(shè)計(jì)，尊重社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)規(guī)范。評(píng)估不能單純看服務(wù)指標(biāo)完成的情況，只用多少個(gè)案、小組、活動(dòng)碎片化的方式去考量。（二）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的策略建議（1）建立廣州市社會(huì)組織和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的評(píng)估指導(dǎo)中心，實(shí)施政府對(duì)社會(huì)組織的扶持、監(jiān)控、管理職能。但是提高承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的社會(huì)組織入門(mén)門(mén)檻。對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行分級(jí)、評(píng)級(jí)管理，將機(jī)構(gòu)管理、人力資源、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)質(zhì)量（評(píng)估等級(jí)）納入考核指標(biāo)，可以采取業(yè)務(wù)（專(zhuān)業(yè)評(píng)估服務(wù)質(zhì)量、撰寫(xiě)與發(fā)表的優(yōu)秀服務(wù)例、社會(huì)服務(wù)的實(shí)際效果、承接購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目和經(jīng)驗(yàn)）、財(cái)務(wù)（對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給出使用規(guī)則，定期進(jìn)行審計(jì)，并向社會(huì)公布結(jié)論）、人力（聘請(qǐng)投入服務(wù)的社工人才素質(zhì)與數(shù)量）等三個(gè)方面進(jìn)行核準(zhǔn)評(píng)級(jí)的方式，促進(jìn)社會(huì)組織的建設(shè)和成長(zhǎng)。評(píng)估機(jī)構(gòu)可以多個(gè)，但是評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)只有一套，這樣有利于評(píng)估促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量的提升，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不一只能帶來(lái)行業(yè)混亂。[1]范圍政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府職能性質(zhì)確定，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。（二）科學(xué)安排，注重實(shí)效。（四）改革創(chuàng)新，完善機(jī)制。承接主體 承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體（簡(jiǎn)稱承接主體），包括在登記管理部門(mén)登記或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織、按事業(yè)單位分類(lèi)改革應(yīng)劃入公益二類(lèi)或轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位，依法在工商管理或行業(yè)主管部門(mén)登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。不屬于政府職能范圍，以及應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)，不得向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)。公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、人才服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利服務(wù)、殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、住房保障、公共文化、公共體育、公共安全、公共交通運(yùn)輸、三農(nóng)服務(wù)、環(huán)境治理、城市維護(hù)等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。行業(yè)職業(yè)資格和水平測(cè)試管理、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)投訴等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。法律服務(wù)、課題研究、政策（立法）調(diào)研草擬論證、戰(zhàn)略和政策研究、綜合性規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)指標(biāo)制定、社會(huì)調(diào)查、會(huì)議經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和展覽服務(wù)、監(jiān)督檢查、評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、工程服務(wù)、項(xiàng)目評(píng)審、財(cái)務(wù)審計(jì)、咨詢、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息化建設(shè)與管理、后勤管理等領(lǐng)域中適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式審核、信息公開(kāi)、質(zhì)疑投訴等按照政府采購(gòu)相關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。合同應(yīng)當(dāng)明確購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容、期限、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等要求，以及資金結(jié)算方式、雙方的權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)和違約責(zé)任等內(nèi)容，預(yù)算管理 第二十三條 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)所需資金，應(yīng)當(dāng)在既有財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。承接主體應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，按要求向購(gòu)買(mǎi)主體提供資金的使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況、成果總結(jié)等材料。由于我縣推行政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)時(shí)間不長(zhǎng)，積累的經(jīng)驗(yàn)不多，制度設(shè)計(jì)及實(shí)際操作都不是十分成熟。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度不完善。審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)明確審計(jì)費(fèi)用在10002500元之間，明顯低于開(kāi)展此次審計(jì)業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如某單位資產(chǎn)15億元，按湖南省財(cái)政物價(jià)確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)，應(yīng)收取審計(jì)費(fèi)61500元，實(shí)際收取2500元。規(guī)范政府部門(mén)權(quán)力，讓政府部門(mén)的權(quán)力實(shí)行陽(yáng)光操作，增強(qiáng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政府采購(gòu)過(guò)程的透明性和公開(kāi)性，實(shí)行社會(huì)公眾、審計(jì)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)招投標(biāo)的全過(guò)程監(jiān)督。科學(xué)設(shè)計(jì)涵蓋服務(wù)供應(yīng)方的資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)計(jì)量、服務(wù)成效等多個(gè)維度的評(píng)估指標(biāo)體系。由于政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)是新生事物，在實(shí)踐中還有許多問(wèn)題需要探討，相關(guān)制度和政策也要逐步完善。缺乏可持續(xù)的財(cái)政支持，制約了政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)作為一種創(chuàng)新的社會(huì)治理機(jī)制有效運(yùn)作?！皟?nèi)部化”。由于參與政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的社會(huì)組織數(shù)量很少，形成不了競(jìng)爭(zhēng)的格局等原因，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中的情況是某些地方的政府并沒(méi)有使用這種方式購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。目前我國(guó)的政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)，許多既缺乏事前的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，又缺乏事中的有效監(jiān)督和管理以及事后的對(duì)公共文化服務(wù)供應(yīng)質(zhì)量的有效評(píng)價(jià)。招標(biāo)作為政府選擇承包商的主要方式，其目的是幫助政府更快的選擇到最優(yōu)的承包商。應(yīng)采取以下措施完善政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)。公開(kāi)招標(biāo),簽訂合同。一是建立了政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)制度，明確了購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容：二是實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理，將購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的費(fèi)用納入預(yù)算。清晰地界定政府、市場(chǎng)和社會(huì)組織各自的職能范圍。我國(guó)現(xiàn)行的《政府預(yù)算收支分類(lèi)手冊(cè)》不能適應(yīng)推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的需要，其預(yù)算分類(lèi)的方法不能全面反映出政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的實(shí)際情況，更沒(méi)有政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的專(zhuān)門(mén)性預(yù)算。對(duì)臨時(shí)新增的或短期的項(xiàng)目型公共文化服務(wù)項(xiàng)目，一年一采購(gòu)，以確保公共服務(wù)的有序性和延續(xù)性。二是要根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)一步調(diào)整、修訂有關(guān)法律法規(guī)，并根據(jù)新情況新形勢(shì)制定新的法律法規(guī)，來(lái)充實(shí)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)法律，比如修改《合同法》中不適應(yīng)目前新情況的條例等。認(rèn)識(shí)不到位。公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)尚未納入政府采購(gòu)范圍。政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的資金預(yù)算公開(kāi)，透明度有待提高。造成這種局面的原因，一方面是由于參與政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)競(jìng)標(biāo)的社會(huì)組織數(shù)量較少，而且有些社會(huì)組織實(shí)力較弱，不具備互相競(jìng)爭(zhēng)的客觀條件；另一方面是由于政府尚未建立能夠確保公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)制度?，F(xiàn)有的社會(huì)組織也存在人員少，缺乏專(zhuān)業(yè)人才、經(jīng)營(yíng)管理人員；缺乏科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)；缺乏開(kāi)拓性、靈活性和創(chuàng)新精神，難以承接較為復(fù)雜、對(duì)即將到來(lái)的政府購(gòu)買(mǎi)心有余而力不足，無(wú)法承接所有政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容。特別是當(dāng)在服務(wù)提供過(guò)程中遇到某些技術(shù)問(wèn)題時(shí)，由于專(zhuān)業(yè)人才的缺失，政府更無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)管。二、完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的政策建議政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是“十八大”后提出的，社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)作為政府提供公共服務(wù)的一種新理念、新機(jī)制和新方法，對(duì)于加快行政管理體制、社會(huì)管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型、效能型政府，更好地發(fā)揮政府的職能作用有著積極的意義。充分利用政府網(wǎng)站、廣播電視等媒體，以及各村宣傳欄、主要干道站牌，高速路口廣告牌等，深入宣傳社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的理念、功能、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)范圍等，不斷提高社會(huì)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的認(rèn)識(shí)，激發(fā)社會(huì)有力量的組織參與服務(wù)建設(shè)。包括教育、衛(wèi)生、文化、體育、公共交通、住房保障、公共就業(yè)等領(lǐng)域。五是政府履職所需的輔助性服務(wù)，包括課題調(diào)研、項(xiàng)目可研、法律服務(wù)、會(huì)議展覽、項(xiàng)目評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、工程服務(wù)等事項(xiàng)。而社會(huì)組織在參與社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)中開(kāi)展的流動(dòng)人口管理、社會(huì)矛盾調(diào)解、社會(huì)綜合治理、應(yīng)急救援、消防安全、公共安全等方面的公益服務(wù)項(xiàng)目，則明顯滯后。研究制定公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目篩選標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此篩選出確實(shí)是公共服務(wù)類(lèi)別、績(jī)效容易評(píng)估、政府容易管理、群眾需求強(qiáng)烈且購(gòu)買(mǎi)者之間具有競(jìng)爭(zhēng)性的服務(wù)項(xiàng)目。規(guī)范政府部門(mén)權(quán)力，讓政府部門(mén)的權(quán)力實(shí)行陽(yáng)光操作，將評(píng)標(biāo)交給獨(dú)立的專(zhuān)家組。4．健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。確立公眾、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和政府或其代表的評(píng)估主體地位，并合理確定不同主體在評(píng)估中的權(quán)重。強(qiáng)化政府的公共責(zé)任意識(shí)，建立相應(yīng)的行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，當(dāng)社會(huì)組織提供的服務(wù)達(dá)不到既定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不僅要追究社會(huì)組織的責(zé)任，也要追究政府相關(guān)部門(mén)的責(zé)任。完善相關(guān)的政策規(guī)定，包括供應(yīng)商準(zhǔn)入資質(zhì)、績(jī)效評(píng)估、監(jiān)督管理、信息公開(kāi)等制定統(tǒng)一明確的可操作規(guī)范。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)制訂政府轉(zhuǎn)移職能目錄，明確政府職能轉(zhuǎn)移事項(xiàng)。審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。探索建立政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織公共服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫(kù)管理與預(yù)算編制的有機(jī)銜接。而社會(huì)組織只有不斷提升能力和影響力，才能真正成為政府職能部門(mén)可以信賴和托付的伙伴。該項(xiàng)目已納入2015年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，經(jīng)吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批（吉建保[2015]7號(hào)及吉建保[2015]10號(hào)）； 《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法（暫行）》等有關(guān)規(guī)定和要求，農(nóng)安縣政府已制《農(nóng)安縣人民政府關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（農(nóng)府發(fā)[2015]7號(hào)）及《農(nóng)安縣統(tǒng)購(gòu)商品房用于棚戶區(qū)改造安置房工作實(shí)施方案》（農(nóng)府發(fā)[2015]8號(hào)），以及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，將政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)納入目錄范疇?，F(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，就本項(xiàng)目達(dá)成本合同。乙方的合法繼承人和允許的受讓人視同乙方。第三方：指甲乙雙方以外的任何自然人、法人、機(jī)構(gòu)、組織、單位、實(shí)體等。1書(shū)面形式：指有形表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式，包括合同文件、信件、電報(bào)、傳真、電子郵件等。本合同的各方均包括其各自的繼任者和獲準(zhǔn)的受讓人；“資產(chǎn)”包括現(xiàn)有和將來(lái)的任何類(lèi)別的財(cái)產(chǎn)、收入及權(quán)益；“修訂”包括補(bǔ)充、更新、替換或重新制訂（“被修訂”應(yīng)作相應(yīng)解釋?zhuān)?。（四）除合同性質(zhì)及雙方約定終止執(zhí)行的合同條款外，本合同在乙方完成服務(wù)后依然有效。安置方式主要以購(gòu)買(mǎi)存量商品房為主，共安置居民2523戶，購(gòu)買(mǎi)商品房3759套，總建筑面積28萬(wàn)平方米；純貨幣共安置居民500戶。4 古城街2號(hào)地塊東至文博街；西至古城街；南至基督教堂；北至黃龍路。東至紅旗小學(xué)向東150米；西至紅旗小學(xué)；南至石頭路；北至藥材公司。（三）服務(wù)期限甲乙雙方確認(rèn)，在任何情況下，除非甲方另行書(shū)面同意，乙方完成本項(xiàng)目規(guī)定的所有服務(wù)的期限為：自本合同生效之日起至2039年6月8日。除非甲乙雙方已經(jīng)就服務(wù)范圍修改所產(chǎn)生的合同價(jià)款變化達(dá)成書(shū)面協(xié)議，本合同所規(guī)定的費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)依然適用于變更事項(xiàng)。第六條 項(xiàng)目投資計(jì)劃與融資方案（一）甲乙雙方確認(rèn)，按照《關(guān)于吉林省20132017年棚戶區(qū)改造二期建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)安縣可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（農(nóng)發(fā)改審批字[2015]66號(hào)），本項(xiàng)目總投資為175001萬(wàn)元人民幣。（二）甲方承諾將積極籌集本合同約定的各項(xiàng)資金，資金來(lái)源于農(nóng)安縣政府財(cái)政性資金，已在既有財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排，并將逐年納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。履約保證金應(yīng)在合同期滿后無(wú)息返還，已按照本合同約定予以扣除的不再返還。（七）甲乙雙方確認(rèn)本合同總價(jià)款及支付方式是基于對(duì)項(xiàng)目各方面要求綜合考察的結(jié)果，其中項(xiàng)目還本付息要求是確定本合同價(jià)款支付標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和額度的基礎(chǔ)之一。第八條 服務(wù)質(zhì)量及保障措施（一）乙方提供各項(xiàng)服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)下述順序確定：國(guó)家質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)適用行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家或行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)適用省級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家、省級(jí)、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商確定可以適用的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如果由于特殊原因，乙方不能保障服務(wù)事項(xiàng)的質(zhì)量，乙方應(yīng)立即通知甲方。甲方應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)，按照本合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)乙方的交付進(jìn)行驗(yàn)收。甲方有權(quán)依據(jù)服務(wù)節(jié)點(diǎn)檢查結(jié)果通知乙方停止履行本合同規(guī)定的其他服務(wù)。（七）乙方對(duì)其提供的服務(wù)質(zhì)量應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)品維修、消費(fèi)者保護(hù)及缺陷修復(fù)、質(zhì)量賠償責(zé)任。（二）甲方簽署并履行本合同不會(huì)違反任何法律法規(guī)，也不會(huì)侵犯任何第三方的權(quán)益。（二）乙方已或?qū)凑諊?guó)家法律法規(guī)，同其工作人員建立勞動(dòng)合同關(guān)系并為其購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)。（四）乙方的各項(xiàng)財(cái)務(wù)記錄真實(shí)可靠。（七）乙方將為本項(xiàng)目提供服務(wù)足額投保所需的一切險(xiǎn)種并確保該等保險(xiǎn)在本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)持續(xù)有效，相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用由乙方承擔(dān)并可計(jì)入本項(xiàng)目實(shí)際投資額。第十二條 甲方的權(quán)利和義務(wù)（一）甲方的權(quán)利甲方有權(quán)隨時(shí)向乙方了解項(xiàng)目進(jìn)度并要求乙方提供項(xiàng)目相關(guān)資料。（二）甲方的義務(wù)甲方應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)安縣政府的相關(guān)部門(mén)依法將購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金納入政府財(cái)政預(yù)算和采購(gòu)服務(wù)資金預(yù)算管理，并按照本合同約定向乙方支付價(jià)款。甲方應(yīng)當(dāng)按照本合同的約定為乙方就本項(xiàng)目的融資提供必要的協(xié)助，包括由甲方或農(nóng)安縣政府及其職能部門(mén)出具相關(guān)的同意或證明文件等。（二）乙方的義務(wù)乙方應(yīng)按照本合同約定時(shí)間落實(shí)政府審批事項(xiàng)并按照各項(xiàng)審批文件要求完成項(xiàng)目。乙方為本項(xiàng)目之目的而依據(jù)本合同簽訂的相關(guān)文件（包括但不限于工程文件、融資文件等）應(yīng)當(dāng)符合本合同的要求且不得與本合同相抵觸。乙方應(yīng)