【正文】 410200）一、德國職業(yè)教育的概況我有幸參加了由教育部和德國繼續(xù)教育與發(fā)展協(xié)會(huì)合作舉辦的“中德職教師資進(jìn)修項(xiàng)目”。（一）德國教育體系。其中第二階段I級(jí)教育基本上是普通中等教育，相當(dāng)于我國初中；II級(jí)則包括普通中等教育和職業(yè)中等教育，相當(dāng)于我國高中。獲得文法中學(xué)高中畢業(yè)證書的學(xué)生就取得了進(jìn)入德國大學(xué)學(xué)習(xí)的資格，因而完全中學(xué)畢業(yè)證書又被稱為“大學(xué)成熟證書”。這里指的大學(xué)，在德國常稱為學(xué)術(shù)型大學(xué)或科學(xué)型大學(xué)（綜合大學(xué)），大學(xué)入學(xué)條件為“大學(xué)成熟證書”。所謂雙元制職業(yè)教育，意指青少年既在企業(yè)接受職業(yè)技能和與之相關(guān)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，又在職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)專業(yè)理論和普通文化知識(shí)教育。他具備雙重身份：在學(xué)校是學(xué)生，在企業(yè)是學(xué)徒工，他有兩個(gè)學(xué)習(xí)受訓(xùn)地點(diǎn)：培訓(xùn)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校。它在職業(yè)教育問題上起著綜合與協(xié)調(diào)作用，體現(xiàn)在：主管聯(lián)邦職業(yè)教育法的修改工作，并對(duì)其擁有解釋權(quán)；監(jiān)督該法的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)制定職業(yè)教育的重大和具有原則性的政策；主管聯(lián)邦職業(yè)教育研究所；負(fù)責(zé)頒發(fā)職業(yè)繼續(xù)教育條例和實(shí)訓(xùn)教師有關(guān)教育學(xué)資格條例；資助職業(yè)教育中“受歧視者”和“尖子生”；資助職業(yè)教育的模塊試驗(yàn)和研究計(jì)劃。由經(jīng)濟(jì)部和其他業(yè)務(wù)部通過法律的形式發(fā)布國家承認(rèn)的培訓(xùn)職業(yè)、條例，目的是統(tǒng)一這個(gè)行業(yè)的培訓(xùn)內(nèi)容、規(guī)格、要求、做法，實(shí)訓(xùn)教師的資格，組織培訓(xùn)的原則，注意事項(xiàng)和培訓(xùn)結(jié)束后有關(guān)考試的一系列規(guī)定。德國的行業(yè)協(xié)會(huì)是以地區(qū)劃分的，具有強(qiáng)制性，這些行業(yè)的任務(wù)是代表本協(xié)會(huì)成員的利益，維護(hù)和保持工商界久有的信譽(yù)傳統(tǒng)。（四）教學(xué)內(nèi)容和考試辦法。各專業(yè)部分別制定相關(guān)職業(yè)類別的培訓(xùn)條例，包括教育內(nèi)容、時(shí)間安排、考試辦法等，并會(huì)同聯(lián)邦教科部共同頒布實(shí)施。雙元制職業(yè)教育的考核、成績認(rèn)定與證書發(fā)放由各行業(yè)會(huì)負(fù)責(zé)。（一）同生產(chǎn)緊密結(jié)合。沒有能力單獨(dú)按照培訓(xùn)章程提供全面和多樣化的職業(yè)培訓(xùn)的中小企業(yè)，也能通過跨企業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)校工廠的補(bǔ)充訓(xùn)練或者委托其他企業(yè)代為培訓(xùn)等方法參與職業(yè)教育?，F(xiàn)在有些初中的教師告誡學(xué)生，你要再不努力學(xué)習(xí)就讓你去讀職業(yè)學(xué)校；有的學(xué)生是根據(jù)自己的興趣選擇上了職業(yè)學(xué)校，但是家長羞于在同事面前提起，怕面子不好看。但是，這一政策建議一直沒有落實(shí)過。雖然職業(yè)教育占了整個(gè)教育的半邊天，但是在投入數(shù)量上仍然是一頭多一頭少，在行政架構(gòu)的設(shè)置上仍然是一頭大一頭小。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。我國有五千年悠久的歷史，孔孟之道盛行，“官本位”思想根深蒂固，這使得我國當(dāng)今社會(huì)崇尚知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出崇尚能力和技能，嚴(yán)重地阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)在。企業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)該負(fù)有責(zé)任和義務(wù)。為自己培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)工人。（四）打破教育部門與勞動(dòng)部門、人事部門各自為政的局面，建立跨部門的管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?！半p元制”是由政府對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行宏觀管理，學(xué)校、行業(yè)主管部門和生產(chǎn)單位組織實(shí)施的三重負(fù)責(zé)制。二、中國職業(yè)教育與德國職業(yè)教育的比較了解了德國的職業(yè)教育之后我們知道，德國的雙元制職業(yè)教育的教學(xué)組織按照企業(yè)和學(xué)校的不同特點(diǎn)既有分工又有合作。要確保職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵在于根據(jù)企業(yè)崗位的要求制訂詳細(xì)周密的教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃和教學(xué)大綱，強(qiáng)調(diào)學(xué)用結(jié)合，合理安排理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作的學(xué)習(xí)分配，尤其注意動(dòng)手能力和實(shí)際操作技能。在德國，職業(yè)教育的教材經(jīng)常隨著科學(xué)的進(jìn)步和發(fā)展進(jìn)行更新和替換，授課的教師也有很多時(shí)間下到企業(yè)進(jìn)行實(shí)際的操作，了解最新的技術(shù)知識(shí)。編寫教材沒有統(tǒng)一的指導(dǎo)思想沒有形成區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)和特色往往是各學(xué)校自己編寫適合自己教學(xué)的教材沒有形成一定的市場(chǎng)所以教學(xué)改革的效果不明顯。我國的職業(yè)教育大多是單一的學(xué)校行為，脫離實(shí)際的理論教學(xué)和形式模擬的實(shí)踐教育只使得職業(yè)教育的理論化和動(dòng)手實(shí)踐的形式化，成為偏離“職業(yè)”教育的障礙?？梢哉f，就目前來看，中國的職業(yè)教育與普通學(xué)校的教育差別仍然不明顯，除了比普通學(xué)校多配備了一些實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)的設(shè)施之外，并沒有增加更多的實(shí)踐課程。而至于這個(gè)“優(yōu)秀的技術(shù)人員”是否能熟練的操縱先進(jìn)的工業(yè)設(shè)備，校方完全留給了企業(yè)自己去解決。為企業(yè)培養(yǎng)專門的技術(shù)工人，把崗位需要與培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合起來，把就業(yè)與教育結(jié)合起來。德國職業(yè)教育發(fā)展遙遙領(lǐng)先世界的一個(gè)重要原因是其教育分流機(jī)制比較合理，在小學(xué)畢業(yè)時(shí)就根據(jù)學(xué)生的個(gè)體差異進(jìn)行合理的分流，初中畢業(yè)時(shí)再次分流，學(xué)生都能夠根據(jù)自己的能力差異和興趣愛好選擇適合自己的教育類型，并沒有出現(xiàn)千軍萬馬過獨(dú)木橋的奇異現(xiàn)象，大部分學(xué)生都選擇接受職業(yè)教育。德國的“雙元制”，其核心理念是校企合作，產(chǎn)學(xué)結(jié)合，并非常重視行業(yè)在職業(yè)教育中的主導(dǎo)作用。德國職業(yè)教育的發(fā)展離不開其高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍，他們對(duì)職業(yè)學(xué)校的教師有著非常高的要求，不但要求教師具有扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)，而且還要具有嫻熟的實(shí)踐操作技能。德國等發(fā)達(dá)國家都采取了相關(guān)措施，增強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的通融性和互補(bǔ)性。5.，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并軌，建立全國統(tǒng)一的學(xué)歷系統(tǒng)和職業(yè)資格認(rèn)證體系。各級(jí)政府應(yīng)從職業(yè)院校的辦學(xué)條件實(shí)際出發(fā)，通過教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，對(duì)職業(yè)院校的畢業(yè)文憑的技能含量給予直接的職業(yè)資格認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)兩證并軌，多證合一。德國的“行為導(dǎo)向”教學(xué)改革策略強(qiáng)調(diào)教學(xué)應(yīng)該以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為本位，遵循“知識(shí)夠用，技能實(shí)用”的原則。在共同商定課程計(jì)劃、實(shí)訓(xùn)方案、考核標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)方向的基礎(chǔ)上，學(xué)校和企業(yè)共同承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，使學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)得到了確切保證。學(xué)校的教師和企業(yè)的師傅在整個(gè)培訓(xùn)過程中起著非常關(guān)鍵的、重要的作用。它的形成于發(fā)展具有自身的特色，對(duì)于我國的職業(yè)教育的發(fā)展具有啟示作用。之后，在16世紀(jì)后半期，就有個(gè)別邦國頒布了強(qiáng)迫教育法令。而實(shí)科中學(xué)在德國產(chǎn)生于18世紀(jì)初期，比英國、法國要早一個(gè)世紀(jì)。這類學(xué)校的教學(xué)科目、教學(xué)內(nèi)容擺脫了純古典主義的傾向，逐漸開始適應(yīng)德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。與傳統(tǒng)對(duì)小規(guī)模工藝生產(chǎn)的職業(yè)訓(xùn)練相比，針對(duì)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化職業(yè)培訓(xùn)始于20 世紀(jì) 20 年代。這是一件具有劃時(shí)代意義的大事。[1]從啟蒙的職業(yè)教育價(jià)值觀的階段來看，以最初的康德，以及后來的賽克斯特為代表的思想家從個(gè)人的幸福出發(fā)，主張普通勞動(dòng)教育，反對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)徒訓(xùn)練。19世紀(jì)德國的哲學(xué)家和教育家以裴斯泰洛齊和凱興斯泰納為代表，他們教育思想中的職業(yè)教育思想對(duì)德國職業(yè)教育價(jià)值觀的演變于發(fā)展也產(chǎn)生了極其重要的影響。（三）德國頒布的有關(guān)職業(yè)教育的法令1969年聯(lián)邦政府頒布了《職業(yè)教育法》，作為整個(gè)聯(lián)邦范圍內(nèi)的“雙元制”職業(yè)教育特別是企業(yè)內(nèi)職業(yè)教育的統(tǒng)一法律基礎(chǔ)。2005年聯(lián)邦德國頒布了修訂后的《職業(yè)教育法》更加明確了企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的地位和作用。[3]參與者的方面，一元是職業(yè)學(xué)校，另一元是與職業(yè)學(xué)校建立起合作關(guān)系的企業(yè)或是是培訓(xùn)單位。（二）“雙元制”職業(yè)教育的特色企業(yè)職業(yè)訓(xùn)練的主管權(quán)屬于聯(lián)邦。這樣學(xué)生在學(xué)校學(xué)到理論知識(shí)后，短時(shí)間內(nèi)就可以再企業(yè)進(jìn)行實(shí)際的操作，從而真正掌握此項(xiàng)技能。企業(yè)與學(xué)校充分合作溝通，制定符合企業(yè)需要，符合學(xué)生實(shí)際狀況的學(xué)習(xí)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容，共同履行培養(yǎng)人才的義務(wù)。為了使職業(yè)考試規(guī)范化，德國陸續(xù)頒布了《考試條例》、《標(biāo)準(zhǔn)考試條例》、《職業(yè)教育條例》和《職業(yè)教育法》等一系列法律條列，這些法律條列規(guī)定考試的各環(huán)節(jié)由相互獨(dú)立的機(jī)構(gòu)執(zhí)行，依照法定程序開展工作。三、給我國職業(yè)教育的啟示早在20世紀(jì)80年代初期我國就開始引進(jìn)德國“雙元制”職業(yè)教育的模式，并進(jìn)行試點(diǎn)工作，主要目的是想促進(jìn)我國職業(yè)教育的改革，從而逐步形成有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育制度和模式。專業(yè)方向和課程設(shè)置以職業(yè)群為重要的選擇依據(jù)，針對(duì)性較強(qiáng)，適應(yīng)面較廣，受到企業(yè)的歡迎。第二，在“雙元制”職業(yè)教育體制下，學(xué)生和企業(yè)有更多直接交流的機(jī)會(huì)，這樣就降低了學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)我國多年來難以解決的社會(huì)人才就業(yè)問題有借鑒意義。我國的職業(yè)教育主要以就業(yè)為導(dǎo)向，無論是在職還是在校，接受職業(yè)教育者學(xué)習(xí)的目的都是為了就業(yè)。職業(yè)教育時(shí)伴隨工業(yè)革命的發(fā)生、發(fā)展而逐漸完善起來的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)和技能的教育體系，它對(duì)推薦社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步具有重大的作用。如果說德國經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器是德國雙元制職業(yè)教育，那么制造這些秘密武器的是德國高水平的職業(yè)教育師資隊(duì)伍，而促進(jìn)德國職業(yè)教育師資培養(yǎng)的理論基礎(chǔ)——職業(yè)教育學(xué)的發(fā)展、改革與創(chuàng)新的，則是德國職業(yè)教育的科學(xué)研究。在包括著名的亞琛工業(yè)大學(xué)、柏林技術(shù)大學(xué)、達(dá)姆施答特技術(shù)大學(xué)、慕尼黑大學(xué)、漢堡大學(xué)、洪堡大學(xué)等24所研究型大學(xué)里，建立了職業(yè)教育師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職業(yè)教育研究所，為德國職業(yè)學(xué)校和企業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展與創(chuàng)新，提供了強(qiáng)有力的理論支撐。時(shí)任教育部部長的蔣南翔，審時(shí)度勢(shì)，在研究和比較了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)教育之間的關(guān)系后，把眼光投向了德國。德國職業(yè)教育最重要的法律有: 《聯(lián)邦職業(yè)教育法》(1969 年)、《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》(1981 年)以及《手工業(yè)條例》(1965 年)、《聯(lián)邦勞動(dòng)促進(jìn)法》(1969 年)、《企業(yè)憲法》(1972 年)、《聯(lián)邦青年勞動(dòng)保護(hù)法》(1976 年)。州一級(jí): 州文教部以及由雇主、雇員及州政府代表組成的州職業(yè)教育委員會(huì)?！半p元制”職業(yè)教育: 1998 年企業(yè)投入114 億歐元, 國家僅16 億歐元。2003 年, 企業(yè)投入103 億歐元, 國家為56 億歐元, 企業(yè)占72%。③職業(yè)進(jìn)修教育應(yīng)提供保持、適應(yīng)或擴(kuò)展職業(yè)行動(dòng)能力及職業(yè)升遷的可能性。從內(nèi)容上看, 德國職業(yè)教育既包括職前的職業(yè)教育(職業(yè)教育的預(yù)備教育、職業(yè)教育), 又包括職后的職業(yè)教育(職業(yè)進(jìn)修教育、職業(yè)改行教育)。這里所謂“教育企業(yè)”是必須具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)才有資格主辦職業(yè)教育。作為德國職業(yè)教育最主要的形式, “雙元制”是將傳統(tǒng)的“學(xué)徒”培訓(xùn)方式與現(xiàn)代職業(yè)教育思想結(jié)合的一種企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)的職業(yè)教育模式。一種是所謂與“雙元制”平行的獨(dú)立型職業(yè)教育, 包括技術(shù)、數(shù)據(jù)處理和工商以及社會(huì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等教育職業(yè), 培養(yǎng)技術(shù)助理、實(shí)驗(yàn)員、社區(qū)服務(wù)或護(hù)理人員。三為?？啤⒙殬I(yè)或技術(shù)完全中學(xué), 學(xué)生主要來自實(shí)科中學(xué), 學(xué)制3 年, 畢業(yè)生直升綜合大學(xué)。?？茖W(xué)?？煞譃閹煾祵W(xué)校(行會(huì)主辦)和技術(shù)員學(xué)校(國家主辦), 學(xué)生修業(yè)期滿經(jīng)行會(huì)考試(師傅)或國家考試(技術(shù)員)合格者, 可獲得上述稱號(hào), 若通過相關(guān)資質(zhì)審核,還可擔(dān)任企業(yè)實(shí)訓(xùn)教師。修完2 年后經(jīng)考試合格者, 授予“工程師助理(經(jīng)濟(jì)助理、教育工作者)”, 相當(dāng)于?？平逃?。新法還對(duì)全日制學(xué)校職業(yè)教育學(xué)習(xí)時(shí)間的折算、國外接受的職業(yè)教育的折算、職業(yè)教育結(jié)業(yè)考試的分階段實(shí)施、職業(yè)教育聯(lián)合體的建立做了新規(guī)定, 特別是對(duì)聯(lián)邦職業(yè)教育研究所地位的認(rèn)定, 顯示了德國對(duì)職業(yè)教育研究的高度重視。2004 年“攻勢(shì)行動(dòng)”措施包括:實(shí)施將地區(qū)“職業(yè)教育結(jié)構(gòu)改革計(jì)劃”的投入由2 500 萬歐元增加到3 700 萬歐元, 提高近50%。開發(fā)以“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”形式的工作過程導(dǎo)向的課程