【正文】 優(yōu)化提升玉米制種、加工番茄、優(yōu)質(zhì)專用玉米、臨澤小棗等支柱產(chǎn)業(yè)。搞好社區(qū)醫(yī)療服務(wù)等公共設(shè)施配套，不斷完善提升城市服務(wù)功能。加大黑河流域綜合治理二期工程爭取力度,認真實施臨澤生態(tài)縣項目，加大農(nóng)田林網(wǎng)更新改造力度，完成重點生態(tài)公益林、濕地保護、防沙治沙、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目建設(shè)任務(wù)，鞏固退耕還林還草、日協(xié)貸款風沙治理成果，促進人與自然和諧相處。要按照建立公共財政的要求，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。會議強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要從肩負的領(lǐng)導(dǎo)責任出發(fā)，進一步增強全局意識，善于把上級的精神同各自的實際結(jié)合起來，做到對上負責與對下負責的統(tǒng)一，做到在維護大局的前提下實現(xiàn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的發(fā)展。特別是對省、市分別確定的今年要辦好的14件實事和10件實事涉及我縣的，要認真制定切實可行的實施方案，明確辦理責任和進度要求，堅決抓好落實，使群眾得到實惠。胡錦濤總書記在會上全面分析了當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，深刻闡述了明年和今后一個時期經(jīng)濟工作必須把握好的重大問題，明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求、大政方針、主要任務(wù)。先是日本經(jīng)濟遭受地震、海嘯和核輻射災(zāi)害重創(chuàng)，接著，西亞、北非局勢動蕩，推動能源價格持續(xù)攀升。但比較確定的是： ，世界經(jīng)濟復(fù)蘇過程艱難而又漫長。為了降低發(fā)達國家大量增發(fā)貨幣帶來的影響，許多發(fā)展中國家也相繼推出寬松貨幣政策。歷史經(jīng)驗表明，治理滯脹比單純治理通脹或者擺脫經(jīng)濟衰退要復(fù)雜得多、艱難得多。眼下，不僅國際環(huán)境惡化特別是外需疲軟，而且世界總需求不足還將成為一個中長期現(xiàn)象。綜合分析，當前我們面臨的國際形勢比2008年美國次貸危機爆發(fā)時更為復(fù)雜，某些方面甚至更為嚴峻。今年，東部發(fā)達省市經(jīng)濟增長明顯回落，基礎(chǔ)設(shè)施投資的潛力和空間也在縮小，這很可能預(yù)示著我國潛在經(jīng)濟增長率開始下降。我國出口增長預(yù)計從今年２０％左右下降到１０％左右。預(yù)計明年固定資產(chǎn)投資增長為２０％左右，比今年回落４個百分點。2012年我國要高度關(guān)注幾個領(lǐng)域的潛在風險，并提前做好應(yīng)對預(yù)案。因此，盡管面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，2012年仍將是中國經(jīng)濟?在持續(xù)回落中逐步趨穩(wěn)?的一年，而不會出現(xiàn)很多西方學者預(yù)測的?中國式的金融危機?、?房地產(chǎn)硬著陸?以及?宏觀經(jīng)濟的二次探底?。，從而為宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供了相對穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。、地方投融資平臺、銀行表外融資以及房地產(chǎn)金融面臨風險上揚的問題，但中國各類資產(chǎn)負債表都十分健康，部分增量的惡化難以從根本上帶來系統(tǒng)性的風險，我國不會出現(xiàn)?中國式次貸危機?或?中國式主權(quán)債務(wù)危機?，房地產(chǎn)不會出現(xiàn)?硬著陸?。正因為此，中央經(jīng)濟工作會議將2012年經(jīng)濟工作總基調(diào)定位為?穩(wěn)中求進?。穩(wěn)中求進總基調(diào)的提出，是本次會議的一個突出特點，是黨中央根據(jù)國內(nèi)外形勢變化作出的實事求是的科學決策，不僅顯示了2012年我國的宏觀政策取向，而且為未來10年甚至20年的平穩(wěn)較快增長創(chuàng)造了良好條件。正如會議所指，?穩(wěn)?的內(nèi)容涉及宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定、經(jīng)濟增長穩(wěn)定、物價穩(wěn)定以及社會穩(wěn)定；?進?的內(nèi)容則涵蓋了抓住機遇、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改革以及改善民生等方面，這些內(nèi)容是對當前經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)的全新概括。?進?，是從經(jīng)濟社會長期持續(xù)發(fā)展做出的戰(zhàn)略性考量，是為長期發(fā)展奠定更牢固的基礎(chǔ)。面對經(jīng)濟社會發(fā)展不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾依然突出的現(xiàn)實，應(yīng)該把?進?放在更加突出的位臵上。要實現(xiàn)?進?，就要在政策導(dǎo)向方面，在抑制資產(chǎn)泡沫的同時，著力支持實體經(jīng)濟發(fā)展；在深化壟斷行業(yè)改革的同時，著力改善中小企業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境；在調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的過程中，著力推進各種類型的創(chuàng)新活動；在促進內(nèi)外平衡的過程中，著力利用外部資源提升我國產(chǎn)業(yè)的長期競爭力，切實將經(jīng)濟工作的重點放到調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、轉(zhuǎn)方式上來，穩(wěn)步朝?十二五?預(yù)定目標邁進。在世界經(jīng)濟平衡木上，我國正謹慎而堅定、步步均為營。（2）中觀方面：?中小企業(yè)?正在追趕?大型企業(yè)?，推動中國企業(yè)分配結(jié)構(gòu)的再平衡；?自主創(chuàng)新?正在追趕?合資引進?，推動中國企業(yè)?市場換技術(shù)?思路的再平衡；?信息產(chǎn)業(yè)?正在追趕?傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?，推動中國虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的再平衡。從7月份開始，國務(wù)院各組成部門和直屬機構(gòu)，就開始加緊收集與中央經(jīng)濟工作會議有關(guān)的材料。三個?一?，就是一個主題、一條主線、一個總基調(diào)，就是抓住科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是突出主題，貫穿主線，有扶有控，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。中央指出，做好明年的經(jīng)濟工作，要堅持統(tǒng)籌兼顧，切實把握好各項目標、任務(wù)之間的平衡，穩(wěn)中求進。同時，只有做到四個?牢牢把握?，才能確保各項工作行走在科學發(fā)展的軌道上。四個?牢牢把握?是從如何堅持正確方向、確保不偏離軌道來說的。做到四個?保持?，是為了更好地?進?。為此，中央特別強調(diào)保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性,增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性。?穩(wěn)中求進?，防止經(jīng)濟波動風險。這表明，政府并不希望看到經(jīng)濟增速大幅下滑。，明年資金面?相對寬松?。根據(jù)11月份的公共財政收支數(shù)據(jù)，今年可能出現(xiàn)3700億元的財政盈余，而此前在年末都會追加預(yù)算。會議明確，要繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，但貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟運行情況，適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。目前，總體通脹水平雖然已經(jīng)回落，但同比水平仍然較高，在國外貨幣政策也在放松的情況下，將貨幣政策定調(diào)為穩(wěn)健，可以進一步鞏固目前通脹治理的成果。這些提法都讓老百姓對結(jié)構(gòu)性減稅充滿期待。在這一背景下，稅制改革有了更大的空間和更堅實的基礎(chǔ)。明年我國應(yīng)該在建立多層次的資本市場體系這一目標上取得突破。在本次中央經(jīng)濟工作會議提出的明年經(jīng)濟工作的五項主要任務(wù)中，就有兩項工作任務(wù)直接與?資本市場?相關(guān)?，F(xiàn)在我國股票市場占資本市場比重超過70%，但發(fā)達國家在資本市場中往往是債券市場占到逾70%的比重。與此同時，作為拉動投資、保障民生、調(diào)控樓市的重要抓手，?保障性住房?在會議中繼續(xù)得到強調(diào)：?繼續(xù)加大保障性住房的投入?；?要抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運營、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。中央經(jīng)濟工作會議在明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)中，對?擴大內(nèi)需?依然用了較大篇幅進行闡述，明確表示要?牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來?。8.?三農(nóng)?工作依然是?重頭戲?，農(nóng)產(chǎn)品價格很關(guān)鍵。比如，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題、農(nóng)產(chǎn)品價格問題。經(jīng)過以上闡釋，可以說，2012年中央經(jīng)濟工作會議對于經(jīng)濟工作的分析和部署，不僅體現(xiàn)了扎實務(wù)實的精神，并且有著極其重大的承前啟后的作用。最直接的主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.?四個牢牢把握?中強調(diào)，要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍。工業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能，則正是我部近年來一直在著力推動的重點工作。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要注重推動重大技術(shù)突破，注重增強核心競爭力。值得注意的是，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)一直是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要內(nèi)容，而在今年的中央經(jīng)濟工作會議上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被提到首位。第五項主要任務(wù)?大力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理?中也提到?要堅持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強就業(yè)扶助，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展?。其實，不僅是上面所列出的幾個方面，這次會議提出?牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點?；提出?推進營業(yè)稅改正增值稅?，大力實施?結(jié)構(gòu)性減稅?；提出?控物價，調(diào)結(jié)構(gòu)?工作目標等等，這些都在一定程度上甚至從根本上推動工業(yè)通信業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。部黨組書記、部長苗圩從2011年經(jīng)濟工作、明年國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢、明年經(jīng)濟工作總體要求和必須把握的重大問題、明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)、加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面，傳達了胡錦濤總書記、溫家寶總理在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話精神，并代表部黨組提出五點貫徹意見：一是抓緊做好部署安排，扎實抓好中央經(jīng)濟工作會議精神的學習領(lǐng)會和貫徹落實。提出，大力推進技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量品牌建設(shè)，扎實推進節(jié)能減排、淘汰落后，進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境；加強核心技術(shù)攻關(guān)，加快重大科技成果轉(zhuǎn)化，推進重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用示范工程，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。提高信息產(chǎn)業(yè)保障能力，推進云計算發(fā)展和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化進程。（二）夯實實體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，工業(yè)通信業(yè)發(fā)展任重道遠。中央為何在這時提出發(fā)展實體經(jīng)濟？如何才能實現(xiàn)實體經(jīng)濟的健康發(fā)展？ 先看為何提出。而近期愈演愈烈的歐債危機中，實體經(jīng)濟較為發(fā)達的制造業(yè)大國德國保持了較為穩(wěn)健的態(tài)勢，為中國提供了借鑒。原材料成本上升、勞動力成本上升以及資金成本增加三個直接原因?qū)е聦嶓w經(jīng)濟出現(xiàn)微利局面，而訂單減少，出口萎縮，企業(yè)稅負較重等，也成為制約實體經(jīng)濟生存的主要因素。?因此，牢牢把握實體經(jīng)濟堅實基礎(chǔ)，是黨中央高瞻遠矚，在總結(jié)應(yīng)對國際金融危機成功經(jīng)驗、正確把脈我國國情和實際情況基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略舉措。那么如何營造實業(yè)致富的社會氛圍？未來將出臺哪些針對性的扶持措施呢？具體來說，主要包括以下幾個方面： ：應(yīng)當明確提出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的?制造業(yè)導(dǎo)向?目標。然而，中國未來究竟哪些產(chǎn)業(yè)具有長期穩(wěn)定的國際競爭力，基本上要由市場競爭來決定。一方面，德國房價一直平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大泡沫；另一方面，德國始終重視制造業(yè)，除了幾個知名的大公司外，有大量規(guī)模不大、但市場占有率高的被稱為?隱性冠軍?的中小企業(yè)，構(gòu)成了德國產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)。這些服務(wù)業(yè)搞得好不好，尺度就要看是不是帶動了制造業(yè)技術(shù)水平的提高，是不是促進了制造業(yè)的效率改進。比如，財政預(yù)算可通過減、免稅幫助需要整合和提升競爭力的中小企業(yè)；支持配套新興產(chǎn)業(yè)致力技術(shù)瓶頸研發(fā)，突破共性、核心和關(guān)鍵技術(shù)，減輕企業(yè)研發(fā)成本，推動新興產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展；增加財政支出中社保和醫(yī)療衛(wèi)生的比重，逐漸解除消費增長的后顧之憂；建立引導(dǎo)民間資本參與保障性住房建設(shè)的房地產(chǎn)市場發(fā)展新模式；支持農(nóng)業(yè)集約化轉(zhuǎn)變防止城鎮(zhèn)化帶來農(nóng)村空殼化和農(nóng)業(yè)發(fā)展的困擾等等。事實上，為改變部分企業(yè)融資困局，當前宏觀政策已經(jīng)開始預(yù)調(diào)微調(diào)，靈活調(diào)控。再次，繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加快出臺扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)配套措施。為了解決中小企業(yè)資金難題，國家出臺了一系列措施，成績是有的，但當下中小企業(yè)多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的現(xiàn)實、信貸等扶持政策的不完善以及債券市場的不發(fā)達等等，破解企業(yè)融資難題依然任重道遠。這實際上涉及到兩個問題，一是市場準入，二是技術(shù)獲取。不過，中小企業(yè)市場準入的一些深層次障礙并未完全消除，發(fā)展環(huán)境總體并不寬松，某些領(lǐng)域的進入障礙問題依然突出。而大量中小企業(yè)嗷嗷待哺的同時，在科技創(chuàng)新首要源泉的科研院所和高等院校里，卻有大量的科技成果尚未得到應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。仔細領(lǐng)會，就能覺察到我部的工作部署抓住了中央精神的內(nèi)核，抓住了未來產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵。造成這一問題的根本原因則是中國金融資源的錯配與金融價格的扭曲快速惡化，資金對于實體經(jīng)濟增長的支持大幅度弱化。三年時間，居民存款余額和企業(yè)存款余額分別上升了115％和58％，不能不說直接與危機時期的非常態(tài)寬松貨幣政策有關(guān)。理解到這一層，就不難理解為什么中央經(jīng)濟工作會議表態(tài)?堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，促進房價合理回歸?。我們要認真學習領(lǐng)會，吃透精神實質(zhì)，堅決貫徹落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。要弘揚偉大建黨精神，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生。要謀劃明年工作，搶抓寶貴機遇。提高站位，履職盡責，系統(tǒng)謀劃，科學推進，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟演進規(guī)律和社會科技規(guī)律，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力破解環(huán)境這個困局、解決要素保障難題，明確責任單位和時間表，加快進度，完成目標，推動x域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要樹牢“過緊日子”思想，有錢花到刀刃上，抓緊謀劃2022年民生實事，推動民生事業(yè)發(fā)展，提升公共