【正文】 作有六個(gè)方面的主要任務(wù)：提高宏觀(guān)調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間。推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。通過(guò)學(xué)習(xí)理解胡錦濤、溫家寶重要講話(huà)精神和會(huì)議確定的明年經(jīng)濟(jì)工作六個(gè)方面的主要任務(wù)，我們認(rèn)為，中央對(duì)2010年經(jīng)濟(jì)工作的部署和要求有幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：保持平穩(wěn)較快發(fā)展是首要任務(wù)。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，國(guó)際金融危機(jī)影響仍然存在。主要依靠物質(zhì)投入、外延擴(kuò)張的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以為繼，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，需求不足和供給結(jié)構(gòu)性矛盾并存，部分領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題比較突出，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),節(jié)能減排任務(wù)艱巨?！傲鶄€(gè)結(jié)合”是總體要求：對(duì)于做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，會(huì)議提出了六個(gè)結(jié)合，即：必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高發(fā)展的可持續(xù)性；把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求與穩(wěn)定外需結(jié)合起來(lái)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性；把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，大力拓展發(fā)展空間；把推動(dòng)自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。明年還要繼續(xù)增加對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革。重要任務(wù)是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。擴(kuò)內(nèi)需主要是擴(kuò)大消費(fèi)需求。拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大居民消費(fèi)已成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重點(diǎn)。下一步收入分配制度改革的關(guān)鍵，就是以工資改革為核心、提高勞動(dòng)所得在初次分配中的比重。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局包括兩層含義：一方面是進(jìn)一步加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，另一方面是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。但是，我們同樣也要看到，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，金融危機(jī)的影響依然存在，全縣經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)了企穩(wěn)回升跡象，形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)仍是首要任務(wù)；二是金融危機(jī)使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、質(zhì)量效益不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等問(wèn)題更加突出，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分復(fù)雜的背景下召開(kāi)的重要會(huì)議，也是中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的規(guī)格最高的經(jīng)濟(jì)會(huì)議。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各級(jí)會(huì)議精神，密切關(guān)注政策動(dòng)向，對(duì)于我們充分全面地掌握政策，找準(zhǔn)明年工作的著力點(diǎn)具有重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，吃準(zhǔn)國(guó)家投資政策，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生工程、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能減排、三農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極策劃包裝和儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，抓住有利時(shí)機(jī)，積極上報(bào)爭(zhēng)取，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家計(jì)劃盤(pán)子，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。三是要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性和真正意義上的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)運(yùn)作，同時(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，鼓勵(lì)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)、管理咨詢(xún)、研究開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品維修、通信、物流、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等民生項(xiàng)目實(shí)施步伐，積極實(shí)施廉租住房等保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，不斷提高民生保障水平。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，總結(jié)黨的十八大以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2018年經(jīng)濟(jì)工作。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)供求平衡。生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)成效明顯。堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律。堅(jiān)持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線(xiàn)思維，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，要長(zhǎng)期堅(jiān)持。穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門(mén)，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，更好為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快形成全面開(kāi)放新格局。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)是打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。深化要素市場(chǎng)化配置改革，重點(diǎn)在“破”、“立”、“降”上下功夫。二是激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。全面實(shí)施并不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)，保持合理的職業(yè)結(jié)構(gòu)，高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃。推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，加快東北等老工業(yè)基地振興，推動(dòng)中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。五是推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。要針對(duì)人民群眾關(guān)心的問(wèn)題精準(zhǔn)施策，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問(wèn)題，解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題。著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣(mài)個(gè)人信息等突出問(wèn)題。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實(shí)行差別化調(diào)控。啟動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，引導(dǎo)國(guó)企、民企、外企、集體、個(gè)人、社會(huì)組織等各方面資金投入，培育一批專(zhuān)門(mén)從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新和完善宏觀(guān)調(diào)控，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，健全經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力。在發(fā)展中提高保障和改善民生水平。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，解決實(shí)際問(wèn)題。中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會(huì)議。自1994年以來(lái)每年舉行一次。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，同時(shí)穩(wěn)中有變，變中也有進(jìn)，要正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，發(fā)揮好戰(zhàn)略機(jī)遇期的作用?！迸c此同時(shí)，報(bào)告還清醒地認(rèn)識(shí)到，“要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏(yíng)得主動(dòng)，贏(yíng)得優(yōu)勢(shì)，贏(yíng)得未來(lái)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。同時(shí)，不僅強(qiáng)調(diào)利用和抓住機(jī)遇發(fā)展自己，而且強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造和發(fā)展機(jī)遇為實(shí)現(xiàn)地區(qū)和世界各國(guó)共同發(fā)展創(chuàng)造有利條件，主張要“大有作為”，要“更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)”。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，探索出決策效率高、社會(huì)動(dòng)員能力強(qiáng)、資源配置高效的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，具有突出制度優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供了強(qiáng)有力的制度保障。筆者認(rèn)為，可從這三個(gè)方面看——強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”字當(dāng)頭要從“時(shí)”上認(rèn)識(shí)。明年經(jīng)濟(jì)增速依然要保持在6%左右，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。只有確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，才能應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，才能穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、穩(wěn)定人心、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。這個(gè)工作總基調(diào)已經(jīng)被作為治國(guó)理政的重要原則和做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。