【正文】 道、鐵路煤運(yùn)通道、高等級(jí)公路、民航機(jī)場和跨境鐵路、重點(diǎn)口岸公路等出區(qū)通道建設(shè)，提高區(qū)內(nèi)公路通達(dá)深度和公路等級(jí)，用兩年時(shí)間從根本上解決高等級(jí)公路出區(qū)通道不暢問題。緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需和制約長遠(yuǎn)發(fā)展的科技難題，集中高等院校、科研院所等各方面力量組織實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，努力在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。要以融入周邊發(fā)展為重點(diǎn)，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。要大規(guī)模推進(jìn)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，調(diào)整優(yōu)化高等教育、職業(yè)教育布局和學(xué)科專業(yè)設(shè)置，努力培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的合格建設(shè)者。大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商，完善最低工資制度和工資正常增長、支付保障機(jī)制，逐步提高一線職工工資水平。健全完善社會(huì)保障體系。積極爭取國家支持，逐步增加財(cái)政投入，努力解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)、國有企業(yè)和集體企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理等歷史遺留問題。推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。加強(qiáng)對(duì)民族歷史文化的挖掘，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，積極開展文化對(duì)外交流，傳承發(fā)展民族優(yōu)秀文化。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展力度，鞏固提升九年義務(wù)教育成果，全面普及高中階段免費(fèi)教育。要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高重大疾病預(yù)防控制能力和醫(yī)療救治能力。積極發(fā)展婦女、兒童和老齡事業(yè)，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。我區(qū)工業(yè)以資源型產(chǎn)業(yè)為主，尤其要重視解決好工業(yè)化和資源環(huán)境約束之間的矛盾。進(jìn)一步加大環(huán)保投入，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施建設(shè)，提高“三廢”集中處理水平。要加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，切實(shí)減輕我區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力。加大草原森林保護(hù)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)禁濫墾濫伐、亂采亂挖。要按照城市標(biāo)準(zhǔn)抓好縣城建設(shè)，增強(qiáng)縣城對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，吸納更多農(nóng)牧民就地轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮縣城統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保護(hù)生態(tài)的重要作用。加強(qiáng)重要江河及中小河流域治理，搞好重點(diǎn)流域水污染防治工作。要在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明理念，動(dòng)員人民群眾共同參與、積極行動(dòng)，保護(hù)我們的草原，保護(hù)我們的森林，保護(hù)我們的環(huán)境，讓青山綠水常在、美麗與發(fā)展共贏。把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)定自覺地與黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致。結(jié)合開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，大規(guī)模進(jìn)行干部教育培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位，落實(shí)黨員民主權(quán)利，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平。切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校和國有企業(yè)黨建工作，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織力度，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力。深入開展反腐敗斗爭。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，正確行使手中權(quán)力，始終做到為民務(wù)實(shí)清廉。把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)定自覺地與黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致。結(jié)合開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，大規(guī)模進(jìn)行干部教育培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位，落實(shí)黨員民主權(quán)利，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平。切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校和國有企業(yè)黨建工作，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織力度，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力。深入開展反腐敗斗爭。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，正確行使手中權(quán)力，始終做到為民務(wù)實(shí)清廉。村、支兩委在書記張先寧同志的帶領(lǐng)下，張大莊村的各項(xiàng)工作都能按照黨委、政府的要求出色完成。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，團(tuán)結(jié)一班人，心往一處想，勁兒往一處使，帶領(lǐng)群眾致富。在幾年來的班子建設(shè)實(shí)踐中，張大莊村逐步積累了一套行之有效的方法，使黨員隊(duì)伍的管理走上了制度化、規(guī)范化的軌道。在重大決策上，堅(jiān)持集體研究，科學(xué)決策，使全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步一直立于不敗之地。強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)理清發(fā)展思路理論是指導(dǎo)工作科學(xué)開展的前提，沒有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，就不可能有清晰的發(fā)展思路。村、支兩委經(jīng)常利用上級(jí)配備的遠(yuǎn)程教育設(shè)施，組織村民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)。近年來，張大莊村的工農(nóng)業(yè)發(fā)展始終走在全鎮(zhèn)前列，這主要得益于村干部明確的發(fā)展思路，了解本地區(qū)實(shí)際情況，因地制宜。通過有針對(duì)性的教育，從而實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)性與廣泛性的有機(jī)結(jié)合，提高了村民群眾的整體素質(zhì)，為推進(jìn)村級(jí)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)定的思想基礎(chǔ)。村舍布局統(tǒng)一規(guī)劃，整齊美觀。工業(yè)項(xiàng)目主要是來料加工項(xiàng)目。四是板廠，這個(gè)項(xiàng)目是最近剛投資興建的，廠址設(shè)在原村校，該廠設(shè)施齊全，規(guī)模較大，帶來的經(jīng)濟(jì)效益也很顯著。積極探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新機(jī)制，通過科學(xué)開發(fā)自然資源、盤活存量集體資產(chǎn)、依法經(jīng)營土地資產(chǎn)、積極開展土地整理、大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)等形式，著力增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能，提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力。一、要在解放思想上創(chuàng)先爭優(yōu)，為富民強(qiáng)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展理念 北塔區(qū)是一個(gè)建區(qū)才十四年的新區(qū)，是一座白手起家建立起來的新城。通過思想的大解放、發(fā)展方式的大創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整、城市建設(shè)管理的大加強(qiáng)、和諧社會(huì)的大構(gòu)建、干部隊(duì)伍素質(zhì)的大提升，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪的科學(xué)跨越發(fā)展。要堅(jiān)定不移地實(shí)施“路網(wǎng)拓城、工業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)擺在全區(qū)工作的中心位置，繼續(xù)推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度講評(píng)制度，做到每季集中開展一次現(xiàn)場督查、調(diào)度講評(píng)和進(jìn)度公布，及時(shí)研究解決疑難問題，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高北塔區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力；特別要在招大賓館、大商場以及大型娛樂場所方面下功夫，做活做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，安置工作是北塔的重中之重，要加大超期安置工作掃尾力度，同時(shí)想方設(shè)法加快當(dāng)期安置和新增安置工程進(jìn)度。對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素集中會(huì)診，建立臺(tái)帳，超前介入，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。好的干部作風(fēng)，可以凝心聚力、鼓舞士氣、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展。同時(shí)，要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，注重選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部，注重選拔自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持又好又快發(fā)展、工作實(shí)績突出的干部，注重選拔求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的干部，注重選拔在基層和 生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部，注重選拔長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優(yōu)秀干部，注重選拔思想解放、作風(fēng)扎實(shí)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部，注重選拔想干事、能干事、干成事、能為人民造福、得到群眾擁護(hù)的干部，始終做到“讓有為者有位、吃苦者吃香、實(shí)干者實(shí)惠、埋頭者出頭”，從而激發(fā)廣大干部敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的發(fā)展熱情，培育廣大干部真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的工作作風(fēng)，形成各級(jí)黨組織和黨員看先進(jìn)、比先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力，為加快推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程注入新的發(fā)展活力。二是提升城市品位和素質(zhì)。進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障和公共服務(wù)體 系，著力解決事關(guān)民生的突出問題，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平得到大幅度提高；鞏固和發(fā)展全國文明城市建設(shè)成果，人民群眾精神文化生活更加豐富多彩，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)有新的提高；民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，比較完善的社會(huì)管理體系基本形成，社會(huì)和諧程度進(jìn)一步提高。實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐，推動(dòng)中低端產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展工程按照規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、重點(diǎn)突破、梯度推進(jìn)的要求，加快構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)新格局。實(shí)施環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù)工程堅(jiān)持綠色發(fā)展，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為契機(jī)，實(shí)施“藍(lán)天、綠水、青山、大草原”計(jì)劃，有效改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。統(tǒng)籌推進(jìn)政治建設(shè)文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)民主政治建設(shè)發(fā)展社會(huì)主義民主政治。不斷豐富文明城市創(chuàng)建內(nèi)涵，完善長效機(jī)制，提升整體建設(shè)水平，鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果。堅(jiān)持公益性、便利性、均等性原則，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理以維護(hù)當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定為著力點(diǎn)，切實(shí)抓好社會(huì)矛盾調(diào)處化解。以解決新形勢下突出問題為著力點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新。進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革破解發(fā)展中深層次問題，消除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，必須進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新的力度，深入推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革。全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。主動(dòng)融入呼包鄂榆經(jīng)濟(jì)區(qū)和呼包銀經(jīng)濟(jì)帶，攜手打造自治區(qū)沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶和城市群，大力提升城市綜合服務(wù)功能，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，健全資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素市場。全面貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，健全科學(xué)用人機(jī)制，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為模范貫徹民主集中制、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)集體。認(rèn)真踐行以人為本、執(zhí)政為民的民本理念，牢記宗旨觀念，強(qiáng)化公仆意識(shí)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，努力做到體察民情、了解民意、集中民智，不斷從群眾中汲取智慧，凝聚推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大力量。回顧我們某礦近幾年來的發(fā)展歷程，在２０００年之前，也曾出現(xiàn)過短暫輝煌局面，但由于決策、管理以及市場變化等多方面因素的影響，隨之而來便是大起后的大落，發(fā)展很不穩(wěn)定。六年來，累計(jì)生產(chǎn)原煤１０４０萬噸，超產(chǎn)１５０萬噸，上繳利潤２．５８億元。一是實(shí)施嶄新的理念變革，促進(jìn)職工思想裂變。三是率先組建“物業(yè)公司”，將原隸屬礦管理的行政科、房管科、醫(yī)院、學(xué)校、退管辦和某州物管辦劃歸物業(yè)公司管理，建立了分離不分開的“三線管理”模式。通過實(shí)施煤系配采、強(qiáng)化源頭控制、調(diào)整品種煤產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等措施，拉長了煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬了增收渠道。２００３年以來，礦黨政進(jìn)一步加大了外出創(chuàng)業(yè)力度，建立了以陜西黃陵一號(hào)煤礦、陜西銅川白石崖煤礦、山東濟(jì)寧金源煤礦、山西平朔井工煤礦等創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)業(yè)方式也由單一的技術(shù)性勞務(wù)輸出發(fā)展到租賃經(jīng)營、承包生產(chǎn)等多種形式，創(chuàng)業(yè)得到大發(fā)展，成為做大做強(qiáng)企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益和職工收益的又一個(gè)支撐點(diǎn)，僅以２００５年為例，主業(yè)共實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)收入１．２６億元，在消化和承擔(dān)外出創(chuàng)業(yè)人員工資及各項(xiàng)工資附加計(jì)提基礎(chǔ)上，盈利１１１９．６５萬元。１、靠創(chuàng)業(yè)構(gòu)建新某基本框架。要不斷通過擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)規(guī)模，提高創(chuàng)業(yè)效益，提升創(chuàng)業(yè)檔次，達(dá)到最終圈占資源或控股建礦的目的。要確保新大井工程的形象進(jìn)度，按期建成并形成系統(tǒng)，并完成與之配套的各項(xiàng)技術(shù)改造；要本著高度負(fù)責(zé)的精神，精心抓好新洗煤廠建設(shè)進(jìn)度及工程質(zhì)量，盡快發(fā)揮其提質(zhì)增效的作用。同時(shí)，要以洗煤廠建設(shè)為依托，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，在條件具備的情況下，爭取建設(shè)與選煤廠配套的煤矸石磚廠、熱電廠、復(fù)墾等綜合利用項(xiàng)目，形成“煤——選煤——熱電——建材”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，增加煤炭產(chǎn)品的附加值。煤炭主業(yè)要在鞏固實(shí)施項(xiàng)目部制成果的基礎(chǔ)上，建立與之配套的管理辦法，完善運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)效益最大化。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。另一方面，企業(yè)要靠深化內(nèi)部工作創(chuàng)新，尤其要在管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、崗位創(chuàng)新等方面取得新突破，提升企業(yè)在人才、管理、技術(shù)、文化、品牌等方面的核心競爭力，不斷培養(yǎng)和占據(jù)市場發(fā)展優(yōu)勢，提高企業(yè)的綜合發(fā)展實(shí)力和競爭能力。再者，繼續(xù)實(shí)施品牌文化戰(zhàn)略。