【正文】 ..25 10 項(xiàng)目建設(shè)效益分析 .................................................................... 28 社會(huì)效益 ...............................................................................28 經(jīng)濟(jì)效益 ...............................................................................29 11 項(xiàng)目請(qǐng)求國(guó)家給予支持方面 .................................................... 32 1 1 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 xxxx 省區(qū)域內(nèi)社區(qū)信息化綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程 項(xiàng)目 建設(shè) 規(guī)模及 方案 互聯(lián)社區(qū)項(xiàng)目服務(wù)范圍擬定覆蓋 xxxx 省全境，通過(guò) ： 互聯(lián)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)； （政府支出、社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)、基金投入） 基于互聯(lián)社區(qū)平臺(tái)下的 BtoC 電子商務(wù)平臺(tái)； 互聯(lián)社區(qū)連鎖便民服務(wù)中心； 基于電子商務(wù)平臺(tái)下的物流系統(tǒng)； 其他與社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)相關(guān)的項(xiàng)目系列。主要包括老年人的收養(yǎng)和寄托、老年群體文化生活、殘疾人康復(fù)、以及兒童寄托服務(wù)等。主要包括家政管理、婚喪嫁娶、子女教育輔導(dǎo)等等方面 ,屬于有償和無(wú)償兩種形式相結(jié)合的服務(wù)。 2 項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià) 改變政府單方面投資的格局 建立多方互動(dòng)的社區(qū)服務(wù)體系 ,由過(guò)去單純依靠政府大包大 攬 轉(zhuǎn)變成由政府牽頭支持，企業(yè)投資、構(gòu)建和運(yùn)營(yíng)的 “大服務(wù)信息化平臺(tái) ”。我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加速發(fā)展時(shí)期，已初步具備支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的諸多條件。它主要是指以社區(qū)為基礎(chǔ) ,解決個(gè)人具體的生活和感情需要 ,提供各種物質(zhì)性格和勞動(dòng)性的服務(wù) ,提供者多是非營(yíng)利組織和機(jī)構(gòu) ,也有政府參與和支持。竇玉沛強(qiáng)調(diào)，社區(qū)信息化是社會(huì)信息化的重要組成部分，是國(guó)家信息化的一個(gè)重要基礎(chǔ)；要以社區(qū)信息化帶動(dòng)社區(qū)建設(shè)，以社區(qū)建設(shè)促進(jìn)社區(qū)信息化。 作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，社區(qū)信息化構(gòu)成了國(guó)家信息化的微觀基礎(chǔ)，受到黨和政府的高度重視。圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的 要求，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、郵政、電信、廣播影視等服務(wù)事業(yè)，以農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)， 5 逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。目的是為更好地提供社區(qū)居民服務(wù)，提升社區(qū)現(xiàn)代化管理水平。 城市社區(qū)信息化建設(shè) 近年來(lái)發(fā)展迅速，取得了顯著成績(jī)。 杭州市出臺(tái)了 《杭州市社區(qū)信息化建設(shè)實(shí)施綱要》 ,綱要明確了杭州市社區(qū)信息化的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展 目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施進(jìn)度和保障措施 。上海實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、街三級(jí)聯(lián)通和社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)、熱線電話網(wǎng)、實(shí)體服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”。 通過(guò)社區(qū)信息化，有效地提升了社區(qū)管理和服務(wù)水平，推動(dòng)了和諧社區(qū)建設(shè)。 我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，社區(qū)信息化建設(shè)雖然得到了各級(jí)黨委和政府的高度重視，也取得了一定成績(jī)，但由于觀念、體制、財(cái)力等各種因素的制約，我國(guó)城市社區(qū)信息化建設(shè)總體上尚處在探索階段，問(wèn)題在所難免，其中有些問(wèn)題在全國(guó)帶有普遍性。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)據(jù)采集的基本要素、數(shù)據(jù)的來(lái)源、數(shù)據(jù)采集的方法及要求等 , 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一有利于各地系統(tǒng)間的融合貫通 。如，青島雖然是全國(guó)社區(qū)信息化建設(shè)先進(jìn)城市，但只有四方區(qū) 82 個(gè)社區(qū)居委會(huì)引入了城市社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)，其他區(qū)還沒有引入這個(gè)系統(tǒng)。由于體制原因 , 長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)部門間條塊分割嚴(yán)重 , 一些門專業(yè)性強(qiáng) , 權(quán)力相對(duì)集中 , 條線管理也非常明顯 , 8 對(duì)于社區(qū)信息化建設(shè)而言 , 要進(jìn)行條塊整合時(shí)就顯得困難重重。有的部門觀念滯后，實(shí)行信息封鎖，將自己掌握的信息視為機(jī)密，不愿意共享；有的部門忽視信息資源整合的意義，擔(dān)心對(duì)自己的工作造成額外負(fù)擔(dān)，進(jìn)行信息交換和共享的動(dòng)力明顯不足。過(guò)去，社區(qū) 居民對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、收取水、電、煤氣等事項(xiàng)比較關(guān)心，但目前出現(xiàn)的一個(gè)趨勢(shì)是，社區(qū)居民對(duì)政治參與愿望強(qiáng)烈，對(duì)教育、健康的關(guān)注度明顯提高。目前 , 雖然大部分街道干部都已接受過(guò)計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)，但由于從事社區(qū)信息管理的人員大都年齡老化，知識(shí)程度不高，計(jì)算機(jī) 9 基礎(chǔ)知識(shí)嚴(yán)重匱乏，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)能力低下，遇到一點(diǎn)小的故障就 無(wú)能為力。試點(diǎn)期間，項(xiàng)目受到了當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)居委會(huì)、商家企業(yè)和居民群眾的熱烈歡迎和一致好評(píng)，先后被寧波市政府確定為社區(qū)信息化示范單位和國(guó)家培增計(jì)劃項(xiàng)目 。 10 20xx 年，互聯(lián)社區(qū)入選上海世博會(huì)主題論壇《信息化與城市發(fā)展》信息化成果展項(xiàng)目。 20xx 年，互聯(lián)社區(qū)在全國(guó)范圍內(nèi)計(jì)劃覆蓋 10個(gè)省 50 個(gè)城市 項(xiàng)目市場(chǎng)前景 市場(chǎng)規(guī)模 截止 20xx 年底統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有地級(jí)城市 283 個(gè)， 17 個(gè)地區(qū)， 30 個(gè)自治州， 3 個(gè)盟，共計(jì) 333 個(gè)地市級(jí)行政區(qū)域。 首先從社區(qū)居委會(huì) 的角度看，長(zhǎng)期存在人少事多的矛盾。 其次從社區(qū)居民的角度看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和人民生活水平持續(xù)提高，社區(qū)居民對(duì)所在社區(qū)的依賴更為強(qiáng)烈，對(duì)社區(qū)服務(wù)的要求呈現(xiàn)出多層次多樣化的趨勢(shì)，因此建立信息化網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系勢(shì)在必行?；ヂ?lián)社區(qū)可以有效地克服和避免以上弊病。 20xx 年 6 月，中科院專家學(xué)者曾經(jīng)評(píng)介互聯(lián)社區(qū)是我國(guó) “現(xiàn)有社區(qū)信息化模式中最完善最全面的一個(gè)，也最貼近社區(qū)信息化的概念，可以作為社區(qū)信息化行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探討 ”。 13 專業(yè)技術(shù)，長(zhǎng)效機(jī)制 技術(shù)支持來(lái)自清華及海外學(xué)子多年的研發(fā)成果，專業(yè)的技術(shù)保障為建立一套適合于中國(guó)社區(qū)的服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)的模式提供了長(zhǎng)效機(jī)制。 以科技骨干為主力，同時(shí)以年輕技術(shù)人員為后備產(chǎn)品研發(fā)的整個(gè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)互聯(lián)社區(qū)項(xiàng)目開發(fā)的難點(diǎn)和技巧已經(jīng)積累了相當(dāng)深厚的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有十分成熟可靠高效實(shí)用的技術(shù)實(shí)施方案。因此，互聯(lián)化社區(qū)建設(shè)勢(shì)在必行。國(guó)家信息化工程的快速推進(jìn)為社區(qū)信息化提供了技術(shù)支撐和良好條件；適應(yīng)政府職能下移、構(gòu)建和諧社區(qū)，滿足社區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，創(chuàng)新社區(qū)管理方式，提升社區(qū)服務(wù)水平，成為推動(dòng)社區(qū)信息化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。按照 xxxxxx（北京）總公司要求，總經(jīng)理下面設(shè)十一個(gè)部門，分別是：行政部、財(cái)務(wù)部、市場(chǎng)部、編輯部、金融管理部、物流部、技術(shù)研發(fā)部、會(huì)員管理部、電子商務(wù)部、采購(gòu)部、旅游部。 7 項(xiàng)目 建設(shè) 工程 方案 工程方案設(shè)計(jì)原則 以人為本，服務(wù)群眾。 統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享。 運(yùn)營(yíng)管理 機(jī)制。 第一級(jí)：網(wǎng)民自治。社區(qū)論壇相關(guān)責(zé)任人 ——社區(qū)和物業(yè)，對(duì)居民提出的各種意見、建議、咨詢 和要求及時(shí)答復(fù)和解決，使居民感覺到自身價(jià)值和尊嚴(yán)，從而更積極地參與各種社區(qū)建設(shè)。 市場(chǎng)開發(fā)后的維護(hù)，由社區(qū)管理部和技術(shù)維護(hù)部具體負(fù)責(zé)。如何保持各社區(qū)頁(yè)面的不斷更新，居民對(duì)社區(qū)網(wǎng)站的持續(xù)瀏覽及社會(huì)對(duì)社區(qū)網(wǎng)站的關(guān)注是平臺(tái)開通后主要的建議工作。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)除了開通 400 電話供社區(qū)咨詢外，還主動(dòng)召集各社區(qū)信息員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，以確保頁(yè)面更新的準(zhǔn)確性和應(yīng)答居民的合理性。 組織策劃各種活動(dòng)。優(yōu)質(zhì)社區(qū)資訊的推薦。 社區(qū)信息化系統(tǒng)由一般由外網(wǎng)應(yīng)用和內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用兩個(gè)部分組成，外網(wǎng)部分依托國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)部分依托已經(jīng)建成的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，兩個(gè)部分物理隔離，可以通過(guò)網(wǎng)閘進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。社區(qū)信息化平臺(tái)包含基礎(chǔ)業(yè)務(wù)處理、網(wǎng)站信息發(fā)布、便民服務(wù)、政民互動(dòng)等應(yīng)用系統(tǒng)復(fù)合 19 應(yīng)用，并通過(guò)信息門戶進(jìn)行整合后以社區(qū)網(wǎng)站的形式展現(xiàn)給終端用戶。 社區(qū)服務(wù)平臺(tái)主要包括三個(gè)方面： 一是社區(qū)門戶網(wǎng)站。 互聯(lián)社區(qū)對(duì)社區(qū)周邊小商小鋪、各類企業(yè)都有詳盡的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)中心和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理員隨時(shí)補(bǔ)充更新，形成全方位、大覆蓋、多功能的服務(wù)大市場(chǎng)； 同時(shí)也為商家企業(yè)拓展了市場(chǎng)，宣傳了自身形象。 交換空間：社區(qū)居民提供不用的物品交換需要的物品 ,該欄目由區(qū)社區(qū)服務(wù)中心維護(hù) 。 社區(qū)論壇：社區(qū)居民進(jìn)行交流的空間，以及政府領(lǐng)導(dǎo)與社區(qū)居民進(jìn)行互動(dòng)交流的空間。 內(nèi)容管理系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)信息的采集、分類、整理、審核、發(fā)布以及信息欄目的管 理，還會(huì) 通過(guò)數(shù)據(jù)接口從現(xiàn)有的各種應(yīng)用中轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)，在內(nèi)容管理系統(tǒng)中 進(jìn)行 統(tǒng)一 。主要包括三個(gè)部分： 一是 社區(qū)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)平臺(tái)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)決策系統(tǒng)通過(guò)社區(qū)錄入的居民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生成各類查詢報(bào)表、圖表，并通過(guò)相應(yīng)表現(xiàn)形式展示出來(lái)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門提供決策參考。 這部分可向政府部門收取一定的社區(qū)網(wǎng)站的維護(hù)費(fèi)用。繳費(fèi)業(yè)務(wù)方面可進(jìn)行水、電、煤氣、手機(jī)、電話、小靈通等項(xiàng)目，并可當(dāng)場(chǎng)獲得交易發(fā)票或憑證。該系統(tǒng)是一個(gè)綜合系統(tǒng)，是采用 “一體化網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)平臺(tái)軟件 地網(wǎng)”，應(yīng)用 MS SOL Server 20xx 數(shù)據(jù)庫(kù)， asp 腳本語(yǔ)言編寫的基于網(wǎng)絡(luò)的電子地圖管理系統(tǒng)。 23 三是電子商務(wù)平臺(tái)。各社區(qū)居委會(huì)通過(guò)社區(qū)信息化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，連接遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，社區(qū)的 居民 即可在社區(qū)內(nèi)接受 繼續(xù) 教育，學(xué)習(xí) 職業(yè)技能 ，提高就業(yè)能力 。 對(duì)連鎖便民服務(wù)中心工作人員有計(jì)劃實(shí)施定期培訓(xùn)，提高一線工作人員的基本技能。 8 項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間安排 互聯(lián)社區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾炗喓献鲄f(xié)議后，即進(jìn)入互聯(lián)社區(qū)項(xiàng)目運(yùn)作階段。 一年至一年半后，啟動(dòng)互聯(lián)社區(qū)電子商務(wù)及電子商務(wù)流流系統(tǒng)。無(wú)所不在的服務(wù)和政府管理功能的有機(jī)結(jié)合，全面提升政府管理能力，各種政策、黨建、政務(wù)、教育都得到更好的宣傳。增加了政府工作的透明度，更好地樹立了陽(yáng)光政府、服務(wù)型政府的形象。各種通知、通告、活動(dòng)宣傳、社區(qū)新聞點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)即可輕松實(shí)現(xiàn)，實(shí)時(shí)發(fā)布。網(wǎng)絡(luò)被稱為第四媒體。 論壇的存在給了一個(gè)居民大膽與物業(yè)交流的平臺(tái)，居民有充分的時(shí)間空間與物業(yè)溝通。鄰里之間不再陌生、跨過(guò)水泥墻磚，從網(wǎng)上到網(wǎng)下，促進(jìn)了鄰里互動(dòng)，增進(jìn)小區(qū)和諧。 （ 6） 門店網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用 240 萬(wàn) 元 1000 2400 元 /年 。一般年產(chǎn)值在 5000 萬(wàn) x11/城市 =55000 萬(wàn) /年左右。 其他與社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)相關(guān)的項(xiàng)目系列。正常情況下，按項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間的安排，一般第一年可達(dá)到 1 億左右的產(chǎn)值，第二年可達(dá)到 4 億左右的產(chǎn)值，第三年可達(dá)到 10 億，以此遞增。 綜上所述，互聯(lián)社區(qū)，這一立足服務(wù)民生、傾聽民意、拉近民心的新平臺(tái)，已在各界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響力。