【正文】 噸，礦質(zhì)品位高，二氧化硅含量在 97%以上，石油和天然氣的儲(chǔ)量也十分可觀，是中國(guó) 21 世紀(jì)的重要能源接續(xù) 地。 20xx 年，神木縣的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP）增長(zhǎng) 17%，達(dá)到 530 億元；財(cái)政總收放增長(zhǎng) %增長(zhǎng) 到 115億元；地方財(cái)政收放增長(zhǎng) %，達(dá)到 ；城鎮(zhèn)壓居民人均可支配收 入增長(zhǎng) 18%，達(dá)到 ，農(nóng)民人均純收 入 增長(zhǎng) 18%，達(dá)到 8500 元?？h城距榆林機(jī)場(chǎng) 110 公里、距鄂爾多斯機(jī)場(chǎng) 100 公里，航空運(yùn)輸條件優(yōu)越?？h境西北部有 46 個(gè)內(nèi)陸湖泊，其中最大的紅堿淖（神湖）總面積 67 平方公里，儲(chǔ)水 10 億立方為，是中國(guó)第一沙漠淡水湖。城市建設(shè)已完成投入達(dá) 10億多元，建成 4縱 21 橫主干街道，建成區(qū)域 達(dá) 15 平方公里，聚集人口 20 多萬，縣城已成為縣域經(jīng)濟(jì)融入大社會(huì)‘走向大市場(chǎng)的樞紐，成為展示開放發(fā) 展 新形象的窗口，作為城鄉(xiāng)一體化引擎的民營(yíng)以濟(jì)加 7 速發(fā)展，全民創(chuàng)業(yè)如火如 荼 ，全縣民營(yíng)企業(yè)累計(jì)達(dá)到 1990 戶，個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá) 萬戶。同時(shí)，依托優(yōu)質(zhì)的煤炭資源和錦界、店塔、大柳塔、石窯店、神木新農(nóng)村、神木第二新村、磊何當(dāng)?shù)裙I(yè)園區(qū)和 8個(gè)蘭炭工業(yè)集中區(qū)， 化 工、電力、蘭炭載能、建材等地方特色支柱產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。先后建成全國(guó)科普示范縣、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、全國(guó)文明小城鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)、全國(guó)計(jì)劃生育綜合 服務(wù) 力先進(jìn)縣、全國(guó)政務(wù)公開示范縣，以及文化大縣、教育強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、 雙 擁模范縣，投資和發(fā)展環(huán)境位居陜西省前列 。目前，已經(jīng)擁有各類金融機(jī)構(gòu) 15 家（全部為支行級(jí)單位，含郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)），加上其他投資、擔(dān) 保等機(jī)構(gòu)，高達(dá) 32 家，是中國(guó)長(zhǎng)江以北金融機(jī)構(gòu)最多的是縣。政府通過資產(chǎn)置換和打擊惡意逃廢銀行債務(wù)等措施，幫 助 銀行 清 理不良貸款 4000 萬元，國(guó)有企業(yè)改制形成的不良貸款全部消化完畢，在 20xx 年就實(shí)現(xiàn)了金融安全區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。全縣銀行系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)賬面利潤(rùn) ，其中農(nóng)村合作銀行產(chǎn)現(xiàn)利潤(rùn) ，縣內(nèi)無一家虧損金 9 融機(jī)構(gòu)。 在積極發(fā)揮縣域金融機(jī)構(gòu)作用的同時(shí)，神木縣不斷創(chuàng)新融資體 系建設(shè)：一是縣政府于 20xx 年成立了獨(dú)資的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，注冊(cè)資本金 10 億元，并以財(cái)政信用取得商業(yè)銀行 億元的授信額度，為縣內(nèi)民營(yíng) 企 業(yè)發(fā)展提供融資支持，主要支持投資 1000 萬元以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目。 7月份，由縣國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司全資注冊(cè)成立了神木縣中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，已由兩家企業(yè)提供了 1600 萬元的貸款擔(dān)保。 另外， 長(zhǎng)安、 浦發(fā)、光大、深發(fā)、興業(yè)、民生、交通等 多 家外埠 10 銀行在神木縣已經(jīng)廣泛開展代貸業(yè)務(wù)，其中有數(shù)家銀行的神木分支機(jī)構(gòu)正在積極籌建之中，縣域融資環(huán)境空前優(yōu)越。嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)態(tài)信用等級(jí)分類，被評(píng)信用社區(qū)的除享受現(xiàn)有扶持政策外，根據(jù)不同的信用等級(jí)給予相應(yīng)的財(cái)政信貸正向激勵(lì)政策。 第 三，與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開展貸款試點(diǎn)工作。四是整頓和規(guī)范中介市場(chǎng)秩序。一是為民營(yíng)企業(yè)辦理融貸款減免收費(fèi)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年將減免的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入達(dá) 1000 多萬元。 四、項(xiàng)目的可行性 通過對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和金融生態(tài)環(huán)境的分析，我 們可以看到，神木縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)良好，潛力巨大，設(shè)立小額貸款公司正當(dāng)其時(shí)。 12 二是縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，為了實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，神木縣將以“新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、大地園林化、和諧人本化”為總體要求，“提質(zhì)增量，瞄準(zhǔn)一流”，突破區(qū)域、突破自我、突破陳規(guī)，打 造“四型”縣域經(jīng)濟(jì)，即推進(jìn)五個(gè)轉(zhuǎn)變，又好又快建設(shè)全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。到 20xx 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 1100億元，財(cái)政總收入 260 億元，地方財(cái)政收入 60 億，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31100 元，農(nóng)民人均純收入 15000 元；到 2020 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 10000億元，綜合經(jīng)濟(jì)產(chǎn)力進(jìn)入全國(guó) 10 強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn) 現(xiàn)代化。從金 融 扶持對(duì)象看，四大國(guó)有商業(yè)銀行側(cè)重于縣內(nèi)大企業(yè)、大項(xiàng)目，側(cè)重于基本建設(shè)投資，對(duì)于民營(yíng)業(yè)、中小企業(yè)的融資需求有心 無 力，涉及“三農(nóng)”的信貸品種幾乎空白；農(nóng)村合作銀行雖然大量發(fā)放農(nóng)戶貸款，但貸款投向基本局限于幾大暴利行業(yè)的城鎮(zhèn)居民，無法真正做到支 農(nóng)惠農(nóng)。 四是 滿足 民間資本和規(guī)范民間借款需 求 。因此，積極推進(jìn)小額貸款公司建設(shè)，可以促使民間借貸走上合法軌道，引導(dǎo)民間資金合理流動(dòng)，改善我省的金融環(huán)境。 六是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要。 特別 是在神木縣設(shè)立小額貸款公司，還具有三個(gè)十分有利的條件。單一自然人、企業(yè)法人、其他社會(huì)組織及其關(guān)聯(lián)方持有的股份，不得超過小額貸款公司注冊(cè)資本總額的 10%。政府的扶持是小額貸款公生存發(fā)展的有力支持。 五、項(xiàng)目 投 資結(jié)構(gòu) 擬設(shè)立的神木縣 德源 小額貸款有限責(zé)任公司注冊(cè)資本金人民幣一 億元整。為陜北侏羅紀(jì) 52煤層，煤層平增色厚度 ，屬特低灰、特低硫、特低磷、中高發(fā)熱量的“三高一低”優(yōu)質(zhì)氣化煤，投產(chǎn)以來一直暢銷全國(guó)。 （一）基本假設(shè)。同時(shí)，在政策層面上，必須 要 在稅收、客戶資源等方面獲得神木縣政府的大力支持，因此風(fēng)險(xiǎn)小，可行性強(qiáng)。利用資本金放貸，不對(duì)內(nèi)或?qū)ν饧Y，不變 向 吸收公眾存款。加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，擔(dān)高管理人員的金融業(yè)務(wù)水平， 增 強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，從而建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，具體措施為。 堅(jiān) 持實(shí)行審慎經(jīng)營(yíng)，合 法 經(jīng)營(yíng)，靈活經(jīng)營(yíng)的原則。從 而 實(shí)現(xiàn)銀 行 企 業(yè) 良性互動(dòng)，共創(chuàng)雙贏局面。五是能加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。 第二步：充分發(fā)揮輻射功能，不斷向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚的工業(yè)園區(qū)和中心村鎮(zhèn)發(fā)展，建立“衛(wèi)星銀行”的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。 總 部 下轄營(yíng)業(yè)部 ， 開業(yè)第 3年內(nèi)增設(shè) 2個(gè)分理處，并逐步向四 周 輻射。 從國(guó)際社會(huì)小額貸款的發(fā)展軌跡、未來的發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)小額信貸實(shí)踐嘗試的進(jìn)展及其各類客戶對(duì)適宜的金融服務(wù)市場(chǎng)需求分析，可以預(yù)料，在不久的將來，中國(guó)小額信貸可能進(jìn)入快速發(fā)展階段。從這個(gè)意義上說，民營(yíng)非正規(guī)銀行類的小額信貸組織有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā) 22 展使命和廣闊的活動(dòng)天地