【正文】 設(shè)的科技含量，利用新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，節(jié)約用地，節(jié)省材料，節(jié)約投資，降低能耗，注重 “再生能源 ”的使用，推廣應用環(huán)保節(jié)能材料； 充分考慮使用功能，堅持 “安全第一 ”的原則，保證 建筑物的采光通風、互不干擾；并最大程度地保證學生的疏散安全、防火安全與結(jié)構(gòu)安全，嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定。 為此， 根據(jù)國家發(fā)展改革委社會司、教育部規(guī)劃司《關(guān)于編報中西部地區(qū)特殊教育學校建設(shè) 2021 年中央預算內(nèi)投資計劃建議 方案的通知》要求 ， 按照 《 《 特殊教育 學校建設(shè)標準》（ 征求意見稿 ） ，實施本項目。 研究范圍主要包括： 項目提出的背景及建設(shè)的必要性； 項目建設(shè)條件； 項目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容； 工程實施方案； 環(huán)境保護、安全衛(wèi)生和節(jié)能等方面的措施； 項目實 施計劃； 組織機構(gòu)與勞動定員； 4 投資估算與資金籌措； 效益分析； 可行性研究結(jié)論與建議。 研究結(jié)論 我國正處于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，隨著社會改革的不斷深入，比以往任何時候都需要強有力的人力資源支撐， 因此對教育發(fā)展提出了新的更高的要求。為學校提高教育教學質(zhì)量，優(yōu)化教師隊伍，深化內(nèi)部體制改革，加速學校健康、有序、可持續(xù) 6 性發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。全社會要關(guān)心支持特殊教育?！笆濉逼陂g， 中國殘疾人聯(lián)合會和教育部相繼開展了“中西部盲童入學項目”、“扶殘助學項目”、“彩票公益金助學項目”等，累計投入近 億元，共資助貧困殘疾學生近 5 萬余人次。 特殊教育學校覆蓋范圍有限，總量尚顯不足，區(qū)域差距較大。其中中西部 405 個，占 30 萬人口以上未建特殊教育學?？h總數(shù)的 82%(詳見附 2)。 3. 國家相關(guān)政策促使特殊教育需求不斷增長 近年來，在堅持以人為本，構(gòu)建社會主義和諧社會進程中，國家、有關(guān)部門及社會各界對殘疾人教育事業(yè)的關(guān)注與關(guān)心程度在逐步提升，殘疾兒童少年家庭傳統(tǒng)觀念也在進一步轉(zhuǎn)變，特別是農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的實施，免除了農(nóng)村義務教育階段學生學雜費，并對貧困家庭學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費，對殘疾兒童少年入學起到極大的推動作用，預計近年內(nèi)入學人數(shù)將呈上升趨勢，現(xiàn)有辦學條件將日趨緊張，為他們創(chuàng)造接受教育所需條件已成為當務之急。 該項目的建設(shè)，是落實國家發(fā)展改革委、教育部有關(guān)文件精神的具體體現(xiàn)。 11 發(fā)展特殊教育，提高殘疾兒童受教育水平是堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。一是目前 60%以上的特殊教育學校設(shè)在縣鎮(zhèn)或農(nóng)村，校舍建設(shè)標準較低，小、舊、陋、破以及教學生活設(shè)施不完善等問題較為突出，存在較多安全隱患；二是現(xiàn)有特殊教育學校多數(shù)是由原普通中小學校改造的，不僅校舍使用年限較長，而且在使用功能及設(shè)施上不能滿足殘疾兒童少年心理、生理及行為特征的特殊要求，與國家發(fā)布實施的特殊教育學校建設(shè)標準和建筑設(shè)計規(guī)范要求有較大差距；三是特殊教育學校辦學成本較高，部分專用教學儀器設(shè)備價格昂貴，必備的教 學康復訓練設(shè)施配置困難，現(xiàn)代信息技術(shù)教育設(shè)施設(shè)備嚴重缺乏，在一定程度上影響了學生正常的教育教學、生活以及康復訓練活動。 根據(jù)國家對特殊教育的相關(guān)要求，在一個地區(qū)要有一所特校在當?shù)仄鸬綆雍褪?范作用。 區(qū)位概況 安徽省明光市 特殊教育學校 位于 明光市 城區(qū)東部 ， 是明光市唯一 一所特殊教育學校 。 區(qū)域人口 明光市位于安徽省東部，屬滁州市管轄，地處北緯 32о 27’ 33о 13’，東經(jīng) 117о 55’ 118о 25’之間，東臨江蘇盱眙，西迄鳳陽，南枕江淮分水嶺與來安、南譙、定遠接壤，北隔淮水干流與江蘇泗洪相望，全市總面積 2335 平方公里，共 33 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處 ， 全市 約 14 63 萬 人口 。 （ 2）結(jié)構(gòu)型式 16 根據(jù)建筑功能要求，學生食堂工程主體采用 框架 結(jié)構(gòu)， 宿舍采用磚混結(jié)構(gòu) 。 （ 3）結(jié)構(gòu)設(shè)計 ① 結(jié)構(gòu)抗震 該學生宿舍樓的建筑物重要性屬丙類，建筑抗震等級為三級，采用振型分解法考慮水平 地震作用并進行抗震驗算。 ④ 底層地面設(shè)計 該工程地坪，先用回填土填平夯實，上用磚渣墊層并用水 泥砂漿灌漿，上用 1:3 水泥砂漿找平，再做 1:2 水泥砂漿面層厚 20mm。 窗：采用鋁合金推拉窗，鋁合金厚度為 以上，窗外加防盜窗。地面材料應易于清潔，也可做成 %~1%的坡度，以便于用水沖洗； d．餐廳的門廳、洗手間、收款處、小賣部、售飯票處等均可視實際需要增刪；餐廳供學生用的衛(wèi)生間應位置隱蔽，其前室的入口不應靠近餐廳或與餐廳相對 。冷凍室地面應設(shè)坡度坡向外間，并在 外間設(shè)單獨排水管道排走； 存放餐具的碗架、碗櫥應靠近備餐間； 儲藏室中的主食庫應靠近主食粗加工，副食庫及冷藏庫應靠近副食初加工，主副食庫最好有直接對外的門。燒火間地面標高比主副食加工間可低 350~500mm，和加工間有小門相通。 ③ 食 堂總體布局 主食庫主 食初 加 工更衣衛(wèi)生間辦 公職 工休 息燒火間主 食 熱 加 工副 食 熱 加 工點 心制 作熟 食庫備餐副 食 庫 副 食 初 加 工調(diào)料庫餐 具消 毒餐 具洗 滌大 餐 廳小 餐 廳洗 手洗 碗門廳衛(wèi) 生間后院圖 例 ：一 般 必 須 具 備 有 條 件 時 可 補 充食 堂 功 能 關(guān) 系 圖 開水房及浴室 本項目擬建 開水房及 浴室 100 平方米， 磚混 結(jié)構(gòu)，在整體的布局上要避免擁擠情況的出現(xiàn)。 給排水及電氣工程 本項目新增部分管網(wǎng)。室外消防間距不大于 100 米，室內(nèi)按規(guī)范要求配置消防栓。聲級最大的是電鉆，可達 115dB（ A）。 （ 4）施工期 固體廢棄物 施工期固體廢棄物主要為施工人員的生活垃圾、施工渣土及損壞或廢棄的各種建筑裝修材料。施工期間盡量選用煙氣量較少 的內(nèi)燃機械和車輛，減少尾氣污染，施工道路經(jīng)常保持清潔，濕潤，以減少汽車輪胎與路面接觸而引起的揚塵污染，同時車輛應限速行駛；施工車場地盡量平整，減少顛簸聲，以減少施工噪聲對 學校學生及周邊居民 生活的影響； ② 施工中做到無高噪聲及爆炸聲，打樁時不在夜深人靜時進行，吊裝設(shè)備噪聲滿足環(huán)保要求； ③ 施工中不產(chǎn)生超標準的空氣污染，環(huán)保措施與工程進度做到 “三同時 ”，環(huán)境治理設(shè)施應與項目的主題工程同時設(shè)計，同時施工，同時交付使用； ④ 建筑垃圾及時清理，文明施工；地塊周圍樹立高于 3 米的簡易屏障，或在使用機械設(shè)備旁樹立屏障，減少施工機 械噪音。 （ 4）廢渣 主要來源于學生宿舍的生活垃圾及食堂垃圾等 。生活垃圾及食堂垃圾進行分類收集，送廢品收購部門回收利用。 主要安全防范措施 校區(qū)自然條件安全 本項目地處 7 度地震烈度區(qū)，在本工程建筑物的抗震設(shè)計中，嚴格按 7 度抗震設(shè)防。嚴格管理，狠抓落實。為此，本項目建 構(gòu)筑物的耐火等級確定為二級。室內(nèi)裝修材料均采用難燃燒體。 用能標準和節(jié)能規(guī)范 原則和標準 （ 1）堅持節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位的方針，提高能源利用率，減輕環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展道路。 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 建筑節(jié)能 在全世界日益增長的能源消耗中，建筑能耗約占 30%40%。采用主體綠化措施，合理確定建筑涂料類型和顏色。增加保溫效果，將承重粘土磚改為承重空心磚，增加了磚的空隙率，對保溫起到了一定的作用，但由于施工磚墻體時，空 31 隙易被砂漿堵住，難以保證保溫效果。加氣混凝土產(chǎn)品有粉煤灰加氣和砂加氣兩種，有砌塊、條板狀，該類產(chǎn)品本身導熱系數(shù)小，是建筑熱工性能較好的一種新型墻體材料。將墻體分為承重和保護部分，中間留有20～ 50mm 空隙，內(nèi)填無機松散或塊狀保溫材料如爐渣、膨脹珍珠巖等，也可不填材料做空氣層。 窗戶是引起輻射熱的有利方面，但又是傳熱損失冷風滲透損失都比較大的不利方面，即窗縫透氣，玻璃和窗框的熱阻太小，在符合窗墻面積比條件下其節(jié)能主要措施： （ 1）采用傳熱系數(shù)小的窗體材料，就目前來講，采用塑鋼門窗， 32 盡量減小開窗面積，以 及夜間用保溫窗簾、窗板等節(jié)能措施。目前正在研究外保溫，即倒置式屋面，它是將防水層設(shè)在保溫層之下，防止防水層直接暴露在大氣中受日曬交替凍融等作用老化，使防水層得到保護，從而大大提高其耐久性。配置可靠性較高的節(jié)能型電子鎮(zhèn)流器，優(yōu)化照明配電系統(tǒng)。 在項目的建設(shè)施工過程中，應加 強對施工人員的教育，培養(yǎng) 33 他們節(jié)能意識，最大限度的節(jié)約使用各種建筑材料以及用電、用 水 。以足夠的水量和水壓不間斷地供應符合衛(wèi)生要求的飲用水、消防用水和其它生活用水；及時將污水處理后和雨水排放收集到指定場所。提倡營造少灌或免灌綠化群落，減少草坪面積，尤其是冷地型草坪面積。 管理機構(gòu)職責 教研室：負責教學的教研工作，以教研組和備課組為管理脈絡(luò)。 上級主管部門委派或指定專人擔任項目實施負責人，項目實施過程中的決策、指揮、執(zhí)行及對內(nèi)、對外談判、聯(lián)絡(luò)等項工作，均由項目實施負責人全權(quán)負責。 行政管理 負責日常行政工作以及項目履行單位的接待聯(lián)絡(luò)等項工作。 主要履行單位的選擇 對參與履行項目的供貨、設(shè)計、施工 、安裝的單位，均要進行嚴格的資格審查，并應將審查程序和結(jié)果，以書面形式報告各有關(guān)部門，并存檔備案。 安裝 設(shè)備安裝和電氣儀表控制系統(tǒng)的安裝應分別選擇專業(yè)安裝單位，其選擇程序同以上條款。有關(guān)的細節(jié)要在商務合同中明確。項目資金的撥付， 按照合同約定，根據(jù)工程進度，采用報賬制 。 項目建設(shè)期限及進度安排 為保證該工程的順利完成，需要有關(guān)單位協(xié)力合作。 （ 2）現(xiàn)場將建立強有力的項目領(lǐng)導班子，在項目負責人的領(lǐng)導下，加強施工中計劃的執(zhí)行、材料的周轉(zhuǎn)使用、勞動力流向、機械調(diào)度、后勤保障等方面的總體協(xié) 調(diào)工作； （ 3）做好充分的施工準備工作，加大施工周轉(zhuǎn)材料、施工機械設(shè)備的投入； （ 4）合理有序地組織勞動力、施工材料進場；合理安排施工工藝流程，組織各種交叉、立體作業(yè)，提高工效； （ 5）制定切實可行的施工方案、施工技術(shù)措施等，盡量保證冬、雨季施工的正常進行； （ 6）使用合適的新材料、新技術(shù)、新工藝來提高工效，加快工程施工進度 。見表 91：工程投資一覽表 。 總則 為保證《 安徽省明光市 特殊教育學校工程 》建設(shè)招標投標公開、公正、公平開展，規(guī)范建設(shè)工程項目招標投標工作，促進招標投標工作規(guī)范化、程序化、科學化，特編制本方案。 本項目招標投標遵循原則：公開、公平、公正和誠實信用。 （ 3）項目的工程監(jiān)理全部進行招標。 招標組織形式 該建設(shè)項目的建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、重要材料及設(shè)備的采購活動采用委托招標；工程地質(zhì)勘察、設(shè)計和其他采用 自行招標。 投入使用年限 以 20 年計，經(jīng)濟評價年限為 21 年。 國民經(jīng)濟效益計算 通過本項目的建設(shè)，大大 改善 安徽省明光市 特殊教育學校 覆蓋輻射范圍內(nèi) 殘疾兒童的教育 ，而初中教育為九年義務教育的重要組成部分，屬于基礎(chǔ)教育，對青少年進行的公共部門職能下的 45 教育，教他們怎樣做 人。國民經(jīng) 濟分析依據(jù)《投資項目可行性研究指南》（ 2021 試用版）為據(jù)，采用動態(tài)分析，財務分析期 21 年，基準點均取在項目實施第一年的年初，社會折現(xiàn)率 采用 10%。 社會效益 分析 該項目的建設(shè)，有利于 改善 安徽省明光市 特殊教育學校 基礎(chǔ)設(shè)施條件，從而促進 特殊 教育的普及并協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，安徽省義務教育總體發(fā)展勢頭良好，一些重大專項工程的實施，使農(nóng)村義務教育辦學條件明顯改善。 本項目的建設(shè)，是貫徹落實新修訂的義務教育法，促進義務教育均衡發(fā)展的重要措施。一方面，城鄉(xiāng)之間還很不平衡，辦學條件和水平還存在一定差距。 全面建設(shè)小康社會，最艱巨的任務在農(nóng)村。 安徽省明光市舊縣中學通過實施校舍改造工程，進一步改善了學校的校園面貌、提升了教學設(shè)備的水平，切實發(fā)揮校舍改造的帶動作用，間接提高 舊縣農(nóng)村初中入學率，減小輟學率，從而不斷提高 該區(qū) 農(nóng)村人口整體受教育水平；縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的差距；促進當?shù)卮迦?、村風的轉(zhuǎn)變。 同時本項目建設(shè)場址具有良好的區(qū)位優(yōu)勢、外部水、電基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，建設(shè)場址地質(zhì)穩(wěn)定，為項目建設(shè)提供了有利的建設(shè)條件。 2 保障措施 （一）政府和領(lǐng)導重視是項目實施的前提。 建議 （ 1）建設(shè)單位要抓緊時機，做好項目可研報告的上報審批 工作 ，爭取早日開工實施。對這些困難和問題，我們必須高度重視，進一步認真加以解決。前進過程中，我們戰(zhàn)勝突如其來 的非典疫情，認真總結(jié)我國發(fā)展實踐，準確把握我國發(fā)展的階段性特征，及時提出和全面貫徹科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，開拓了經(jīng)濟社會發(fā)展的廣闊空間。十年來，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。在這里，我代表中共中央 ，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，向一切關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國朋友，表示衷心的感謝！總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義