【正文】 設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)任務(wù)：一是2017年農(nóng)村公路續(xù)建項目，擬建水南河南（磨盤村）四級公路，水泥混凝土路面，建設(shè)內(nèi)容包括路基路面、橋涵及交通安全工程，預(yù)算總投資562萬元。資金來源：,1176萬元為涉農(nóng)整合資金，其余資金擬由地方配套。資金來源：，其中，其余資金通過東西部援建、中央財政專項扶貧資金列支。水源工程改造1處。資金來源：1300萬元全部為涉農(nóng)整合資金。資金來源：100萬元全部為涉農(nóng)整合資金。資金來源：96萬元全部為涉農(nóng)整合資金。資金來源：60萬元全部為涉農(nóng)整合資金。資金來源：98萬元全部為涉農(nóng)整合資金。資金來源：45萬元全部為涉農(nóng)整合資金。資金來源：，其余資金通過向上爭取和地方配套等形式解決。市脫貧辦（整合辦）負責牽頭編制脫貧攻堅規(guī)劃，建立項目庫，制定資金統(tǒng)籌整合使用方案，對統(tǒng)籌整合資金項目進行立項審核匯總，上報圖們市脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，按項目輕重緩急分批次下達項目計劃批復(fù)，并及時將項目計劃信息在市政府網(wǎng)站或主流媒體向公眾公開，負責項目日常監(jiān)督管理、扶貧政策指導(dǎo)，牽頭對統(tǒng)籌整合資金使用績效進行評價。市審計局負責對統(tǒng)籌整合資金進行監(jiān)管，要加大對統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的審計和監(jiān)督檢查力度，并對監(jiān)管職責落實情況進行跟蹤問效，對不作為、亂作為等行為，嚴肅追究相關(guān)人員責任。八、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。財政、審計、監(jiān)察等部門要定期、— 11 —不定期開展統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用專項檢查和抽查，對事前、事中、事后全過程監(jiān)管，特別是加強事前的監(jiān)管力度，切實做好整合資金審計、檢查和監(jiān)督工作。建立健全項目的民主決策機制和群眾參與機制，進一步提高涉農(nóng)資金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面資金，也要結(jié)合脫貧攻堅任務(wù)和貧困人口變化，完善資金安排使用機制，提高使用效益。（四）縣級層面主要有：統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是縣級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。在項目規(guī)劃、立項報批、方案制定、預(yù)算編制和項目實施等過程中，由縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組進行審批和全程監(jiān)控。加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；提升居住環(huán)境和生活質(zhì)量；加快推進農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民持續(xù)快速增收；加快推進基層組織建設(shè)和公共配套服務(wù)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“渠道不變、優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌安排、成果共享”的原則，在資金來源渠道不變、檢查驗收標準不變的前提下，打破行業(yè)界限、集中統(tǒng)一，積極主動、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌安排項目，統(tǒng)籌使用，提高財政資金整體效益。（二）編制涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案。整合的涉農(nóng)項目,其規(guī)劃、立項、方案應(yīng)包括項目實施主體建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、建設(shè)時間、投資規(guī)模、資金來源、項目用途、預(yù)計效益、項目的責任人等內(nèi)容。涉及第二次分配資金的項目，應(yīng)經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后報脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組同意，財政與相關(guān)部門方能出文下達資金項目。項目成熟一個，資金到位一個，計劃的建設(shè)任務(wù)，在批復(fù)后一年內(nèi)完成，確保不出現(xiàn)資金滯留短缺問題。對有關(guān)部門不按規(guī)定擅自向上申報涉農(nóng)項目，或擅自改變項目實施地點、用途等行為，視其情節(jié)輕重，給予通報批評并追究相關(guān)責任人的責任。六、責任考評（一）落實目標責任。通過開展績效考評，建立起激勵機制和問責機制，對先進單位進行表彰，對應(yīng)整合而不按規(guī)定整合或拒不整合的單位進行通報批評，情節(jié)嚴重的，按相關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人問責。資金使用應(yīng)當圍繞脫貧攻堅的總體目標和要求，以貧困村摘帽銷號為目標，以貧困戶減貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以扶貧項目為抓手，形成整體合力，集中力量打好脫貧攻整合財政涉農(nóng)扶貧整合資金方案確定的項目內(nèi)容組織實施。配合相關(guān)部門參與項目管理、監(jiān)督及項目績效評價等工作。具體負責項目規(guī)劃、項目建設(shè)、項目資金管理、項目驗收以及項目資金績效申報自評等工作，加強項目管理，確保項目工程質(zhì)量，提高項目資金的使用效益。各責任單位應(yīng)按要求積極做好項目實施的各項工作。第五章 資金用途第十一條整合資金，只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍；不得用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會事業(yè)支出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、行業(yè)主管部門要加快資金的撥付進度，提高資金使用效益?？h扶貧和移民辦對經(jīng)縣精準脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審定并上報的上級備案的項目，要在縣政府門戶網(wǎng)站等要媒體上公開，公開的內(nèi)容主要包括項目名稱、實施地點、計劃實施時間、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、資金計劃、責任單位等?？h紀委、監(jiān)委、審計、財政等部門，對扶貧資金項目實施情況，資金撥付使用情況進行監(jiān)督檢查。第二十條 扶貧項目資金根據(jù)各行業(yè)主管部門特點，以及行業(yè)職責要求，由行業(yè)主管部門設(shè)定扶貧項目資金績效評價指標，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）做好項目資金績效評價的申報、自評工作。南臨衡水，北通京津，東接滄州，西近石家莊。土壤類型是潮土，土壤質(zhì)地隨地勢的高低從西南到東北由輕到重，土壤分布成帶狀，同時受老鹽河、清涼江、南運河、古漳河的影響，地質(zhì)以輕壤土為主的地方又分布著一定面積的鹽化潮土。這為2017年耕地質(zhì)量保護提升和化肥減量增效項目實施對象為新型經(jīng)營主體及單位和個人提供了前提。重要項目有田間工程項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以獎代補項目、地下水超采綜合治理試點農(nóng)業(yè)項目、基層農(nóng)技推廣項目、小麥玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項目、測土配方施肥項目等。三、項目實施目標采取集中打造，全縣推進方式。化肥減量增效重點示范集成推廣有機肥替代化肥、配方肥、新型緩釋肥使用等模式。土樣采集幾乎全部覆蓋我縣238個村，貧困村必須采集。結(jié)合項目要求及我縣實際地力水平，試驗田地點設(shè)在我縣貧困村：街關(guān)鎮(zhèn)劉頭村和周窩鎮(zhèn)李封莊村，試驗面積各4畝，試驗用地合計8畝，實施對象為新型經(jīng)營主體，種植大戶。嚴把肥料質(zhì)量關(guān)，確保質(zhì)量符合相關(guān)國家或行業(yè)標準，同時探索政府購買服務(wù)實施增施有機肥公益性服務(wù)模式。項目資金200萬元。五、進度安排 2017年7月9月制定耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效項目實施方案；成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。2018年1月4月組織各種形式的春季小麥生產(chǎn)技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)推廣、培訓(xùn)、專家指導(dǎo)等；試驗地塊進行日常管理，項目區(qū)、試驗田樹立標牌。建立考核機制，完善目標管理責任制，對每個階段的工作明確工作目標及責任單位責任人，每個階段工作結(jié)束后及時考核總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗及不足，及時完善提高。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。技術(shù)站負責農(nóng)作物主導(dǎo)品種及技術(shù)的推廣指導(dǎo)，植保站負責病蟲草害的監(jiān)測和綜合防治指導(dǎo)，土肥站主要負責本項目的全程實施，農(nóng)機管理站負責種肥同播過程中機械用具的組織協(xié)調(diào)。(二)目標任務(wù)通過統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，緊緊圍繞突出問題，以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧項目為平臺，集中使用財政涉農(nóng)資金，使財政涉農(nóng)資金發(fā)揮最大效益，確保我縣2016年縣摘帽，47個貧困村出列，14684貧困人口穩(wěn)定脫貧。其中整合扶貧辦省級財政專項扶貧資金710萬元（冀財農(nóng)（2015）243號文、冀財農(nóng)（2016）14號文），整合農(nóng)發(fā)辦農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金195萬元（滄市財農(nóng)管（2016）11號文），整合國土局高標準基本農(nóng)田建設(shè)補助資金1671萬元（冀財資環(huán)（2016）9號文）。資金安排：1004萬元。用于今年建檔立卡戶的危房改造工作。3cm瀝青混凝土罩面：建設(shè)面積4860㎡，暫定單價為50元/㎡。貧困群眾安全飲水建設(shè)建設(shè)內(nèi)容：36個貧困村村內(nèi)管網(wǎng)改造，分別是桑園鎮(zhèn)4個：張端、焦莊、楊文正、林莊；鐵城鎮(zhèn)11個：張仲、張計魯、八里韓、東胡、官道姜、老二、老三、三街、張萬、雙井王、何家堤；梁集鎮(zhèn)3個：夏莊、北董、大吳；安陵鎮(zhèn)5個：于場、趙莊、王樓、姜堂、小齊；東宋門鄉(xiāng)3個：沙王、劉池、大興；曹洼鄉(xiāng)1個：馮莊；何莊鄉(xiāng)9個：前李、后李、劉閣、王園子、李古臺、候莊、牟莊、前街、后街。如果不招標，應(yīng)該低于本投資，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購時和供應(yīng)商具體洽談?！罢y企戶?！苯ㄔO(shè)建設(shè)內(nèi)容：吳橋縣“政銀企戶保”資金池建設(shè) 投資金額：。四、項目實施（一）項目申報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺《關(guān)于2016年整合涉農(nóng)資金的實施方案》，召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門參加的專題會議，確定項目實施內(nèi)容?；A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目由各分管部門負責實施：建檔立卡貧困戶危房改造工程由城建局負責實施；貧困村村內(nèi)道路硬化亮化建設(shè)由縣住建局負責實施；貧困群眾安全飲水建設(shè)由縣水務(wù)局負責實施；貧困村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)由縣文廣新局負責實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視貧困退出工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真履行職責，按照時間節(jié)點，倒排工期，精心組織實施。加強專項審計工作，對扶貧專項經(jīng)費投入使用開展全過程審計，發(fā)揮財政監(jiān)管中心的作用，使經(jīng)費的使用、管理、監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，同時加大對違規(guī)違法情況的查處力度。附件11：2016年貧困縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用領(lǐng)導(dǎo)小組名單附件12：2016年貧困縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用計劃表附件11吳橋縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用領(lǐng)導(dǎo)小組名單組 長：副組長：成 員：李明政 李 強 肖占祥 周文君 何慶玉 吳 鑫 張書君 乜冠軍 靳蘭星 王勝勇 劉秀梅 周 鵬 吳振祥 王志偉 蔡子勝 10縣政府常務(wù)副縣長縣政府副縣長 發(fā)改局局長 扶貧辦主任 水務(wù)局局長 文廣新局局長 住建局局長 衛(wèi)計局局長 人社局局長交通局局長 教體局局長 農(nóng)業(yè)局局長 民政局局長 統(tǒng)計局局長 財政局局長