【正文】 為，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益，促進(jìn)中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，結(jié)合文化企業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國務(wù)院令第91號(hào)）和《國有資產(chǎn)評(píng)估若干問題的規(guī)定》（財(cái)政部令第14號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。其他資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行備案制。第四條中央文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部國有資產(chǎn)評(píng)估管理制度，實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的檔案管理，于每終了30個(gè)工作日內(nèi)，將其備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析資料報(bào)送財(cái)政部。第八條 中央文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)著作權(quán)等無形資產(chǎn)的管理工作，對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，完善權(quán)屬證明材料，配合資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)納入評(píng)估范圍的無形資產(chǎn)進(jìn)行全面、合理評(píng)估。第三章 資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)第十二條中央文化企業(yè)對(duì)需要核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，在確定評(píng)估基準(zhǔn)日前，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部書面報(bào)告下列有關(guān)事項(xiàng)：（一）經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)依據(jù)；（二）評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇理由；（三）資產(chǎn)評(píng)估范圍；（四）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選聘條件和程序；（五）資產(chǎn)評(píng)估的時(shí)間進(jìn)度安排。第十五條資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)程序如下：（一）企業(yè)自評(píng)估基準(zhǔn)日起8個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部提出核準(zhǔn)申請(qǐng)，并將有關(guān)文件和材料逐級(jí)審核上報(bào)。（二）資產(chǎn)評(píng)估工作情況。（四）核準(zhǔn)需要報(bào)告的其他重要事項(xiàng)。資產(chǎn)和財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中央文化企業(yè)及其子企業(yè)直接報(bào)財(cái)政部備案，其他中央文化企業(yè)及其子企業(yè)通過主管部門報(bào)財(cái)政部備案，子企業(yè)以下企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目逐級(jí)審核報(bào)中央文化企業(yè)備案。第五章 管理與監(jiān)督第二十條資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和備案表是中央文化企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)臵和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)手續(xù)的必備文件。中央文化企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司的評(píng)估結(jié)論僅適用于其工商注冊(cè)登記，不得用于引入戰(zhàn)略投資者和首次公開發(fā)行上市。有關(guān)主管部門和中央文化企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限開展對(duì)相關(guān)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的監(jiān)督檢查工作。第二十八條受托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評(píng)估過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)或者對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目檢查工作不予配合的，由財(cái)政部將有關(guān)情況通報(bào)其行業(yè)主管部門，建議給予相應(yīng)處理。主 任李榮融二○○五年八月二十五日企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估行為，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號(hào)）和《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國務(wù)院令第91號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第四條 企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。第五條 各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其所出資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理工作制度，完善資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的檔案管理，做好項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告工作。第八條 企業(yè)發(fā)生第六條所列行為的，應(yīng)當(dāng)由其產(chǎn)權(quán)持有單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。第三章 核準(zhǔn)與備案第十二條 凡需經(jīng)核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，企業(yè)在資產(chǎn)評(píng)估前應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告下列有關(guān)事項(xiàng)：（一）相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)情況；（二）評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇情況；（三）資產(chǎn)評(píng)估范圍的確定情況；（四）選擇資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的條件、范圍、程序及擬選定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、專業(yè)特長情況；（五）資產(chǎn)評(píng)估的時(shí)間進(jìn)度安排情況。第十五條 企業(yè)提出資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送下列文件材料：（一）資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)文件；（二）資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表（附件1）；（三）與評(píng)估目的相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料；（四）所涉及的資產(chǎn)重組方案或者改制方案、發(fā)起人協(xié)議等材料；（五）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（包括評(píng)估報(bào)告書、評(píng)估說明、評(píng)估明細(xì)表及其電子文檔）；（六）與經(jīng)濟(jì)行為相對(duì)應(yīng)的審計(jì)報(bào)告；（七）資產(chǎn)評(píng)估各當(dāng)事方的相關(guān)承諾函；（八）其他有關(guān)材料。第十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及所出資企業(yè)根據(jù)下列情況確定是否對(duì) 資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目予以備案：（一）資產(chǎn)評(píng)估所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；（二）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)，評(píng)估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；（三）評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評(píng)估結(jié)果的使用有效期是否明示；（四）資產(chǎn)評(píng)估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；（五）企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性作出承諾；（六）評(píng)估程序是否符合相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)定。第四章 監(jiān)督檢查第二十三條 各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)內(nèi)部國有資產(chǎn)評(píng)估管理制度的建立、執(zhí)行情況和評(píng)估管理人員配備情況，定期或者不定期地對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行抽查。第五章 罰則第二十七條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正，必要時(shí)可依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為無效：（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估而未進(jìn)行評(píng)估；（二）聘請(qǐng)不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事國有資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)；（三）向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果失實(shí)的；（四）應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)、備案而未辦理。第三十一條 各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第三十五條 本辦法自2005年9月1日起施行。第三條各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管工作。經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備案；經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)（以下簡稱中央企業(yè)）及其各級(jí)子企業(yè)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由中央企業(yè)負(fù)責(zé)備案。第二章 資產(chǎn)評(píng)估第六條 企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：（一）整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；（二）以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；（三）合并、分立、破產(chǎn)、解散；（四）非上市公司國有股東股權(quán)比例變動(dòng)；（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；（九）資產(chǎn)涉訟；（十）收購非國有單位的資產(chǎn)；（十一）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；（十二）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；（十三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供情況和資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得隱匿或虛報(bào)資產(chǎn)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)檢查。第十七條資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案按照下列程序進(jìn)行：（一）企業(yè)收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后，將備案材料逐級(jí)報(bào)送給國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或其所出資企業(yè)，自評(píng)估基準(zhǔn)日起9個(gè)月內(nèi)提出備案申請(qǐng)；（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者所出資企業(yè)收到備案材料后，對(duì)材料齊全的，在20個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)，必要時(shí)可組織有關(guān)專家參與備案評(píng)審。第二十一條 經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用有效期為自評(píng)估基準(zhǔn)日起1年。第二十五條省級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每終了30個(gè)工作日內(nèi)將檢查、抽查及處理情況上報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。第二十九條受托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評(píng)估過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將有關(guān)情況通報(bào)其行業(yè)主管部門，建議給予相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可要求企業(yè)不得再委托該中介機(jī)構(gòu)及其當(dāng)事人進(jìn)行國有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第三十三條 政企尚未分開單位所屬企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)評(píng)估工作，參照本辦法執(zhí)行?，F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。第三條 財(cái)政部負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定中央文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理制度，負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)登記監(jiān)督管理、匯總和分析工作，統(tǒng)一印制核發(fā)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》(以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》)和產(chǎn)權(quán)登記表。國有資本出資額最大的出資人存在多個(gè)的，按照中央文化企業(yè)自行推舉的出資人的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系確定中央文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的管轄部門。第三章 變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記第十條 中央文化企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記：（一）名稱發(fā)生變動(dòng)的；（二）級(jí)次、組織形式發(fā)生變動(dòng)的；（三）國有資本出資人發(fā)生變動(dòng)的；（四）國有資本出資人持股比例發(fā)生變動(dòng)的；（五）國有資本額發(fā)生增減變動(dòng)的；（六）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動(dòng)的其他情形。第十三條 中央文化企業(yè)申請(qǐng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和資料：（一）注銷產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)；（二）中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（注銷登記）；（三）經(jīng)濟(jì)行為決策或者批復(fù)文件；（四）工商注銷證明；（五）《產(chǎn)權(quán)登記證》，《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；（六）企業(yè)的財(cái)產(chǎn)清查、清算報(bào)告，或者資產(chǎn)評(píng)估備案表、核準(zhǔn)文件；（七）國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）有償轉(zhuǎn)讓或者整體改制的協(xié)議、方案；（八）受讓方為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；受讓方為事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)提交《事業(yè)單位法人登記證》副本復(fù)印件；受讓方為自然人的，應(yīng)當(dāng)提交自然人有效的身份證復(fù)印件；（九）通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的，提交產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的交易憑證；（十）財(cái)政部認(rèn)定需提交的其他文件和資料。第十五條 中央文化企業(yè)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫產(chǎn)權(quán)登記表，并提交有關(guān)文件和資料。第十七條 中央文化企業(yè)依據(jù)財(cái)政部核發(fā)的產(chǎn)權(quán)登記表，向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理工商登記后20個(gè)工作日內(nèi)，到財(cái)政部領(lǐng)取《產(chǎn)權(quán)登記證》，同時(shí)提交《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件。第十九條 中央文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清楚、發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛或者資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記，并在產(chǎn)權(quán)界定清楚、產(chǎn)權(quán)糾紛處理完畢或者資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)解凍后，及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記。主要報(bào)告以下內(nèi)容：（一）企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值情況；（二）企業(yè)國有資本金實(shí)際到位和增減變動(dòng)情況；（三）企業(yè)國有資本的分布及結(jié)構(gòu)變化，包括對(duì)外投資及投資收益情況；（四）企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)以及辦理相應(yīng)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記情況；（五）企業(yè)提供擔(dān)保以及資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)等產(chǎn)權(quán)或有變動(dòng)事項(xiàng)；（六）其他需要說明的問題。第二十六條 財(cái)政部、主管部門及中央文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管產(chǎn)權(quán)登記工作檔案。第二十八條 中央文化企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部責(zé)令改正或者予以通報(bào)，造成國有資產(chǎn)損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任：—6—（一）未按本辦法規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記的；（二）未按規(guī)定進(jìn)行整改的；（三）偽造、涂改、出租、出借、出售《產(chǎn)權(quán)登記證》或者產(chǎn)權(quán)登