【正文】 ，樞紐港的重要標(biāo)志是吞吐量在 300 萬(wàn) TEU 以上， 2020 年寧波港集裝箱吞吐量已經(jīng)達(dá)到 萬(wàn) TEU， 2020 年預(yù)計(jì)可達(dá) 520 萬(wàn) TEU。針對(duì)這一形勢(shì)及周邊國(guó)家、地區(qū)港口的發(fā)展動(dòng)向，國(guó)家今后將集中力量在沿海建設(shè)一批集裝箱干線港，并在華東和華南沿海形成各自的航運(yùn)中心，以盡快形成合理的集裝箱運(yùn)輸體系。 1996 年， 中央關(guān)于建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心的決策宣布后，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)集裝箱運(yùn)輸格局發(fā)生重大變化，原先大量集裝箱通過(guò)香港、日本、韓國(guó)等港口中轉(zhuǎn)的局面得到徹底扭轉(zhuǎn)，遠(yuǎn)洋集裝箱直達(dá)率逐步提高，促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。其中 xx 島西南段岸線陸域條件最好，適于近期開發(fā)。 根據(jù)預(yù)測(cè)，寧波 舟山海域港口集裝箱運(yùn)輸需求 2020 年將突破1000 萬(wàn) TEU， 2020 年達(dá)到 2000 萬(wàn) TEU 以上，缺口達(dá)到 1000 萬(wàn) TEU左右。 “九五”期間，寧波港集裝箱吞吐量年均增速高達(dá) %，比全國(guó)沿海港口集裝箱 32%的增速高出 個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)劃中明確要求 2020 年以前長(zhǎng)江三角洲區(qū)域港口將建成以上海、寧波港口為重點(diǎn)，由蘇州港等長(zhǎng)江下游沿江地區(qū)的港口共 同組成的上海國(guó)際航運(yùn)中心集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，其中上海、寧波屬于第一層次的干線港，以 開辟遠(yuǎn)洋干線集裝箱班輪航線為主，建設(shè)以 7～10 萬(wàn)噸級(jí)以上（?？康谖?、六代及以上的集裝箱船舶）的大型集裝箱碼頭設(shè)施，舟山 xx 港區(qū)被列入長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口建設(shè)前期規(guī)則項(xiàng)目表中。 二 、主要結(jié)論 （一）建設(shè)的必要性 建設(shè) xx 大浦口集裝箱碼頭工程符合國(guó)務(wù)院關(guān)于 《 長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區(qū)域沿海港口建設(shè)規(guī)劃（ 2020 年－ 2020 年）》 2020年 12月 22 日國(guó)務(wù)院第 74次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了 《 長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區(qū)域沿海港口建設(shè)規(guī)劃（ 2020 年－ 2020 年）》。但腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，港口建設(shè)仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能力總量不足的矛盾仍然存在。在建項(xiàng)目主要為北侖四期 5 個(gè)集裝箱泊位和大榭4 個(gè)集裝箱泊位，規(guī)劃建設(shè)的有北侖五期 4 個(gè)集裝箱泊位，屆時(shí)，寧波港集裝箱泊位將達(dá)到 20 個(gè)，吞吐能 力 890 萬(wàn) TEU。兩港區(qū)共 用航道、錨地，舟山連島工程完成后將成為 xx 島對(duì)外的陸路通道，將大大改善 xx 島的開發(fā)環(huán)境。 建設(shè) xx 大浦口集裝箱碼頭工程，是建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心、盡快形成我國(guó)合理集裝箱運(yùn)輸體系和適應(yīng)集裝箱船舶大型化發(fā)展的需要 改革開放以來(lái)，我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展帶動(dòng)了集裝箱運(yùn)輸量的迅猛增長(zhǎng)， 2020 年全國(guó)沿海港口集裝箱吞吐量已達(dá)到 萬(wàn)TEU，占全球港口集裝箱總量的 10％左右，在亞洲乃至世界集裝箱運(yùn)輸中占有重要地位。今后，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完 善和繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，特別是加入 WTO 后，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)政策的執(zhí)行，我國(guó)集裝箱運(yùn)輸還將繼續(xù)以較高速度發(fā)展。目前世界前 20 位的班輪公司均已登陸寧波港， 9200TEU 的集裝箱船舶也已掛靠寧波港。 近年來(lái)，隨著國(guó)際集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，大型集裝箱班輪公司紛紛通過(guò)聯(lián)盟、兼并、收購(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展其全球網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)建立以大型、現(xiàn)代化的船舶為主的核心船隊(duì)，并投資碼頭建設(shè)和信息技術(shù)，發(fā)展物流業(yè)。載箱能力在 11000TEU 以上的超大型集裝箱船已開始在歐洲船廠建造，將在不久的未來(lái)投入使用。為適應(yīng)集裝箱船舶大型化發(fā)展的要求，建設(shè) xx 大浦口集裝箱碼頭工程，為上海國(guó)際航運(yùn)中心提供相應(yīng)保障，是提高上海國(guó)際航運(yùn)中心聲譽(yù)，盡快形成我國(guó)合理的集裝箱運(yùn)輸體系的最佳選擇。腹地國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，不僅對(duì)港口能力，也對(duì)港口質(zhì)量、現(xiàn)代化水平及運(yùn)輸效率等提出較高要求。而集裝箱運(yùn)輸是現(xiàn) 代化運(yùn)輸?shù)捏w現(xiàn)，是國(guó)際性港口的重要標(biāo)志，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生很大的直接帶動(dòng)作用，集裝箱運(yùn)輸也是形成寧波市、舟山市綜合物流系統(tǒng)的基礎(chǔ)。 （二）建設(shè)的可能性 xx 島所在的北侖海域具有良好的風(fēng)浪掩護(hù)條件，大浦口灣口朝西 南 ，擁有天然的深水岸線， 20m 等深線順直近岸，灣口寬約 ；大浦口灣東側(cè)陸域地勢(shì)平坦、寬闊，三面青山環(huán)抱，環(huán)境優(yōu)雅，陸域縱深約 ，目前大多為鹽田和農(nóng)田 。因此，建設(shè) xx 大浦口 集裝箱碼頭工程在技術(shù)上是可行的。 ③ 碼頭岸線總長(zhǎng)： 1774m。 三 、 項(xiàng)目申報(bào)單位情況 為響應(yīng)浙江省委省政府提出的整合兩地港口資源、加快推進(jìn)寧波－舟山港口一體化的戰(zhàn)略決策， 寧波港集團(tuán)有限公司、香港寧興（集團(tuán)）有限公司和舟山市 xx 港口開發(fā)有限公司按 65％、 25％、 10％的出資比例于 2020 年 3 月 20 日正式成立了甬舟集裝箱碼頭有限公司，開發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng) xx 大浦口集裝箱碼頭工程。至 2020 年底，寧波港集團(tuán)企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)116 億元，所有者權(quán)益為 億元，少數(shù)股東權(quán)益為 億元。寧波港主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有：港口經(jīng)營(yíng)管理、引水領(lǐng)航、拖駁船、碼頭租賃、裝卸搬運(yùn)、船舶代理、船舶電訊服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)、港口鐵路施工、港口機(jī)械、集裝箱裝箱、港口工程建設(shè)與監(jiān)理、船舶垃圾清理。截止 2020 年底，公司資產(chǎn)總額為 億元港幣，所有者權(quán)益為 億元港幣。 20 余年來(lái)，公司通過(guò)自身資 產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，一直是在香港銀行界享有最好信譽(yù)的中資企業(yè)之一。港口地處我國(guó)南北海運(yùn)主通道和長(zhǎng)江黃金水道交匯的交通要沖，地理位置適中，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，建港條件得天獨(dú)厚，是我國(guó)沿海主要港口，承擔(dān)著浙江省、長(zhǎng)江三角洲和長(zhǎng)江沿線地區(qū)內(nèi)外貿(mào)物資中轉(zhuǎn)運(yùn)輸任務(wù)。 寧波港 1991 年～ 2020 年貨物吞吐量一覽表 表 211 單位：萬(wàn) t、萬(wàn) TEU 年 份 1991 1993 1995 1997 1999 2000 2020 2020 總吞吐量 3390 5321 6853 8220 9660 11547 18543 22586 其中外貿(mào) 1234 2139 2812 3308 3851 5193 8190 10233 其中煤炭 859 1094 1373 1527 1543 1827 2271 2554 石油 902 1471 1270 1955 2519 3486 5401 5842 礦石 1123 2109 3296 3627 4063 4330 4810 5497 集裝箱 277 寧波港自 1984 年開展集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)， 1988 年超過(guò)萬(wàn)箱 ，達(dá) 12025TEU。寧波港是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)擁有遠(yuǎn)洋航線的 兩個(gè)港口之一，完成集裝箱吞吐量占江、浙、滬港口總量的比重由 1995 年的 %上升至 2020 年的 %，在本地區(qū)集裝箱運(yùn)輸中的地位正在逐步提高。舟山 港吞吐量已從“八五”期間每年只有幾百萬(wàn)噸迅速猛增到 2000 年的 3189 萬(wàn) t，“九五”期間年均增長(zhǎng) %。煤炭、石油、金屬礦石等貨物吞吐量比重逐年增長(zhǎng)，由1990 年的 28%上升到 2020 年的 77%，逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。 2000 年到港 4000TEU 以上的大型集裝箱船舶 63 艘次， 2020 年達(dá)到 860 艘次，遠(yuǎn)大于到港集裝箱船舶總量增長(zhǎng)速度。 目前 ，寧波港又先后開通南北沿海內(nèi)支線，使港口經(jīng)營(yíng) 范圍 從浙江延伸至省外廈門、福州、大連、青島等沿海城市。 遠(yuǎn)洋航線主要集中在歐洲、北美，分別占國(guó)際航線箱量的%、 %。集裝箱航班為 672 班 /月。受本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制和陸島間陸路 集疏運(yùn)通道尚未形成的影響，發(fā)展較為緩慢。寧波港規(guī)劃建設(shè)的北侖五期可建設(shè) 4 個(gè)集裝箱泊位，通過(guò)能力 170 萬(wàn) TEU。 （三）存在的主要問(wèn)題 岸線管理不適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，開發(fā)利用不盡合理 由于各種原因，原來(lái)的北侖港區(qū)總體規(guī)劃沒有得到執(zhí)行，港區(qū)合理布局受到影響，導(dǎo)致岸線資源的粗放開發(fā)，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，影響了港口的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和資源開發(fā)效率的提高。 在寧波港能力緊張的同時(shí)，舟山尚有較多 的優(yōu)良岸線有待開發(fā)，但集裝箱運(yùn)輸僅僅處于起步階段。甬江通航里程短、航道等級(jí)低、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；杭甬運(yùn)河尚未復(fù)航，尚未建立內(nèi)河集疏運(yùn)體系。 舟山港對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，地方經(jīng)濟(jì)對(duì)港口支撐力度不夠，港口吞吐貨物多屬于通過(guò)型，港口的貢獻(xiàn)只體現(xiàn)在交通運(yùn)輸方面，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)；港口服務(wù)范圍仍是以傳統(tǒng)的裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)為主，缺乏貨物流通過(guò)程中加工、升值服務(wù)；臨港工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)的建設(shè)滯后。近年來(lái)，隨著“ 上海浦東開發(fā)開放”戰(zhàn)略的實(shí)施，帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲及長(zhǎng)江沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)外開放全面展開。在上海市的帶動(dòng)下，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，該地區(qū)的生產(chǎn)力布局發(fā)生了根本性變化，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，呈現(xiàn)出多種所有制形式共同發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。其中浙江省積極發(fā)揮“個(gè)私經(jīng)濟(jì)”及“區(qū)域性塊狀經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢(shì)，以其強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快和最具活力的省份之一。 同時(shí)，浙江省的杭、嘉、湖、紹、甬地區(qū)正不斷建設(shè)發(fā)展外向型工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 已初步顯示出作為經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的示范和推動(dòng)效應(yīng)。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的蘇、浙、滬與中上游其它省市在經(jīng)濟(jì)上具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。 腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及規(guī)劃 ① 腹地國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展趨勢(shì)分析 21 世紀(jì)初，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局向經(jīng)濟(jì)全球化方向發(fā)展速度將繼續(xù)加快，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，在以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)、跨國(guó)公司為動(dòng)力的全球 范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整、拓展。 按照國(guó)家制定的“十五”計(jì)劃和 2020 年發(fā)展規(guī)劃綱要，長(zhǎng)江中下游地區(qū)各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)是：在保持較高的增長(zhǎng)速度的同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、技術(shù)水平較高的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以上海浦東開發(fā)開放和長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)為契機(jī)，注重轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，加快區(qū)域經(jīng) 濟(jì)發(fā)展與國(guó)際接軌的步伐，依托沿江大中型城市，逐步形成一條橫貫東西、連接南北的綜合型經(jīng)濟(jì)帶。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和外向型經(jīng)濟(jì)已占到全國(guó)的約三分之一強(qiáng)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)一步向著縱深發(fā)展，我國(guó)將在逐步調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，側(cè)重于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，即實(shí)施西部地區(qū)大開發(fā)的戰(zhàn)略，從而使西部地區(qū)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。 ③ 腹地交通發(fā)展規(guī)劃 今后浙江省將形成布局合理的綜合交通路網(wǎng)骨架和比較完善的交通運(yùn)輸市場(chǎng)體系。該地區(qū)外貿(mào)集裝箱生成量“九五”期間和“十五”前三年年均增長(zhǎng)率分別達(dá) %和 %， 2020 年達(dá)到 1200 萬(wàn) TEU，其中長(zhǎng)江三角洲兩省一市生成量為 1100 萬(wàn) TEU，占 %。 2020 年該地區(qū)外貿(mào)集裝箱生成量中除 70 萬(wàn) TEU 從長(zhǎng)江三角洲以外的港口進(jìn)出外，其余生成量中約 %由上海港 進(jìn)出， %由寧波港進(jìn)出， %由江蘇沿江港口完成， %由其他沿海港口完成。今后一段時(shí)期，長(zhǎng)江三角洲 及長(zhǎng)江沿線地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)仍將保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，預(yù)測(cè)腹地 2020 年外貿(mào)進(jìn)出口額為 10000 億美元， 2020～ 2020 年年均遞增 %， 2020 年后外貿(mào)進(jìn)出口額增速將放緩。 集裝箱箱化率 、 重箱平均載重量、重箱比例 ：隨著集裝箱運(yùn)輸方式的進(jìn)一步推廣，外貿(mào)適箱貨的箱化率將明顯提高，預(yù)測(cè)腹地外貿(mào)適箱貨的箱化率水平將由目前的約 75%提高到 80%～ 85%。今后高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品占進(jìn)出口產(chǎn)品的比重逐步增加，進(jìn)出口商品價(jià)值的提高將使適箱貨物生成系數(shù)呈下降趨勢(shì)， 預(yù)測(cè) 2020 年為 。 腹地外貿(mào)集裝箱生成量預(yù)測(cè)表 表 222 單位：萬(wàn) TEU 地 區(qū) 2020 年實(shí)際 2020 年預(yù)測(cè) 2020 年預(yù)測(cè) 生成量總計(jì) 1200 3500 5300 其中上海市 330 900 1300 浙江省 330 950 1500 江蘇省 440 1350 2000 長(zhǎng)江中上游 100 300 500 經(jīng)對(duì) 2020 年、 2020 年的貨流進(jìn)行模擬，腹地外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸路徑的配流結(jié)果見下表。此外，還將有腹地外的部分外貿(mào)集裝箱量和部分國(guó)際中轉(zhuǎn)集裝箱量，預(yù)測(cè) 2020 年、 2020 年該部分吞吐量將達(dá)到 20萬(wàn) TEU 和 30 萬(wàn) TEU。 2000 年內(nèi)支線集裝箱吞吐量為 萬(wàn) TEU， 2020年為 TEU， 2000~2020年的年均增長(zhǎng)率為 %。 2000年內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量為 萬(wàn) TEU， 2020 年為 萬(wàn) TEU，2000~2020 年的年均增長(zhǎng)率為 %。 內(nèi)貿(mào)集裝箱的運(yùn)輸方式又分為鐵、公、水等， xx 內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸是 1996 年才發(fā)展起來(lái)的，是由傳統(tǒng)的散雜貨船運(yùn)輸轉(zhuǎn)變成集裝箱運(yùn)輸?shù)摹ｎA(yù)測(cè) 2020 年、 2020 年寧波 舟山港內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量為 70 萬(wàn) TEU、 120 萬(wàn) TEU。 2020 年寧波港集裝箱吞吐量預(yù)計(jì)達(dá)到 1030 萬(wàn) TEU，集裝箱泊位能力缺口 140 萬(wàn) TEU。 本工 程分航線、進(jìn)出口的吞吐量及集疏運(yùn)量等預(yù)測(cè)如下： 分航線集裝箱運(yùn)量預(yù)測(cè) 本工程達(dá)產(chǎn)年集裝箱吞吐量為 250 萬(wàn) TEU，全部為國(guó)際航線和內(nèi)支線運(yùn)量，其中歐洲、美洲、非