【正文】 將作為項(xiàng)目申請(qǐng)和科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配的重要依據(jù)。第三十六條 高校應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。(一)中央財(cái)政撥款進(jìn)行科研的項(xiàng)目，按相關(guān)款源的管理辦法進(jìn)行管理。其中：企業(yè)因科研開(kāi)發(fā)需要購(gòu)臵或試制科研專用儀器設(shè)備構(gòu)成固定資產(chǎn)的，可按照?國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施?國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)?若干配套政策的通知?（國(guó)發(fā)[2006]6號(hào)）關(guān)于“單位價(jià)值在30萬(wàn)元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，但不提取折舊”的規(guī)定辦理。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算。(一)鐵路各級(jí)財(cái)會(huì)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)科技主管部門建立健全科研項(xiàng)目預(yù)算編制制度。計(jì)劃管理費(fèi)是指科研管理部門為管理科研計(jì)劃及其經(jīng)費(fèi)而發(fā)生的課題遴選、評(píng)審、招標(biāo)、監(jiān)理、跟蹤檢查、預(yù)算評(píng)估、驗(yàn)收、鑒定等費(fèi)用；課題研究費(fèi)是指在課題組織實(shí)施過(guò)程中與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的、由科研經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用。(二)設(shè)備費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)臵或試制專用儀器設(shè)備、對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，不構(gòu)成或不新增固定資產(chǎn)的，或者符合國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2006]6號(hào)文件規(guī)定的可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)的固定資產(chǎn)，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。(五)燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝臵等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。(八)國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中課題研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來(lái)華工作的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)參照?財(cái)政部科技部關(guān)于印發(fā)?國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法?的通知?(財(cái)教[2006]159號(hào))等規(guī)定執(zhí)行。第七條 課題在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示并提供相關(guān)資料，單獨(dú)核定。鐵道部立項(xiàng)的科研課題中，單項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算鐵道部投資超過(guò)200萬(wàn)元的重大課題，經(jīng)費(fèi)列入建設(shè)工程的課題由部鑒定中心按建設(shè)程序?qū)彶樵u(píng)估；經(jīng)費(fèi)列入企業(yè)管理費(fèi)的課題由財(cái)務(wù)司商有關(guān)部門評(píng)估。鐵路所屬單位科研課題的招投標(biāo)工作，按本單位的課題招投標(biāo)管理辦法和工作程序執(zhí)行。(二)編制經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算與支出預(yù)算。(四)課題預(yù)算書(shū)應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門共同編制。其中：科研項(xiàng)目文件下發(fā)后、收到有關(guān)單位發(fā)票后一個(gè)月內(nèi)撥付相應(yīng)經(jīng)費(fèi)；采用結(jié)算經(jīng)費(fèi)方式的，決算前完成當(dāng)年經(jīng)費(fèi)結(jié)算工作。（二）課題預(yù)算不變，課題合作單位之間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見(jiàn)，按程序報(bào)下達(dá)課題的科技主管部門，科技主管部門提出審核意見(jiàn)，財(cái)務(wù)部門核定發(fā)文。涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(三)擠占、挪用課題經(jīng)費(fèi)，超預(yù)算開(kāi)支。(七)利用課題經(jīng)費(fèi)以各種方式謀取私利。(十一)課題結(jié)題后不及時(shí)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)結(jié)算。科研課題形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等按無(wú)形資產(chǎn)管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和科研合同約定執(zhí)行。(二)鐵路運(yùn)輸企業(yè)以外的企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織承擔(dān)的科研課題，按合同約定進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收和費(fèi)用結(jié)算。第二十六條 預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。第二十八條 鐵道部財(cái)務(wù)司對(duì)重大科研項(xiàng)目或認(rèn)為有必要的科研項(xiàng)目，負(fù)責(zé)組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或中期評(píng)估。第三十一條 課題驗(yàn)收后應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)，正確計(jì)算課題的實(shí)際成本。第三十三條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，財(cái)務(wù)主管部門會(huì)同科技主管部門按違紀(jì)金額收回經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的終止課題。第三十五條 有關(guān)科研課題的立項(xiàng)、課題實(shí)施、結(jié)題與成果管理、監(jiān)督與檢查，按照?鐵道部科技研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃管理辦法?執(zhí)行。第三篇：淺議高校科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理淺議高?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷管理摘 要：文章結(jié)合近十年高?？蒲薪?jīng)費(fèi)核算經(jīng)驗(yàn)，分析了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷管理中出現(xiàn)的具體問(wèn)題和原因，并提出有建設(shè)性的建議。D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比）%。企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)、%、%%。筆者結(jié)合近十年高校財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，深入研究我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷的薄弱環(huán)節(jié)，分析出現(xiàn)問(wèn)題的具體原因，并提出整改措施?？蒲泄ぷ髡邞?yīng)以實(shí)際發(fā)生的交易或者事項(xiàng)為依據(jù)報(bào)銷科研經(jīng)費(fèi)，但是，在實(shí)際工作中，少數(shù)科研工作者在報(bào)銷辦公用品圖書(shū)資料時(shí)，將需要提供發(fā)票清單的業(yè)務(wù)拆分成多筆小額不需提供發(fā)票清單的業(yè)務(wù)，達(dá)到規(guī)避財(cái)務(wù)制度的目的，堂而皇之地將非科研開(kāi)支列入科研開(kāi)支。由于科研活動(dòng)的特殊性和各方面人員信息不對(duì)等，財(cái)務(wù)人員無(wú)法對(duì)科研活動(dòng)勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支的必要性、合理性和真實(shí)性方面進(jìn)行審核，造成目前部分科研人員可以通過(guò)造假人員身份或多報(bào)人員勞務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)套取科研補(bǔ)助。2013年到2015年短短幾年，財(cái)務(wù)報(bào)銷的業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)了近一倍，但是財(cái)務(wù)人員卻沒(méi)有隨著業(yè)務(wù)的增加而增加。審計(jì)部門一般也不會(huì)主動(dòng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，科研管理部門很少對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況及效益進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏激勵(lì)與約束機(jī)制，所以不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。（2）部分科研人員缺乏求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，誤認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)所有權(quán)是屬于個(gè)人的，他們想怎么用都可以，任意支配科研經(jīng)費(fèi)用于各項(xiàng)科研以外的支出，在科研經(jīng)費(fèi)中列支不真實(shí)、不相關(guān)和不合理的費(fèi)用。三、優(yōu)化高?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷的解決方案，提高廉潔意識(shí)和法律意識(shí)，完善科研經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)科研工作人員進(jìn)行專項(xiàng)的法制宣傳，定期組織科研人員參觀監(jiān)獄部門，參加科研腐敗人員的現(xiàn)身說(shuō)法等警示教育活動(dòng)，借此提高科研人員的防腐意識(shí)?？蒲泄芾淼挠布O(shè)施包括但不僅限于工作環(huán)境、辦公設(shè)備等。監(jiān)督檢查是科研項(xiàng)目良性運(yùn)作的基石。科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管是一個(gè)涉及科研管理、財(cái)務(wù)、設(shè)備管理和紀(jì)檢審計(jì)部門的系統(tǒng)工程，應(yīng)該塑造全員監(jiān)督的文化和環(huán)境，建立健全科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程監(jiān)督體系，切實(shí)提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平和社會(huì)資金使用效益。來(lái)源于財(cái)政資金的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照立項(xiàng)單位批復(fù)預(yù)算的內(nèi)容及開(kāi)支范圍執(zhí)行，并實(shí)行預(yù)算指標(biāo)控制管理。第二章 管理體制第四條 科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的管理體制。負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)項(xiàng)目申請(qǐng)人合理編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對(duì)已批復(fù)或簽訂合同書(shū)（任務(wù)書(shū)、預(yù)算書(shū)）的項(xiàng)目提供到款通知、經(jīng)費(fèi)分配、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報(bào)、經(jīng)費(fèi)使用建議、預(yù)算調(diào)整、結(jié)題經(jīng)費(fèi)審核、決算編制、稅費(fèi)繳納及減免等指導(dǎo)和服務(wù)。第五條 各學(xué)院是科研活動(dòng)的基層管理單位，對(duì)本單位科研經(jīng)費(fèi)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要熟悉并掌握有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和科研經(jīng)費(fèi)管理制度，依法、據(jù)實(shí)編制科研項(xiàng)目預(yù)算和決算，按照批復(fù)預(yù)算或合同書(shū)（任務(wù)書(shū)、預(yù)算書(shū)）使用經(jīng)費(fèi)，接受上級(jí)和學(xué)校相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。第九條 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)或委托方簽字確認(rèn)，原則上不予調(diào)整。第四章 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍第十條 設(shè)備費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備、對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。第十二條 測(cè)試、實(shí)驗(yàn)、化驗(yàn)和加工費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給校外及校內(nèi)單位的檢驗(yàn)、測(cè)試、實(shí)驗(yàn)、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。第十五條 會(huì)議費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。第十六條 國(guó)際合作與交流費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中課題組人員赴國(guó)外、港澳臺(tái)地區(qū)及外國(guó)專家來(lái)華工作的費(fèi)用，包括國(guó)際往返旅費(fèi)、食宿費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)及其他費(fèi)用。第十七條 差旅費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)等。受邀參加學(xué)術(shù)會(huì)議、研討會(huì)、評(píng)審會(huì)、座談會(huì)等，憑邀請(qǐng)方負(fù)擔(dān)住宿費(fèi)的有效證明，據(jù)實(shí)報(bào)銷城市間交通費(fèi)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)；與其他單位開(kāi)展科研合作，對(duì)方單位提供住宿 2 的，憑合作方提供的有效證明，據(jù)實(shí)報(bào)銷城市間交通費(fèi)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。第二十條 印刷費(fèi)、出版費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、租賃費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等報(bào)銷數(shù)額在5千元以上的要附有雙方簽訂的協(xié)議，報(bào)銷數(shù)額在1萬(wàn)元以上的要提供符合學(xué)校要求的合同。勞務(wù)費(fèi)和研究生資助經(jīng)費(fèi)以零現(xiàn)金方式支付，采取銀行卡形式發(fā)放，按工薪計(jì)稅，發(fā)至本人銀行賬戶。第二十三條 數(shù)據(jù)采集費(fèi)指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)卷調(diào)查、被試、數(shù)據(jù)跟蹤采集、案例分析等費(fèi)用。第二十五條 實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)是指為順利完成研究項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行小規(guī)模的改裝所發(fā)生的費(fèi)用。科研經(jīng)費(fèi)支付外協(xié)費(fèi)，需事先有預(yù)算，并提供科研項(xiàng)目批復(fù)預(yù)算書(shū)、學(xué)校與接收經(jīng)費(fèi)單位的科研協(xié)作合同或協(xié)議，以及協(xié)作單位出具的合法有效的票據(jù)，經(jīng)學(xué)院（部門）主管領(lǐng)導(dǎo)、科研處和財(cái)務(wù)處聯(lián)簽審批后支付，只對(duì)任務(wù)合同書(shū)中列示的合作單位和金額辦理經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥。第三十條 科研經(jīng)費(fèi)支出必須經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽批方可報(bào)銷。第三十二條 本規(guī)定由科研處、財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)行。第二條 本辦法所稱國(guó)防科技工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱科研經(jīng)費(fèi))，是指由國(guó)防科工委歸口管理，并與國(guó)防科技工業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的各種科研經(jīng)費(fèi)，包括中央財(cái)政撥款和項(xiàng)目研制單位配套自籌兩部分。科研經(jīng)費(fèi)各責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理層次和任務(wù)分工的不同，有效行使管理職責(zé)，履行管理義務(wù)，確保各項(xiàng)科研任務(wù)取得實(shí)效。嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。管理內(nèi)容包括項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容概要、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目研究人員、研制周期、項(xiàng)目總投資及其資金來(lái)源、預(yù)算安排及其資金來(lái)源等情況。第九條 歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)，負(fù)責(zé)本部門(單位)科研經(jīng)費(fèi)管理的下列工作：(一)編報(bào)和執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算；(二)督促所屬單位科研項(xiàng)目配套自籌資金到位；(三)檢查、監(jiān)督所屬單位科研經(jīng)費(fèi)管理工作；(四)編報(bào)科研項(xiàng)目決算，報(bào)告經(jīng)費(fèi)使用情況。第十三條 設(shè)計(jì)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中因直接從事科研活動(dòng)需要而發(fā)生的計(jì)算費(fèi)、論證費(fèi)、分析費(fèi)等。采取零星技術(shù)措施發(fā)生的費(fèi)用，是指為完成研制任務(wù)必須對(duì)現(xiàn)有設(shè)施條件進(jìn)行零星技術(shù)改造或零星土建而發(fā)生的單項(xiàng)價(jià)值在10萬(wàn)元以下的費(fèi)用。第十八條 固定資產(chǎn)使用費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中直接使用固定資產(chǎn)而發(fā)生的費(fèi)用。沒(méi)有事業(yè)費(fèi)撥款的科研單位根據(jù)直接從事該項(xiàng)目研制的“人員工作量(人年)”和“年人均計(jì)劃工資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”計(jì)列工資費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)。差旅費(fèi)的開(kāi)支按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與本項(xiàng)目及與項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員(400～800美元)/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員(200～400美元)/人天執(zhí)行。管理費(fèi)按不超過(guò)項(xiàng)目成本總額的8％計(jì)列，并實(shí)行總額控制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位掌握和使用。第二十六條 項(xiàng)目收益是指從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中扣除有關(guān)成本費(fèi)用后的余額，按除不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)以外的項(xiàng)目成本總和扣除外購(gòu)成品附件費(fèi)、樣品樣機(jī)費(fèi)、專用設(shè)備儀器費(fèi)后的5％計(jì)列。第二十七條 重大科研項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部和國(guó)防科工委商定后，可計(jì)列系統(tǒng)協(xié)調(diào)費(fèi)。第三十條 科研項(xiàng)目預(yù)算編制包括項(xiàng)目研制時(shí)間、承擔(dān)單位、總經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其資金來(lái)源、預(yù)算安排及其資金來(lái)源。(二)歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)匯總后，按部門預(yù)算規(guī)定時(shí)間向財(cái)政部提出下一的經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議(“一上”)，并抄送國(guó)防科工委。(五)財(cái)政部審核后向各歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)下達(dá)分研制單位、分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制指標(biāo)(“一下”)。第三十二條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的科研項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算的確定按國(guó)家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施政府采購(gòu)的，按照國(guó)家政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)上報(bào)部門決算時(shí)，投入超過(guò)5000萬(wàn)元的科研項(xiàng)目，應(yīng)說(shuō)明科研經(jīng)費(fèi)的使用、結(jié)余等情況。項(xiàng)目決算管理的有關(guān)辦法另行制定。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬項(xiàng)目研制單位的監(jiān)管，督促項(xiàng)目研制單位合理合規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)。財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告是項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。第四十六條 科研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。第四十八條 違反本辦法規(guī)定管理和使用科研經(jīng)費(fèi)，不及時(shí)編報(bào)科研經(jīng)費(fèi)決算，不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，除依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任以外，視情況予以停撥經(jīng)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項(xiàng)目。第五十條 通過(guò)補(bǔ)助、貼息方式支持的科研項(xiàng)目的財(cái)政資金支出管理辦法另行制定