【正文】 （ 3）項目建設(shè)對提高高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，促進、改善及提高當?shù)厝嗣袢罕姷纳钏蕉季哂兄匾饬x。 本報告通過認真分析研究，認為高新區(qū)所處地――昌吉市地理位置等自然條件優(yōu)越，社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，建設(shè)材料來源豐富，運輸條件極其便利，具備良好的工程建設(shè)條件。但由于歷史、自然等多方面原因，新疆發(fā)展和穩(wěn)定仍然面臨許多特殊困難和嚴峻挑戰(zhàn)。會議內(nèi)容是學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于組織開展新一輪對口支援新疆工作的重要決策，對進一步加強和推進對口支援新疆工作進行動員部署。 2021 年 5 月 26 日至 27 日，自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議在烏魯木齊召開，研究部署貫徹落實中央新疆工作座談會精神。特別是第四批援疆工作隊以實施“情暖昌吉十個一”活動為載體，廣泛開展形式多樣的援疆活動，僅―年多時間到位各類援助資金 億元，啟動援建項目 94 個。 促進新疆經(jīng)濟繁榮發(fā)展、民族團結(jié)進步、社會和諧穩(wěn)定。在道路規(guī)劃、設(shè)施、管理、施工中，把道路同園區(qū)交通（機動車和非機動車），人（行人和司機）、周圍環(huán)境三者有機地聯(lián)系起來，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，綜合考慮，全面安排，從而使道路交通達到安全、快速、經(jīng)濟、便利和舒適的要求，成為園區(qū)重要的組成部分。 完善 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的需要 高新區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)是以東西向的主干道和南北向的主路為骨架，園區(qū)道路現(xiàn)狀僅有主干路，次干路嚴重不足，支路數(shù)量少，密度低。對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，不僅為居民創(chuàng)造和諧的人居環(huán)境，改善了人民的生活條件，更是促進園區(qū)建設(shè)的催效劑。 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局分析項目建設(shè)是可行的 在天山北 坡經(jīng)濟帶各城市中，昌吉國內(nèi)生產(chǎn)總值排在第三位，工業(yè)總產(chǎn)值排在第四位，昌吉在經(jīng)濟上最大的優(yōu)勢就是工業(yè)，特別是制造業(yè)發(fā)達，具有發(fā)展制造業(yè)中心和工業(yè)品基地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 項目的建設(shè)得到各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持 本項目建設(shè)列為園區(qū)先期啟動資金項目之一；同時得到項目區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門在政策、資金、土地、稅收及相關(guān)配套條件等方面的大力支持，項目建設(shè)的內(nèi)外部條件十分有利，項目建設(shè)是可行的。要開發(fā)、建設(shè)園區(qū)首先是道路路網(wǎng)的建設(shè)。使昔日荒僻之地，日益成為新疆地區(qū)的投資熱土。 依托口岸，交通便利，環(huán)境優(yōu)越，政策優(yōu)惠，服務(wù)周到的優(yōu)勢。昌吉高新區(qū)實行“封閉式管理，開放式運營”的管理模式，在區(qū)內(nèi)獨立行使經(jīng)濟、行政管理權(quán)，采取一幢樓辦公、一站式審批、一枚公章生效和與國際慣例接軌的服務(wù)方式，區(qū)域內(nèi)完善的工商、稅務(wù)、金融等支撐服務(wù)體系可為進區(qū)項目和企業(yè)提供全方位的服務(wù)。 2021 年 12 月，昌吉高新區(qū)升格為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)將執(zhí)行現(xiàn)行國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的政策，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、配套完善等要求，努力成為促進技術(shù)進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，打造昌吉跨越發(fā)展新平臺；昌吉市作為新疆首 個國家創(chuàng)新型試點城市，將以增強自主創(chuàng)新能力、促進科學(xué)發(fā)展為主線，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面推進創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，以先行先試發(fā)揮示范和帶動作用。 二是交通優(yōu)勢，距新疆首府烏魯木齊市中心 49 公里，距烏魯木齊國際機場32 公里，距昌吉火車站 7 公里， 312 國道、北疆鐵路、第二座亞歐大陸橋和烏奎高速公路穿境而過。 五是產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)所在昌吉是一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市，主要農(nóng)產(chǎn)品基地化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模，擁有國家和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 20 家。按照“精減、統(tǒng)一、效能”的原則，昌吉高新區(qū)黨工委和管委會內(nèi)設(shè)五個機構(gòu)：綜合辦公室、財政局、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、招商局，下設(shè)一個事業(yè)單位：市政公用事業(yè)管理中心。 昌吉高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展得到自治區(qū)、昌吉州、市各級黨委政府的重視。天山北坡經(jīng)濟帶的主要通道烏奎高速公路、 312 國道穿區(qū)而過，區(qū)位優(yōu)勢相當突出。多年平均風(fēng)速 ；極端最大風(fēng)速 3Dm/s，風(fēng)向西北。 區(qū)域地貌 根據(jù)地貌成因類型將該區(qū)域劃分為侵蝕剝蝕構(gòu)造地貌和侵蝕堆積地貌兩種地貌類型。 【侵蝕堆積地貌】 廣布在該區(qū)域內(nèi)，主要為頭屯河與三屯河沖洪積扇組成，扇體由厚達幾百 米到千米以上的第四紀松散堆積物構(gòu)成。 （ 2）河谷及階地 分布在頭屯河、三屯河現(xiàn)代河谷及其兩側(cè)的階地范圍內(nèi)。階地級數(shù)向下游方向逐漸減少，至烏伊公路附近僅有二級階地發(fā)育，為內(nèi)疊堆積階地。至烏伊公路附近河谷寬約 600700m，僅有二級堆積階地發(fā)育，切割深度 35m。巖性為半膠結(jié)的灰黃色卵礫巖、含卵石砂礫巖互層，厚度約 500m，一般礫徑 530cm，最大礫徑 60cm，次棱角狀，分選性不好，礫石表面有鈣質(zhì)薄膜，礫石含量 6070%，泥沙質(zhì)充填物含量 30%左右。 【第四系中更新統(tǒng)（ Q2）】 分布在前山丘陵地帶，條帶狀分布，零星出露，與 Q1 地層為不整合接觸關(guān)系。 335176。 【第四系上更新統(tǒng)（ Q3）】 （ 1）第四系上更新統(tǒng)沖洪積砂礫石層（ Q3 aL+pL） 分布在山前傾斜平原中上部，構(gòu)成頭屯河、三屯河及呼圖壁河沖洪積扇的主體，巖性主要為青灰色、灰白色的卵礫石、砂礫石、礫石夾砂層透鏡體，含漂礫。水平方向則表現(xiàn)為在沖、洪積平原中部沉積最厚，下部又逐漸變薄，巖性也由單一大厚度砂礫石，卵礫石層過渡為砂礫石與含礫亞砂土，亞粘土及砂層互層的多層結(jié)構(gòu)。巖性為土黃色亞粘土、亞砂土，垂直節(jié)理較發(fā)育，具有一定的濕陷性，富含植物根系，較致密 ，有小礫石及砂的水平夾層，厚度 26m. 【第四系全新統(tǒng)（ Q4）】 （ 1）第四系全新統(tǒng)沖積層（ Q4 aL） 分布在頭屯河、三屯河、呼圖壁河水系的河床、沖溝內(nèi)，在河流、級階地也有分布。巖性為土黃色含礫亞砂土與碎石混雜堆積 ,厚度約為1535m。巖性為灰黑色淤泥、亞粘土 ,富含有機質(zhì) ,潮濕，厚約 513m。 三屯河沖洪積扇區(qū)自扇頂?shù)缴染壦牡刭|(zhì)分帶規(guī)律很明顯 ,地下水的埋藏及含水層分布有明顯的 縱向遞變規(guī)律，山前隱伏斷裂構(gòu)造控制和影響著出山口后地下水的埋藏深度。鉆孔揭露地層深度 150m 以內(nèi)含水層厚度為 72m 左右，含水層巖性以砂礫石為主 ,多層結(jié)構(gòu)；園區(qū)北部地下水埋深在 之間，鉆孔揭露地層深度 200m 以內(nèi)含水層厚度為 52m 左右，含水層巖性以礫石、砂礫石為主，多層結(jié)構(gòu) 。園區(qū)中部的昌吉工業(yè)園辦公室邊潛水井抽水試驗結(jié)果 ,該井抽水歷時 11 小時，地下水位降深 ，單位涌水量 ，影響半徑 305m。 （ 2）垂直補給 :從兩河山區(qū)水庫至渠首站之間 ,河流流經(jīng)全新統(tǒng)松散的卵石礫石層，以垂直滲漏方式大量補給地下水。 【地下水徑流】地下水的 徑流條件取決于含水層結(jié)構(gòu)及巖性。 （ 2）項目施工面緊臨街道，施工車輛進出自如，為項目施工運輸提供了便捷的條件。 施工材料供應(yīng)條件 土、砂（砂礫）、砂石料 （ 1）土、砂（砂礫）、石等地材。 （ 2）石料場主要有昌吉市紅旗砂石料場分場。 （ 2）瀝青―路用瀝青材料 可采用烏石化生產(chǎn)的瀝青，性能良好。 道路現(xiàn)狀及評價 昌吉市規(guī)劃簡述 昌吉市市區(qū)位于烏魯木齊以西，東距烏市中心 35Km，西距石河子市 118Km，北距五家渠市 28Km， 312 國道從市區(qū)穿過承擔了部分城市道路的功能，烏奎高速公路、北疆鐵路從城市南緣經(jīng)過，使得我市成為北疆各地通往烏市的交通要塞。 城市發(fā)展方向：可以概括為東優(yōu)、西擴、南進、北調(diào)。 2）污水管線：無管線。 此次實施的是騰飛大道機動車道建設(shè)項目。 誘增型交通量：指擬建道路通車后，由于時空距離的變化，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)地調(diào)整及相互依賴關(guān)系的變化而誘發(fā)的交 通量。 ，考慮園區(qū)生 態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護的基礎(chǔ)上，研究道路建設(shè)標準。 ，研究標準合理、使用可靠、滿足道路功能需要的排水方案。 ，降低工程造價。 5.《公路瀝青路面設(shè)計規(guī)范》 JTGD502021。道路紅線為 24 米，此次只進行機動車道的建設(shè)，機動車道 13 米。同時，路面積水的排除分別通過邊溝和綠化帶，考慮到非機動車的爬 坡能力，道路縱坡不大于 9‰，并且坡段不宜過長。道路橫坡：機動車道路拱橫坡為 %。 （ 3）鋪筑完面層后，即可開放交通?；谓徊媛房趯嵭星芾?。 渠化拓寬方式 平面交叉口交通設(shè)計原則是使車輛在路口的通行能力與路段相匹配。 路拱橫坡：為便于排水，全線行車路拱橫坡為 %。路基填土建議采用粗顆粒土，需按照施工規(guī)范要求分層碾壓振實。 3）完面層后，即可開放交通 4）好，行車舒適。 水泥混凝土路面的優(yōu)點： 1 剛度大，強度高，具有較高的抗蝕性。平整度不好控制，造成行車不舒適。為了保證車輛和行人的正常交通，改善衛(wèi)生條件，避免路面過早的損壞，必須將地面積水及時的排除。雨水口選用邊溝式單篦雨水口，雨水口井體選用混凝土砌塊砌筑。 ?附屬工程 交通安全及管理設(shè)施 1 設(shè)計依據(jù)及采用的技術(shù)規(guī)范、參考資料 ? ―《交通標志和標線》 GB57681999 。各種交通標志均設(shè)置在交叉口轉(zhuǎn)彎處。標志板背面可選用美觀大方的顏色，鋁合金板可采用原色。標線涂料采用加熱溶劑型涂料。瀝青煙氣主要出現(xiàn)在瀝青熬煉、攪拌和鋪設(shè)過 程中，以熬煉時排放量最大。 道路建成通車后，通行車輛尾氣將污染大氣環(huán)境。 ?交通噪聲環(huán)境質(zhì)量 ???? 根據(jù)類比分析，本項目建成后，道路周圍鄰街戶外窗前噪聲 白天、夜間 的等效聲級較能達到 GB3096― 93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》中的四類區(qū)標準要求。一般情況，道路交通振動傳至距路邊 30m 左右便不會有太大的影響，傳至 50m 便可安全。年平均氣溫變化以平原地區(qū)最大，而山區(qū)年平均氣溫變化較小。北山地區(qū)空氣含水量小，透明度好，日照充足。 ???? 施工期應(yīng)加強水土保持工作 ，采取綠化、護坡等工程措施，防止水土流失。園區(qū)道路建成的同時還將增加道路 綠地面積，在園區(qū)內(nèi)增加了一條降溫、增濕、減噪、隔音的綠化帶。玻璃珠是無色透明的小球，對光線具有折射聚焦和定向反射的功能將玻璃珠混入涂料或撒布于涂膜表面，可以將汽車燈光再回歸反射到司機眼睛而大大提高了標線可見性，從而增強了標線的誘導(dǎo)作用。） ? （ 4）《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》（自 2021 年 8 月 1 日起施行） ? （ 5）《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（國家計委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局審議通過，自 2021 年 5 月 1日起施行。 表 91???? 項目招標基本情況匯總表 建設(shè) 項目 名稱 ?? 招標范圍 ??? 招標組織形式 ??? 招標方式 ?? ?不采 ? 用 ?? ?招標 ??? 方式 ? 備注 ??? 全部 ??? 招標 ??? 部分 ??? 招標 ??? 自行 ??? 招標 ??? 委托 ??? 招標 ??? 公開 ??? 招標 ??? 邀請 ??? 招標 勘察設(shè)計 √ ? ? √ √ ? ? ? 建筑工程 √ ? ? √ √ ? ? ? 安裝工程 √ ? ? √ √ ? ? ? 監(jiān)理 √ ? ? √ √ ? ? ? 設(shè)備 √ ? ? √ √ ? ? ? 重要材料 ? ? ? ? ? ? √ ? 其他 ? ? ? ? ? ? √ ? ? 第十章 項目組織管理與進度安排 ?組織機構(gòu) 組織管理原則 項目建成后其勞動組織與管理機構(gòu)的設(shè)置是否先進、科學(xué)合理，直接影響項目的實施效果。負責(zé)項目的具體建設(shè)及日 后的管理工作。 （ 2）選擇有資質(zhì)的專業(yè)勘察設(shè)計單位做好項目初步設(shè)計和施工設(shè)計。 （ 5）項目完工后，由主管單位及時組織相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門的專家和工程技術(shù)人員進行驗收。 （ 4）加強資金使用的跟蹤檢查和審計。 項目實施進度 根據(jù)昌吉國家 高新區(qū)下達“高新區(qū)騰飛大道工程設(shè)計委托書，將該項目道路2021 年予以實施。 第三階段： 2021 年 11 月 30 日前，完成標內(nèi)工程，進行工程驗收及決算工作?；绢A(yù)備費、漲價預(yù)備費、建設(shè)期利息，在本可行性研究階段為簡化計算，一并計入固定資產(chǎn)。 投資估算依據(jù) （ 1）國家計委和建設(shè)部計投資（ 1993） 530 號《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)的通知》。 （ 3）國家發(fā)展計劃委員會辦公廳計辦投資（ 2021） 15 號國家計委辦公廳關(guān)于出版《投資項 目可行性研究指南（試用版）》