【正文】 論。評審委員會成員以及與評審有關(guān)的人員應(yīng)當對評審情況和評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。變更采購方式后的最終成交價不得高于投標時供應(yīng)商的最低報價。持不同意見的評審委員會成員應(yīng)當在評審報告上簽署不同意見并說明理由；不簽署不同意見的，視為同意。第二十六條 中標(成交)供應(yīng)商確定后，采購代理機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定在采購公告發(fā)布媒體上進行公告，向中標(成交)供應(yīng)商發(fā)出中標(成交)通知書。采購人應(yīng)當自合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將合同副本報同級人民政府財政部門備案。采購人應(yīng)當重新組織采購。第三十一條 在政府采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標的相同的貨物、工程和服務(wù)的，在已追加政府采購預算和不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(成交)供應(yīng)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。第五章 質(zhì)疑與投訴第三十四條 供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和中標(成交)結(jié)果給自身權(quán)益造成損害的，可以在知道或者應(yīng)當知道其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑事項成立的，應(yīng)當中止采購活動并予以糾正。第三十八條 財政部門受理投訴后，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)向被投訴人和相關(guān)的其他供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。必要時，可以進行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。第六章 監(jiān)督檢查第四十二條 財政部門應(yīng)當加強對政府采購當事人、評審專家、采購活動以及合同簽訂和履行等情況的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機制，及時糾正采購過程中的違法違規(guī)行為。第四十五條 財政部門應(yīng)當加強對評審專家參加評審活動、遵守評審工作紀律等情況的監(jiān)督檢查，依法對違法違規(guī)行為進行處理處罰。第四十七條 任何單位和個人對政府采購活動中的違法違規(guī)行為有權(quán)舉報，有關(guān)部門接到舉報后應(yīng)當及時處理。第五十條 違反本辦法規(guī)定，供應(yīng)商有下列行為之一的，由財政部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止其參加政府采購活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)在采購活動中有惡意串通行為的；(二)無正當理由不與采購人簽訂合同的；(三)捏造事實進行虛假投訴的；(四)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項的；(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。第八章 附 則 第五十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府采購納入縣級政府采購進行管理，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第三條 政府采購應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，實行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制。第五條 縣級以上人民政府財政部門負責政府采購的監(jiān)督管理。第二章 政府采購預算和計劃第七條 采購人在編制部門預算時應(yīng)當一并按照集中采購目錄和采購限額標準編報政府采購預算。同一政府采購預算中相同品目的采購項目應(yīng)當編報一個政府采購計劃。采用單一來源采購方式且屬于只能從唯一供應(yīng)商處采購的，應(yīng)當在省人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體上公示。未編報政府采購預算和計劃的項目，采購人不得組織實施，不得支付采購資金。第十三條 采購人應(yīng)當按照政府采購監(jiān)督管理的規(guī)定，及時將政府采購項目委托采購代理機構(gòu)并簽訂委托代理協(xié)議。需要交納保證金的，應(yīng)當在采購文件中載明。第十六條 供應(yīng)商應(yīng)當按照采購文件要求編制投標(響應(yīng))文件。第十七條 開標(報價)應(yīng)當在采購文件確定的時間和地點公開進行，由采購人、供應(yīng)商和有關(guān)方面代表參加。評審委員會由采購人代表和評審專家組成。評審專家由采購代理機構(gòu)從省政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取。對需要共同認定的事項存在爭議的，應(yīng)當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出評審結(jié)論。評審委員會成員以及與評審有關(guān)的人員應(yīng)當對評審情況和評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。第二十三條 政府采購項目的中標(成交)供應(yīng)商，按照下列規(guī)定確定：(一)貨物、服務(wù)項目采用招標方式采購的，以最低評標價法或者綜合評分法確定；(二)采用競爭性談判方式采購的，由評審委員會所有成員集體與供應(yīng)商分別進行談判，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件要求且報價最低的原則確定；(三)采用詢價方式采購的，由評審委員會對供應(yīng)商提供的一次性報價進行比較，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件要求且報價最低的原則確定。采購人應(yīng)當在收到評審報告后5個工作日內(nèi)，按照評審報告中推薦的中標(成交)候選供應(yīng)商順序確定中標(成交)供應(yīng)商。第二十六條 在采購活動中，采購當事人和評審委員會成員不得有下列惡意串通行為：(一)采購人或者采購代理機構(gòu)向供應(yīng)商透露評審委員會成員情況或者授意供應(yīng)商撤換、修改投標(響應(yīng))文件；(二)供應(yīng)商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(響應(yīng))文件的實質(zhì)性內(nèi)容；(三)供應(yīng)商之間事先約定由某一供應(yīng)商中標(成交)；(四)供應(yīng)商之間約定放棄投標(報價)或者中標(成交)；(五)供應(yīng)商屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織，并按照該組織的要求協(xié)同投標(報價)；(六)其他惡意串通的行為。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當在簽訂合同后5個工作日內(nèi)退還中標(成交)供應(yīng)商的保證金。供應(yīng)商不履行或者不能全部履行合同的，應(yīng)當依法承擔法律責任。第三十二條 采購人應(yīng)當按照政府采購合同約定及時向財政部門申請支付或者自行支付采購資金。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當自簽收回執(zhí)之日起7個工作日內(nèi)對質(zhì)疑事項依法予以處理并作出答復，書面通知提出質(zhì)疑的供應(yīng)商和相關(guān)的其他供應(yīng)商。第三十六條 財政部門收到投訴書后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)進行審查，并按照下列規(guī)定進行處理：(一)投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門并書面告知投訴供應(yīng)商；(二)投訴供應(yīng)商、被投訴人不屬于政府采購活動的直接當事人，全部投訴事項未經(jīng)質(zhì)疑，或者超過投訴有效期的，視為無效投訴，書面告知投訴供應(yīng)商不予受理；(三)投訴材料不齊全或者缺乏事實依據(jù)的，書面告知投訴供應(yīng)商限期補正，無法告知投訴供應(yīng)商或者投訴供應(yīng)商無正當理由逾期不補正的，視為放棄投訴；(四)符合規(guī)定條件的，予以受理。第三十九條 財政部門應(yīng)當采取書面審查方式處理投訴事項。財政部門處理投訴過程中，需要對有關(guān)事項進行檢驗、檢測、鑒定的，所需時間不計入投訴處理期限。第四十三條 財政部門應(yīng)當依法對采購代理機構(gòu)的下列行為進行監(jiān)督檢查：(一)政府采購政策執(zhí)行情況；(二)政府采購信息發(fā)布和采購文件編制等組織實施情況；(三)評審專家抽取和使用情況；(四)實際采購價格與同期市場平均價格差異情況；(五)對供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況；(六)內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機制落實情況；(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。其他有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，加強對政府采購活動的監(jiān)督管理，及時通報有關(guān)情況。集中采購機構(gòu)有前款所列情形的，由財政部門責令限期改正，給予警告，并由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十二條 財政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在政府采購監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十五條 本辦法自2013年9月1日起施行。第三條 各級財政部門負責對代理本級政府采購業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)進行考核。第七條 采購項目代理情況，包括采購計劃或任務(wù)的完成情況，是否簽訂委托代理協(xié)議，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，招標文件編制、專家抽取使用、采購程序是否合理合法等。日?；A(chǔ)工作有，政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔是否齊全、及時等。第十三條 是否存在商業(yè)賄賂情況，包括是否制定廉潔自律規(guī)定，與采購人、評審專家、供應(yīng)商之間是否存在宴請、旅游、娛樂，收受禮品、回扣、有價證券，報銷應(yīng)該由個人負擔的費用等行為。第十七條 考核采取量化打分的方法，基礎(chǔ)分為100分。第十九條 代理機構(gòu)接到考核通知后，應(yīng)在七個工作日內(nèi)按考核要求進行自我檢查，并形成自查報告，連同考核所需文件、數(shù)據(jù)及有關(guān)資料一并報送給組織考核工作的財政部門。第二十一條 考核小組應(yīng)結(jié)合代理機構(gòu)的自查報告進行檢查。第二十五條 對經(jīng)考核，工作業(yè)績優(yōu)良的代理機構(gòu)要給予通報表彰。（一）未按規(guī)定在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上發(fā)布政府采購信息的；（二）未按規(guī)定在財政部門備案委托協(xié)議、招標文件、招標結(jié)果和采購合同的；（三）未在規(guī)定時間內(nèi)對供應(yīng)商質(zhì)疑進行答復，質(zhì)疑答復滿意率和采購質(zhì)量滿意度較低，服務(wù)態(tài)度較差的；（四）在考核中，虛報業(yè)績，隱瞞真實情況的；（五）無正當理由拒絕按照財政部門考核意見及時改進工作的；（六）考核內(nèi)有效投訴累計達三次（含三次）以上的；（七）違反政府采購有關(guān)法律、法規(guī)或本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。（七）以欺騙、賄賂等不正當手段取得政府采購代理資格的；（八）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改《政府采購代理機構(gòu)資格證書》的。第三十一條 對綜合考核中發(fā)現(xiàn)的代理機構(gòu)違法、違規(guī)行為，由省財政廳區(qū)別情況分別進行處理和處罰。代理機構(gòu)應(yīng)當按照財政部門的建議進行整改。第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)進行的政府采購，適用本辦法。第五條 集中采購機構(gòu)應(yīng)當建立健全內(nèi)部管理制度和采購價格監(jiān)測制度，規(guī)范采購行為，提高采購質(zhì)量和效率，實現(xiàn)采購價格低于市場平均價格，且不得將采購項目采購代理業(yè)務(wù)委托給其他組織或者個人。第七條 政府采購當事人和財政部門應(yīng)在各自職責范圍內(nèi)落實節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策，承擔相應(yīng)主體責任。駐肥省級預算單位政府集中采購業(yè)務(wù)，委托安徽合肥公共資源交易中心執(zhí)行?？h級以上財政部門應(yīng)當廣開渠道，向有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位征集評審專家，充實評審專家資源。內(nèi)調(diào)整或者變更的部門支出預算中屬于政府采購項目的，應(yīng)當同時調(diào)整或者變更政府采購預算。在滿足機構(gòu)自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當預留本部門政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。屬于集中采購目錄內(nèi)的項目應(yīng)當委托集中采購機構(gòu)代理采購；集中采購目錄以外但在采購限額標準以上的項目，采購人具備一定條件的可以自行組織采購，不具備條件的可以委托采購代理機構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。采購文件應(yīng)當充分披露采購信息，標明實質(zhì)性要求、條件，不得以注冊資本等規(guī)模條件對中小企業(yè)設(shè)置門檻，明確評審辦法和評分標準，注明是否允許采購進口產(chǎn)品，明確落實政府采購政策措施的要求。第十九條 供應(yīng)商應(yīng)當按照采購文件要求編制提交投標、響應(yīng)文件。采購人可以委派1名授權(quán)代表參加評審委員會，并事先向采購代理機構(gòu)出具授權(quán)函。評審委員會成員應(yīng)當依法獨立評審，并對評審意見承擔個人責任。第二十三條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當確保評審活動在嚴格保密的情況下進行。對非法干預評審工作等違法違規(guī)行為，應(yīng)當及時向財政部門報告。采購人應(yīng)當自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標或者成交候選人中按順序確定中標或者成交供應(yīng)商。第四章 政府采購合同及履約驗收第二十七條 采購人與中標、成交供應(yīng)商應(yīng)當在中標、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件規(guī)定簽訂政府采購合同。驗收書應(yīng)當包括每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標準的履約情況。大型或者復雜的政府采購項目，應(yīng)當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。第三十一條 采購人應(yīng)當按照政府采購合同約定，及時向中標或者成交供應(yīng)商支付采購資金。第三十三條 政府采購預算未按規(guī)定時間申報并執(zhí)行采購計劃的，以及政府采購項目節(jié)余的財政撥款預算資金，由財政部門收回。省財政廳指定安徽政府采購網(wǎng)（）為全省政府采購信息發(fā)布媒體。中標、成交結(jié)果公告前采購文件已公告的，不再重復公告。采購文件包括采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。第四十條 供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑事項導致中標、成交結(jié)果改變的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當將相關(guān)情況報同級財政部門備案。第四十五條 財政部門受理投訴后，應(yīng)當向被投訴人和財政部門認為與投訴事項有關(guān)的當事人發(fā)送投訴書副本。暫停時間不包括檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及相關(guān)當事人提交或補正材料的時間。第七章 監(jiān)督檢查第五十條 財政部門應(yīng)當加強對政府采購活動以及政府采購代理機構(gòu)、評審專家的監(jiān)督管理，建立健全隨機抽查制度，規(guī)范事中事后監(jiān)管，及時糾正采購過程中的違法違規(guī)行為。第五十三條 財政部門應(yīng)當對集中采購機構(gòu)的采購價格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽狀況、有無違法行為等事項進行考核，并公布考核結(jié)果。第八章 附 則第五十七條 本辦法由省財政廳負責解釋。第二條 政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入預算管理的資金。第三條 集中采購目錄包括集中采購機構(gòu)采購項目和部門集中采購項目。第六條 國務(wù)院財政部門應(yīng)當根據(jù)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，會同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購政策，通過制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等目標。第八條 政府采購項目信息應(yīng)當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當及時詢問被申請回避人員，有利害關(guān)系的被申請回避人員應(yīng)當回避。第十二條 政府采購法所稱采購代理機構(gòu)，是指集中采購機構(gòu)和集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)。第十三條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，具備開展政府采購業(yè)務(wù)所需的評審條件和設(shè)施。第十五條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件。必要時，應(yīng)當就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。采購項目有特殊要求的，供應(yīng)商還應(yīng)當提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。供應(yīng)商在參加政府采購活動前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。資格預審合格的供應(yīng)商在評審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當通知采購人和采購代理機構(gòu)。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合