【正文】 育專網(wǎng)建設(shè)，～年底實(shí)現(xiàn)同全省中小學(xué)基礎(chǔ)教育專網(wǎng)相連，全面實(shí)現(xiàn)“校校通”。農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)改革必須貼近農(nóng)村生產(chǎn)和生活實(shí)際，密切聯(lián)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際情況，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，優(yōu)化教學(xué)過程，全面提高農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。編制、財(cái)政和教育部門要按《廣東省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法（試行）》的要求，于今年3月底前盡快完成中小學(xué)教職工編制核定工作，以后每年核定一次。原教師不能勝任教師崗位的要逐步予以分流，對嚴(yán)重違反教師職業(yè)道德和嚴(yán)重失職人員，要堅(jiān)決清除出教師隊(duì)伍。三是加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍培訓(xùn)工作，構(gòu)建農(nóng)村教師終身教育體系。各級黨委、政府和有關(guān)部門對教育承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。三要切實(shí)執(zhí)行教師隊(duì)伍管理制度，結(jié)合新一輪事業(yè)單位人事制度改革，全面推行教師聘任制度，逐步建立區(qū)域內(nèi)教師流動(dòng)機(jī)制，有計(jì)劃地開展城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、強(qiáng)校支援弱校的工作，鼓勵(lì)和組織城市、城鎮(zhèn)、強(qiáng)校的教師到農(nóng)村和薄弱學(xué)校任教，實(shí)現(xiàn)教師交流定期化和制度化，解決教師流動(dòng)機(jī)制不活的問題。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定本地農(nóng)村教育改革和發(fā)展的規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，精心組織實(shí)施；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決突出問題，尤其要保障農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入。各級政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、抓住機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，下大力氣推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展和改革，全面提升我市農(nóng)村教育水平，開創(chuàng)農(nóng)村教育工作新局面。全省農(nóng)村教育工作會(huì)召開之后，謝松保市長主持召開市長辦公會(huì)，專門聽取了全市農(nóng)村教育工作情況匯報(bào)，研究我市農(nóng)村教育發(fā)展的重大問題，并就貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作決定》和省政府貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》的實(shí)施意見提出了意見。教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族振興的基礎(chǔ)要素，是現(xiàn)代文明基石。全市3個(gè)區(qū)都基本確立了“以區(qū)為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，教師工資發(fā)放情況有了根本好轉(zhuǎn)。農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整力度加大，降幅為75%。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村教育發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)之間差距加大。由于區(qū)級財(cái)政底子薄和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)和資助貧困家庭學(xué)生入學(xué)的資金缺口較大，農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基本為零。我市建設(shè)富裕型小康城市，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村?！叭齻€(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。因此，只有把農(nóng)村教育放在重要位置，加快發(fā)展，才能真正把廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。這樣低素質(zhì)的人力資源與市委、市政府提出將我市建成武漢等周邊城市的后花園和菜籃子的目標(biāo)不相適應(yīng)，與我市發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)不相適應(yīng)，與加快我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)步伐的要求不相適應(yīng)。表現(xiàn)在教育上，就是農(nóng)村的教育水平、教育條件和受教育程度落后于城鎮(zhèn)，農(nóng)村教育的發(fā)展跟不上整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。發(fā)展目標(biāo)是，到2010年，全市實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量的“雙高普九”，基本普及高中階段教育，農(nóng)村適齡人口接受高中階段教育的比例達(dá)到85%以上。一是保投入。在確保農(nóng)村義務(wù)教育投入的同時(shí)，也要增加對職業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)和掃盲教育的投入。要改變教師工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按月上劃，再由區(qū)財(cái)政發(fā)放的現(xiàn)狀，建立教師工資專戶，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一發(fā)放。各區(qū)人民政府要將維護(hù)、改造和建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)校舍所需經(jīng)費(fèi)全額納入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算，建立危房改造資金專戶。要按照國家規(guī)定，減免中小學(xué)危房改造危房鑒定費(fèi)和其他有關(guān)稅費(fèi)，任何部門和單位都不準(zhǔn)收取中小學(xué)危房改造調(diào)控費(fèi)和管理費(fèi)。嚴(yán)禁截留、挪用、平調(diào)、擠占學(xué)校的收費(fèi)收入，不得將學(xué)校收費(fèi)收入平衡財(cái)政預(yù)算，不得抵頂生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)撥款，不得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金。從今年起，市、區(qū)政府要安排專項(xiàng)資金，資助貧困家庭子女入學(xué)，并視財(cái)力情況逐年有所增加。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對資助貧困學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立以教育、財(cái)政、民政、物價(jià)、扶貧辦、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等參加的助學(xué)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種形式的助學(xué)活動(dòng)。債權(quán)單位和個(gè)人不得因追索債務(wù)影響學(xué)校正常教學(xué)秩序，對采用強(qiáng)迫學(xué)生停課，將師生逐出校園等方式影響正常教學(xué)秩序和穩(wěn)定的行為，要堅(jiān)決制止并嚴(yán)肅處理。要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)教育課程改革力度，研究制定與課程改革相適應(yīng)的教育評價(jià)制度和招生制度。二、加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革，大力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。要盡快清理并歸還違規(guī)占用農(nóng)村中小學(xué)教職工編制，對在編不在崗的人員要限期與學(xué)校脫離關(guān)系。同時(shí)適當(dāng)提高鄉(xiāng)村中小學(xué)中、高級教師職務(wù)崗位比例，吸引教師扎根農(nóng)村教育。各區(qū)要充分挖掘現(xiàn)有普通高中潛力，滿足農(nóng)村群眾的子女接受高中教育的需求。職業(yè)教育是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要建立以職業(yè)中專學(xué)校為龍頭，以區(qū)級職業(yè)教育與成人教育中心為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村成人文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的職業(yè)教育、成人教育網(wǎng)絡(luò)體系，為實(shí)施富民工程和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程提供技術(shù)支撐。二是促進(jìn)教育與市場相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)招生、教學(xué)、就業(yè)一體化。三是爭取省內(nèi)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的扶持，推進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合。發(fā)展農(nóng)村教育，有體制問題，有經(jīng)費(fèi)問題，有師資問題，關(guān)鍵還是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)問題。市政府將進(jìn)一步完善農(nóng)村教育工作目標(biāo)考核制度，建立健全農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將農(nóng)村教育發(fā)展情況作為考核各區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容。市級督導(dǎo)室重點(diǎn)督查“以區(qū)為主”的管理體制和“保投入、保工資、保安全、保助學(xué)、化解普九債務(wù)”的落實(shí)情況，區(qū)級督導(dǎo)室重點(diǎn)督查“兩基”鞏固提高的進(jìn)展情況。第二，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作。第三，優(yōu)化農(nóng)村教育改革與發(fā)展的環(huán)境。加強(qiáng)青少年學(xué)生活動(dòng)場所建設(shè)和文化場所管理，為農(nóng)村中小學(xué)的教育教學(xué)和青少年學(xué)生健康成長創(chuàng)建良好條件。(三)教育布局調(diào)整初顯成效，辦學(xué)條件不斷改善。主要是：農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的需求與政府財(cái)力有限的矛盾還比較突出，經(jīng)費(fèi)缺口較大；一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的基本辦學(xué)條件還沒有得到切實(shí)保障，影響教師隊(duì)伍穩(wěn)定的因素依然存在；城鄉(xiāng)教育發(fā)展還很不平衡，個(gè)別地方甚至有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢；對照全面普及十五年教育的目標(biāo)，農(nóng)村幼兒教育在發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局、規(guī)范管理等方面還存在不少問題；加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨；農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；學(xué)校安全工作的形勢還非常嚴(yán)峻，校園周邊環(huán)境綜合治理還有許多工作要做；生活困難家庭及弱勢群體子女入學(xué)問題還需要引起我們更多的重視和關(guān)注等等。二、提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確農(nóng)村教育改革發(fā)展的目標(biāo)和要求我市農(nóng)村教育發(fā)展的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)的教育發(fā)展觀，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，以推進(jìn)教育均衡化為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全面普及高中段教育、學(xué)前三年教育和特殊教育，重視發(fā)展兒童早期教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，逐步滿足人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。鞏固率達(dá)到99以上，“三殘”適學(xué)兒童入學(xué)率達(dá)到99，五類貧困家庭子女實(shí)施免費(fèi)的十二年基礎(chǔ)教育。到2010年，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到97以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及80以上的村辦幼兒園達(dá)到市等級幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“湖州市示范性教育強(qiáng)鎮(zhèn)”。發(fā)展農(nóng)村教育是各級政府的重要職責(zé)。沒有教育機(jī)會(huì)的均等就談不上社會(huì)公平。第三，堅(jiān)持以人為本原則。要努力提高農(nóng)村教師的收入待遇，改善他們的工作生活條件，多做暖人心、穩(wěn)人心的工作。一方面，要通過不斷深化學(xué)校教育教學(xué)改革，深化學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，挖掘現(xiàn)有教育資源潛力，提高學(xué)校管理水平，激發(fā)學(xué)校發(fā)展的活力，充分發(fā)揮公辦學(xué)校的主渠道作用；另一方面，要著力推進(jìn)辦學(xué)體制改革，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式參與辦學(xué)，努力促進(jìn)幼兒教育、成人教育辦學(xué)主體的多元化。特別是要以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。這兩個(gè)文件，我們將根據(jù)大家的意見修改后正式下發(fā)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極籌措資金改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，努力提高教師的福利待遇，不斷優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境。當(dāng)前，各縣區(qū)要切實(shí)抓好以下五個(gè)方面政策的落實(shí)：一是將教師工資、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)校維修改造建設(shè)經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)做到“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全”。四是按土地出讓金凈收益的2—5和財(cái)政新增收入中不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例用于教育。一是要逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全額列入財(cái)政預(yù)算，并確保按時(shí)足額撥付到校。三是要加大統(tǒng)籌力度，切實(shí)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。(四)著力規(guī)范農(nóng)村幼兒教育管理體制。農(nóng)村幼兒教育由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主。配套幼兒園的房地產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由政府所有。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園連鎖舉辦農(nóng)村托幼園所，實(shí)行統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮中心幼兒園的示范、輻射作用。提高教育質(zhì)量，師資隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。培訓(xùn)的重點(diǎn)要從學(xué)歷補(bǔ)償轉(zhuǎn)到幫助教師專業(yè)成長上來。教育部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村學(xué)校的德育工作，針對不同年齡學(xué)生特點(diǎn)，調(diào)整充實(shí)德育內(nèi)容，改進(jìn)德育工作的方式方法。財(cái)政部門要切實(shí)加大對農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的投入，保證必要的經(jīng)費(fèi)支出，努力為青少年學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要采取各種措施，扶持農(nóng)村學(xué)校推進(jìn)課程改革，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，積極開發(fā)適合農(nóng)村教育的地方課程和學(xué)校課程，讓農(nóng)村學(xué)生學(xué)有所用、學(xué)有所長。要進(jìn)一步落實(shí)已出臺(tái)的對民辦教育的各項(xiàng)鼓勵(lì)政策，切實(shí)保障民辦學(xué)校教師的合法權(quán)益。各級重點(diǎn)學(xué)校和示范性學(xué)校要充分利用電視和網(wǎng)絡(luò)資源，積極開設(shè)面向廣大農(nóng)村學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、空中課堂、空中家教和網(wǎng)絡(luò)教研，努力使廣大農(nóng)村學(xué)校同步享受到城市的優(yōu)質(zhì)教育資源。要堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育。要加大對農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入，縣區(qū)財(cái)政要按不少于每人每年2元的標(biāo)準(zhǔn)安排成人教育經(jīng)費(fèi)，教育費(fèi)附加中安排用于成人教育的比例不低于10。(八)著力加大對弱勢群體子女入學(xué)的救助力度。為了進(jìn)一步加大救助力度，從今年起，市及縣區(qū)政府都要建立貧困學(xué)生入學(xué)救助專項(xiàng)資金，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，每年不少于100萬元，并由各級教育部門牽頭協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)的貧困家庭學(xué)生數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好貧困學(xué)生入學(xué)救助工作。對家庭貧困的民工子女，要減免有關(guān)費(fèi)用，(九)著力提高農(nóng)村教師收入待遇。凡安心在山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿10年，考核連續(xù)稱職的教師，10年后上浮的二檔職務(wù)工資轉(zhuǎn)為固定工資。沒有達(dá)到的，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計(jì)給予保證。四是要有計(jì)劃地提高教師的住房公積金計(jì)算基數(shù)。公安部門要與學(xué)校開展警民共建活動(dòng)，協(xié)助學(xué)校做好法制宣傳教育，切實(shí)維護(hù)學(xué)校及周邊治安秩序，嚴(yán)厲打擊擾亂和破壞學(xué)校正常教學(xué)秩序的違法犯罪行為。要切實(shí)抓好幼兒園的安全工作，重點(diǎn)整治非法辦園。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，舍得把更多的精力和財(cái)力投入到農(nóng)村教育上來，努力推動(dòng)本區(qū)域城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。其次，要加大農(nóng)村教育的督導(dǎo)考核力度。第三，要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村教育發(fā)展環(huán)境。要嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村未成年人人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為，建立健全校園內(nèi)外群防群治網(wǎng)絡(luò)。(三)教育布局調(diào)整初顯成效，辦學(xué)條件不斷改善。主要是：農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的需求與政府財(cái)力有限的矛盾還比較突出，經(jīng)費(fèi)缺口較大；一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的基本辦學(xué)條件還沒有得到切實(shí)保障，影響教師隊(duì)伍穩(wěn)定的因素依然存在；城鄉(xiāng)教育發(fā)展還很不平衡，個(gè)別地方甚至有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢；對照全面普及十五年教育的目標(biāo)，農(nóng)村幼兒教育在發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局、規(guī)范管理等方面還存在不少問題；加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨；農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；學(xué)校安全工作的形勢還非常嚴(yán)峻，校園周邊環(huán)境綜合治理還有許多工作要做；生活困難家庭及弱勢群體子女入學(xué)問題還需要引起我們更多的重視和關(guān)注等等。二、提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確農(nóng)村教育改革發(fā)展的目標(biāo)和要求我市農(nóng)村教育發(fā)展的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)的教育發(fā)展觀，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，以推進(jìn)教育均衡化為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全面普及高中段教育、學(xué)前三年教育和特殊教育，重視發(fā)展兒童早期教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，逐步滿足人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。%以上，鞏固率達(dá)到99%以上，“三殘”適學(xué)兒童入學(xué)率達(dá)到99%，五類貧困家庭子女實(shí)施免費(fèi)的十二年基礎(chǔ)教育。到2010年，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到97%以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及80%以上的村辦幼兒園達(dá)到市等級幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“ＸＸ市示范性教育強(qiáng)鎮(zhèn)”。發(fā)展農(nóng)村教育是各級政府的重要職責(zé)。沒有教育機(jī)會(huì)的均等就談不上社會(huì)公平。第三，堅(jiān)持以人為本原則。要努力提高農(nóng)村教師的收入待遇，改善他們的工作生活條件，多做暖人心、穩(wěn)人心的工作。一方面，要通過不斷深化學(xué)校教育教學(xué)改革，深化學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，挖掘現(xiàn)有教育資源潛力，提高學(xué)校管理水平，激發(fā)學(xué)校發(fā)展的活力，充分發(fā)揮公辦學(xué)校的主渠道作用；另一方面，要著力推進(jìn)辦學(xué)體制改革，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式參與辦學(xué)，努力促進(jìn)幼兒教育、成人教育辦學(xué)主體的多元化。特別是要以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。這兩個(gè)文件，我們將根據(jù)大家的意見修改后正式下發(fā)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極籌措資金改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，努力提高教師的福利待遇，不斷優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境。當(dāng)前，各縣區(qū)要切實(shí)抓好以下五個(gè)方面政策的落實(shí)：一是將教師工資、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)校維修改造建設(shè)經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)做到“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全”。四是按土地出讓金凈收益的2%—5%和財(cái)政新增收入中不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例用于教育。一是要逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全額列入財(cái)政預(yù)算，并確保按時(shí)足額撥付到校。三是要加大統(tǒng)籌力度，切實(shí)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。(四)著力規(guī)范農(nóng)村幼兒教育管理體制。農(nóng)村幼兒教育由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主。配套幼兒園的房地產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由政府所有。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園連鎖舉辦農(nóng)村托幼園所，實(shí)行統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮中心幼兒園的示范、輻射作用。提高教育質(zhì)量，師資隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。培訓(xùn)的重點(diǎn)要從學(xué)歷補(bǔ)償轉(zhuǎn)到幫助教師專業(yè)成長上來。教育部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村學(xué)校的德育工作，針對不同年齡學(xué)生特點(diǎn)，調(diào)整充實(shí)德育內(nèi)容，改進(jìn)德育工作的方式方法。財(cái)政部門要切實(shí)加大對農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的投入，保證必要的經(jīng)費(fèi)支出，努力為青少年學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要采取各種措施，扶持農(nóng)村學(xué)校推進(jìn)課程改革，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，積極開發(fā)適合農(nóng)村教育的地方課程和學(xué)校課程，讓農(nóng)村學(xué)生學(xué)有所用、學(xué)有所長。要進(jìn)一步落實(shí)已出臺(tái)的對民辦教育的各項(xiàng)鼓勵(lì)政策，切實(shí)保障民辦學(xué)校教師的合法權(quán)