【正文】 構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行容積率、投資強(qiáng)度、項目竣工審查等管理制度，加快推動土地利用方式由外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，提高土地節(jié)約集約利用水平和單位土地保障能力。切實保證城鎮(zhèn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房等民生項目用地指標(biāo)，提高審核報批和供地效率，確保工程建設(shè)進(jìn)度。各縣（區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是落實耕地保有量、基本農(nóng)田面積和占補(bǔ)平衡的第一責(zé)任人，要進(jìn)一步加強(qiáng)對保護(hù)工作的研究和支持，不斷改進(jìn)耕地保護(hù)工作，并對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保護(hù)面積和耕地質(zhì)量負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步調(diào)整完善土地整治項目和資金安排的重點和辦法，使有限的資源向中低產(chǎn)田地改造項目集中，并確保項目資金及時足額到位、項目管理規(guī)范有序。積極爭取國家和省級支持，大力開展土地開發(fā)整理工作，進(jìn)一步改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照“政府主導(dǎo)、社會參與，科學(xué)規(guī)劃、合理選區(qū)，統(tǒng)一部署、整裝勘查，多方籌資、集中投入，確保質(zhì)量、快出成果”的原則，以“整裝勘查、規(guī)模開采、綜合利用、礦電結(jié)合、形成支柱”的思路搞好礦業(yè)開發(fā)，在政府引導(dǎo)和市場推動相結(jié)合、礦業(yè)開發(fā)和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合、礦業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合、地方利益和企業(yè)效益相結(jié)合等“四個結(jié)合”上下功夫，加快實施地質(zhì)找礦工作，力爭通過3年的努力，實現(xiàn)重要礦產(chǎn)資源找礦取得重大突破，發(fā)現(xiàn)和探明一批可供開發(fā)利用的大中型礦產(chǎn)地，實現(xiàn)重要礦產(chǎn)資源儲量明顯增長，資源保障能力顯著提高的目標(biāo)。要多方籌資，加大地勘投入。要建立健全監(jiān)督檢查制度，對項目實施進(jìn)行全過程監(jiān)管，切實加強(qiáng)對每個整裝勘查區(qū)的督促檢查和服務(wù)工作?？h（區(qū)）人民政府要圍繞盡快實現(xiàn)重大地質(zhì)找礦突破這一目標(biāo)，抓緊成立地質(zhì)找礦協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對找礦工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗，及時解決存在問題，進(jìn)一步研究完善具體的操作管理辦法，細(xì)化工作措施，嚴(yán)格執(zhí)行好這些制度和規(guī)定，確保相關(guān)要求落到實處。對工作不力、進(jìn)度緩慢的地區(qū)，要限期整改，整改期間原則上不再審批新的礦業(yè)權(quán)。（五）居安思危，進(jìn)一步抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。一是要完善工作體制機(jī)制。二是要形成防治工作合力。三是要繼續(xù)做好宣傳教育。根據(jù)省批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃修編大綱，密切結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，加強(qiáng)與其他專項規(guī)劃的溝通銜接，盡快完成土地利用總體規(guī)劃修編工作，對各地的用地總量、布局、時序和結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，為各類項目落地創(chuàng)造條件。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作，今年，衛(wèi)片執(zhí)法檢查將第一次覆蓋全國，而且要第一次依照15號令實施問責(zé)。要加大國土資源違法違規(guī)案件查處力度，形成執(zhí)法合力，變國土資源“一家管、大家用”為“大家管、大家用”。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出位置，筑牢拒腐防變的思想防線，要保持清醒的頭腦，時刻緊繃廉政這根弦，做到秉公辦事，清正廉潔，堅決杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要和侵害人民群眾利益的行為發(fā)生，以凜然正氣、良好形象和過硬作風(fēng)開展工作，努力造就一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、工作出色、廉潔高效的國土資源干部隊伍，為圓滿完成各項工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。講的很好，我完全同意，希望大家按照要求抓好貫徹落實。兩個明顯加快：一是組卷報批速度明顯加快，鐵路客運專線、西柏坡高速等重點工程組卷報批速度加快；二是土地收儲工作明顯加快，全年收儲土地3萬余畝，超額完成任務(wù)；一個到位：土地例行督察整改取得實效，8類332問題全面落實整改。從未來用地供應(yīng)情況看，新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，國家確定我市。從土地利用情況看，有些地主和單位土地利用比較粗放，土地資源浪費比較嚴(yán)重，批多用少、占而不用問題依然存在；個別縣（市）、區(qū)違法占地問題突出，不僅導(dǎo)致耕地資源遭到破壞，而且將侵占2011新增建設(shè)用地指標(biāo)，嚴(yán)重影響全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。一是要在用地規(guī)劃保障上下功夫。二是要在用地指標(biāo)跑辦上下功夫。三要在建設(shè)用地增減掛鉤上下功夫。要進(jìn)一步完善征地組卷協(xié)調(diào)機(jī)制，由市國土局牽頭，項目所在地的縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)，發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)評、社保等工作同步進(jìn)行、相互銜接，盡最大可能加快土地報批速度。一是深化耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。二是切實加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。三是積極推進(jìn)農(nóng)村土地整治。四、綜合施策，更加高效地節(jié)約用地集約、節(jié)約，是土地資源利用必須始終堅持的基本原則，也是破解土地瓶頸的根本出路。要繼續(xù)加大對舊城區(qū)、城中村和磚瓦窯的改造，合理開發(fā)廢棄工礦用地、未利用地。市國土、發(fā)改、工信等部門要按照高于上述要求盡快完善全市工業(yè)項目用地控制指標(biāo)體系，積極引導(dǎo)項目向園區(qū)集中，今后企業(yè)搬遷或新建項目原則上全部進(jìn)園區(qū)；凡不在規(guī)定園區(qū)內(nèi)選址的，一律不予供地。各級各部門要認(rèn)真落實《關(guān)于構(gòu)建土地管理共同責(zé)任機(jī)制的意見》，不斷加強(qiáng)對土地管理的科學(xué)調(diào)控和嚴(yán)格監(jiān)管。對整改遲緩的，市政府將約談轄區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志，必要時啟用用地限批和扣減指標(biāo)等措施。六、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更加有為地搞好服務(wù)全市國土資源廣大干部職工要按照全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會要求，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面清理規(guī)范行政主許可和非行政許可審批事項和監(jiān)管事項，嚴(yán)格審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，合理設(shè)置審批方式，提高辦事效率，做到當(dāng)日事當(dāng)日畢，事不過夜、日清日結(jié)。剛才，X同志作了全市國土資源工作報告，對2021年工作作了詳細(xì)的安排，我完全同意。獲批建設(shè)用地X宗X萬畝；供應(yīng)土地X萬畝，土地出讓總價款X億元。市政府與省地礦局簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方圍繞X優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查等方面廣泛開展合作，有X個“兩水”（礦泉水、地?zé)崴╉椖苛腥肴〉谌喌V產(chǎn)資源規(guī)劃?！皵?shù)字都勻”通過省級驗收，并獲X中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎。二是耕地紅線堅守有力，耕地保有量穩(wěn)定在X萬畝以上，永久基本農(nóng)田劃定面積X萬畝。一是土地整治助力鄉(xiāng)村振興成效凸顯。三是鄉(xiāng)村振興地理信息數(shù)據(jù)支撐短板逐漸補(bǔ)齊。全年盤活存量土地X畝，占已獲批用地總量的五分之一。（五）國土資源改革深入推進(jìn)。四是以村組為主體實施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點在全省得到推廣，群眾獲得感得到大幅增強(qiáng)，助推了“空殼村”脫殼。二、緊盯目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，扎實抓好國土資源各項重點工作的落實今年，全市國土資源工作要堅決按照市委、市政府的工作安排部署，聚焦耕地保護(hù)、土地節(jié)約集約利用、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、維護(hù)群眾權(quán)益、重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新等工作重點，努力提高國土資源管理能力和水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的保障和高效率的服務(wù)。二要大力去庫存。從降低地質(zhì)工作程度、簡化新立采礦權(quán)登記要件、創(chuàng)新采礦權(quán)價款征繳方式、調(diào)整礦山企業(yè)環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存及使用方式等方面，進(jìn)一步推動我市礦產(chǎn)資源市場化配置和節(jié)約集約利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）著力推動改革取得實效。二要繼續(xù)在村組實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面進(jìn)行延伸探索。進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項目用地預(yù)審和用地審查，切實提高用地報批效率，為實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)作好用地保障。三要做好旅游資源大普查后續(xù)工作，支持羅甸等縣加快“大貴市灘”世界地質(zhì)公園申報進(jìn)度，促進(jìn)X市山地全域旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。完善政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法，全面檢查和考核耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)充耕地任務(wù)、耕地占補(bǔ)平衡落實等情況，完善考核制度和獎懲機(jī)制。三要改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理。美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃安排土地整治，從而實現(xiàn)土地整治“X+N”的多元綜合效應(yīng)。完善預(yù)警機(jī)制，及時監(jiān)測預(yù)警。三要大力推進(jìn)國土資源政策扶貧。（六）著力維護(hù)良好管理秩序。市國土資源局要精準(zhǔn)調(diào)度，緊盯問題突出的縣（市、開發(fā)區(qū)），按照問題不整改落實到位，絕不放過的原則，盯緊看牢。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任。（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升管理水平。要加強(qiáng)干部的考核管理，建立健全考核機(jī)制，完善考核評價體系，改進(jìn)考核評價方法，并將考核結(jié)果與干部的選拔任用、評優(yōu)評先等掛鉤，促進(jìn)干部隊伍整體素質(zhì)的穩(wěn)步提升。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，時刻提醒，強(qiáng)化監(jiān)督，抓好干部隊伍的崗位廉政風(fēng)險防范，使干部職工始終保持如履薄冰、如臨深淵的意識，學(xué)會算好經(jīng)濟(jì)賬、政治賬、家庭賬、健康賬，時刻繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，切實把好廉潔自律關(guān)。要著力提高行政執(zhí)行力和辦事效率，嚴(yán)格貫徹落實各項決策部署和工作安排，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的辦事機(jī)制，不斷提升國土資源工作的服務(wù)水平。特別是2011年，國土資源工作呈現(xiàn)三大亮點，一是土地收儲走向了管理規(guī)范化，全面落實工業(yè)用地和經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度，共出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)134宗，國有土地資產(chǎn)基本盤活，運用市場機(jī)制經(jīng)營城市步入良性軌道。對獲得 2011年目標(biāo)責(zé)任獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了表彰獎勵，并層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。人類的發(fā)展史，在某種程度上就是土地資源的變革史。近幾年來，黨中央、國務(wù)院相繼出臺了改革國土資源管理體制、加強(qiáng)土地調(diào)控、集約節(jié)約利用土地、整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、加強(qiáng)地質(zhì)工作等一系列重大決策和部署，提出了一系列加強(qiáng)國土資源管理工作的重大舉措，明確要求從嚴(yán)從緊、管住管好國土資源?！笆终湎Ш秃侠砝猛恋?，切實保護(hù)耕地”是我國必須長期堅持的一項基本國策。在加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)格土地管理的新形勢下，如何抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，在保護(hù)的前提下加快發(fā)展，在發(fā)展的過程中加強(qiáng)保護(hù)，是我們必須面對的歷史性課題?！睹献印ūM心》中講到“諸侯有三寶：土地、人民、政事”。二、樹立四種意識，科學(xué)合理高效開發(fā)利用國土資源 國土資源工作是一項系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、特殊性、重要性很強(qiáng)的工作。（一）牢固樹立“守土有責(zé)”的責(zé)任意識。要徹底改變國土資源“一家管、大家用”的局面，形成“大家管、大家用”的工作格局。要千方百計挖掘資源，抓好后備資源的勘查，實現(xiàn)占與補(bǔ)的總量平衡，嚴(yán)格履行建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一”法定義務(wù)，科學(xué)確定和動態(tài)調(diào)整土地儲備計劃、儲備量和儲備期限，重點收儲升值潛力大和城市改造急需的地塊，搞好對閑置土地和未利用地的收儲，加強(qiáng)對收儲土地的整理，提高收儲土地凈地率和質(zhì)量，為土地經(jīng)營提供充沛資源。（三）牢固樹立“動土有據(jù)”的法制意識。要增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控土地市場的能力，高度壟斷土地一級市場，堵住政府土地收益流失的口子，不斷完善已經(jīng)建立的土地有形市場功能，確保土地出讓和交易全部納入統(tǒng)一的土地市場，建立監(jiān)測分析制度和動態(tài)監(jiān)測體系，提高土地資源市場配置效率，依法進(jìn)行公開交易。充分發(fā)揮國土資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)、先行、保障和引導(dǎo)作用，是國土資源工作的歷史責(zé)任。三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立國土資源干部隊伍良好形象 國土資源部門不僅是社會關(guān)注的熱點，也是輿論關(guān)注的焦點，在一些地方還是腐敗問題高發(fā)的重點，工作上又有許多難點。二要提高能力素質(zhì)。隨著中央對宏觀調(diào)控的不斷加強(qiáng)，國土資源部門將在今后執(zhí)行越來越多的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。要加大土地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)配置專項治理，勇于革思想的命、削手中的權(quán)、去部門的利，探索建立適應(yīng)國土資源管理特點的廉政風(fēng)險防控體系。在制度創(chuàng)新上有亮點，在營造環(huán)境上有成效，在帶領(lǐng)隊伍上有特色，在保障發(fā)展上也有很大突破。一、繼續(xù)把握好、服務(wù)好保障發(fā)展的大局當(dāng)前正值全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一個快速增長的區(qū)間，省委、省政府提出了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總要求，并將今年確定為“項目落地年”，要推進(jìn)重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目落地，要求去年中博會簽約項目落地率力爭達(dá)到50%以上。我們要深刻領(lǐng)會小鵬常務(wù)副省長的講話精神，結(jié)合***實際，進(jìn)一步完善工作思路。我們是綜改試驗區(qū)，有省部合作協(xié)議，協(xié)議的核心內(nèi)容，最有價值的政策、含金量最高的內(nèi)容就是：“一個深化，三個探索”，要用好這項政策，這是國土資源部賦予山西省的權(quán)利。三個“探索”，一是要在用地審批上進(jìn)行探索；二是要在各礦業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地上，實行差別化的土地管理政策，結(jié)合起來很難，但是用制度管理就特別簡單。做好今年的國土資源工作，完成好全年各項工作任務(wù)，關(guān)鍵在落實，落實的關(guān)鍵