【正文】 設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，重大問題按規(guī)定及時上報。（七）負責組織工程監(jiān)理和施工等招標工作，制定招標方案。（九）按照檔案管理要求，組織檔案資料的收集、整理和歸檔工作，檔案專項驗收通過后做好工程檔案的移交、上報工作。第三章 招標投標管理第九條 項目法人應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、水利部《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》和《江蘇省水利工程建設(shè)項目招投標管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)定，依法組織開展招投標活動。第十二條 招標文件編制應(yīng)當符合國家和省現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章要求。第十四條 評標結(jié)束后，項目法人或者招投標代理機構(gòu)應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定及時上報評標報告，并在《誠信管理系統(tǒng)》中進行網(wǎng)上招標備案。第四章 建設(shè)監(jiān)理管理第十六條 中小河流治理工程實行建設(shè)監(jiān)理制，按照國家招標投標法和水利部《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部第28號令），通過招標擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。第十九條 監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、細則和合同規(guī)定開展監(jiān)理工作，對工程實施全過程質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、安全控制、合同管理、信息管理及組織協(xié)調(diào)工作。第二十二條 勘察、設(shè)計單位須嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，并對工程勘察、設(shè)計質(zhì)量負責。第二十五條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當參與工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)總體要求，制訂檢測計劃，由項目法人報質(zhì)監(jiān)機構(gòu)備案。(二)建立安全施工應(yīng)急處置領(lǐng)導小組，制定安全事故應(yīng)急預案及專項應(yīng)急預案。第七章 建設(shè)資金管理第三十三條 工程建設(shè)資金由中央、省、市、縣（市、區(qū)）共同籌集，按照批準的投資比例分別落實到位；中央投資資金須用于主體工程建設(shè)。績效評價工作的程序和方法嚴格執(zhí)行財政部、水利部及省相關(guān)規(guī)定。第八章 工程驗收管理第三十七條 工程驗收工作按照水利部《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部第30號令）和《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程（SL2232008）》執(zhí)行，各市水利（務(wù)）局要抓好工程驗收管理工作，督促項目法人在工程開工60天內(nèi)完成驗收工作計劃的制定，經(jīng)市水利（務(wù)）局初審后報請省水利廳核備。第三十九條 單位工程完成后需要投入使用的，由市水利（務(wù)）局組織單位工程投入使用驗收，省水利廳派員參加；市水利（務(wù)）局需在投入使用驗收前將驗收相關(guān)資料向省水利廳報備。第四十條 竣工驗收由省水利廳主持，也可委托市水利（務(wù)）局進行。第九章 附 則第四十二條 本辦法由江蘇省水利廳負責解釋。他強調(diào)，加快中小河流治理任務(wù)繁重、時間緊迫、責任重大，我們一定要按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，銳意進取、真抓實干，加強領(lǐng)導，健全機制，科學治理，保質(zhì)保量完成中小河流治理任務(wù)，向黨和人民交上一份滿意的答卷。他說，近兩年來，水利部、財政部會同地方各級政府及其有關(guān)部門，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，切實采取有效措施，積極推進中小河流治理工作，堅持規(guī)劃先行，明確責任分工，拓展投資渠道，健全管理制度，強化項目監(jiān)管，創(chuàng)新建管模式。他說，經(jīng)過多年持續(xù)建設(shè)，我國大江大河治理取得明顯成效，但絕大多數(shù)中小河流未經(jīng)系統(tǒng)治理，洪澇災害頻發(fā)，嚴重威脅城鎮(zhèn)和農(nóng)村安全。陳雷指出，加快中小河流治理是貫徹落實中央決策部署的重要任務(wù)，一定要把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于中小河流治理工作的一系列決策部署上來，把行動落實到具體工作中去，花大氣力，下真功夫，加快推進中小河流治理進程。陳雷指出，中小河流治理是一個系統(tǒng)工程，不僅關(guān)系到區(qū)域防洪安全，也關(guān)系到流域防洪安全，還涉及生態(tài)環(huán)境保護和水資源可持續(xù)利用。中小河流治理必須體現(xiàn)全局性和系統(tǒng)性，堅持區(qū)域服從流域、局部服從整體，妥善處理好與大江大河干支流以及上下游、左右岸的關(guān)系。要盡可能保持河流自然形態(tài)，加強對生態(tài)環(huán)境的保護，注重河湖水系連通。四要圍繞充分發(fā)揮綜合效益，科學確定中小河流治理方案。第一，建立健全中小河流治理的組織體系。省級水利部門要主動加強與財政等部門的溝通聯(lián)系，建立定期協(xié)商機制，加快項目審批，積極落實中小河流治理資金，研究解決中小河流治理中出現(xiàn)的問題。第二，突出抓好中小河流治理的前期工作。二要加強前期工作組織。要監(jiān)督指導勘測設(shè)計單位嚴格按規(guī)程規(guī)范和水利部、財政部《關(guān)于加強中小河流治理初步設(shè)計編制的指導意見》，編制前期工作文件，嚴格按照程序組織審查審批，落實審查審批責任，把好前期工作質(zhì)量關(guān)。三要積極引入市場機制，出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件鼓勵和吸引各類社會資金參與建設(shè)。二要規(guī)范招標投標。四要及時竣工驗收。要落實好工程質(zhì)量終身負責制，建立健全項目法人、施工、監(jiān)理和政府有關(guān)部門齊抓共管的質(zhì)量監(jiān)督體系，加強施工圖審核，把好材料進口關(guān)，強化施工質(zhì)量檢測，確保工程質(zhì)量。要完善各項安全生產(chǎn)措施和應(yīng)急預案，制定切實可行的應(yīng)急度汛方案和低溫、雨季等惡劣條件下施工方案，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要在加快工程建設(shè)的同時，盡快研究建立保障工程良性運行的長效管護機制，鞏固治理成果，確保工程長久發(fā)揮效益。三要依據(jù)水法、防洪法、水土保持法、河道管理條例等有關(guān)法律法規(guī)，加強水行政執(zhí)法，強化中小河流河道管理，杜絕亂采、亂挖、亂堆、亂建等現(xiàn)象，保障河道安全。二要狠抓責任落實。采取強有力舉措，千方百計保證工程建設(shè)進度。要把監(jiān)督檢查作為確保四個安全的重要手段，對檢查、稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取定期通報、約談等方式督促整改，問題特別突出的項目要掛牌督辦。陳雷部長的重要講話，對中小河流治理的重大意義、思路和理念進行了系統(tǒng)闡述，是當前和今后一個時期加快中小河流治理的重要指導性文件，要認真學習領(lǐng)會，切實貫徹落實。二要抓好前期工作，把科學治理理念落到實處。四要加強建設(shè)管理，把質(zhì)量進度安全落到實處。六要明確獎懲制度，擬實施中小河流治理末位懲罰制度，并與重大項目審查審批掛鉤。第二條 本辦法適用于列入國家規(guī)劃的中小河流治理項目績效考評。省財政廳、省水利廳負責中小河流治理項目績效考核工作的監(jiān)督、指導，組織開展全省中小河流治理項目績效考評復核，核定考評結(jié)果。第七條 績效考評內(nèi)容：（一）項目組織：主要考核工程建設(shè)工作的組織領(lǐng)導、目標任務(wù)分解及相關(guān)責任制落實情況、實施方案制定、統(tǒng)計及信息宣傳等情況。第三章 考核的程序第八條 績效考核工作實行統(tǒng)一組織、分級實施。由市組建項目法人的，項目法人將考核材料直接報市級水利部門會同財政部門初審。第四章 考核結(jié)果運用第十條 項目績效考評實行100分制（具體評分標準見附件），分三個等級：總分80分及以上的為優(yōu)秀；60～80分的為合格；60分以下或有下列情況之一的為不合格：在規(guī)定時間內(nèi)不能完成治理任務(wù)的；在審計、稽察和其他相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、進度、資金管理等方面存在重大問題的；項目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故的，或者造成較大經(jīng)濟損失和社會不良影響的。對考評不合格的地方減少或停止安排該地區(qū)水利項目