【正文】 堅持下去，老齡工作更是如此。當前，要特別注意抓好省里確定的“三個文件”的貫徹落實，針對絕大多數的老年人在農村，現行優(yōu)待老年人規(guī)定農村老年人基本享受不到，農村老年人又特別需要政府優(yōu)待的客觀實際，盡快修定完善老年人優(yōu)待規(guī)定。但是，隨著時間的推移和條件的變化，現行的老年法律法規(guī)需要修改完善，另外，一部法律也解決不了人口老齡化帶來的所有問題，我們也應盡快制定養(yǎng)老保險法、醫(yī)療保險法、社會救濟法、家庭贍養(yǎng)法、社會服務法等，逐步建立和健全比較完善的政策法制體系。要加強對老齡產業(yè)的領導和管理，根據老年人需求，制定統(tǒng)一規(guī)劃，指導老齡產業(yè)有計劃、有步驟地健康發(fā)展。迎接人口老齡化挑戰(zhàn)的另一個重要措施，是開發(fā)利用廣大的老年人力人才資源，讓更多的有勞動能力的老年人參與社會經濟發(fā)展。各類老年服務機構要開設“老有所為”咨詢服務業(yè)務，人才交流機構也要積極組織開展老年人才交流活動，老年人才集中的地方和單位要成立相關專業(yè)協會，充分發(fā)揮老年人才作用。據有關資料顯示，截至2006年，占總人口的10%，已成為世界上老年人口最多的國家，%的速度增長。下面，我就如何加快老齡事業(yè)發(fā)展問題談幾點意見和建議。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡和村老年協會的門牌、制度、章程進行了“三統(tǒng)一”，對不規(guī)范的老年協會進行了整頓，基本理順了工作關系，明確了各成員單位的職責。建立了城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助、養(yǎng)老保險、農村五保供養(yǎng)等制度，全縣離退休人員基本養(yǎng)老金做到按時足額發(fā)放，以老年人為重要保障對象的城鄉(xiāng)低保基本做到應保盡保，社會救助和“五?！惫B(yǎng)制度進一步規(guī)范，老年人養(yǎng)老難、生活難、住房難、看病難的問題逐步得到解決。在城市低保和農村低保中，將特困老年人作為重點，全縣保障特困老人2290人。在全縣范圍內廣泛宣傳了《老年人權益保障法》，開展老年法律援助活動，先后受理老年人贍養(yǎng)、侵權、婚姻、財產、經濟糾紛等案件290件，調處結案224件，為老年人依法維權提供了有力支持和幫助。同時，廣大老年人還積極參與社會活動，在提供科技咨詢、關心下一代、調解鄰里糾紛、開展互助服務等方面發(fā)揮了積極作用。二是《老年法》宣傳不到位，老年人優(yōu)待政策在個別部門落不實，特別是個別涉老部門在老年優(yōu)待工作上還存在抵觸情緒，在全縣范圍內，敬老、養(yǎng)老、幫老、助老的社會風氣尚未真正形成。四是老年人維權意識差。三、改進和加強老齡事業(yè)的幾點對策和建議（一）深化認識，切實加強各級黨委、政府對老齡工作的領導。把老齡事業(yè)的發(fā)展納入縣域經濟社會發(fā)展的計劃和黨委、政府的議事日程之中，經常研究老齡工作的新情況，解決新問題。建議宣傳、廣播電視、司法、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯合行動，在全縣范圍內開展一次聲勢浩大的《老年法》宣傳活動，形成輿論聲勢。進一步完善、擴大城鄉(xiāng)最低生活保障制度，擴大救助面，加大救助經費投入，力求做到應保盡保，不漏一人。繼續(xù)強化各級醫(yī)療單位對老年人的服務功能，實行老年人就診醫(yī)療優(yōu)先的制度，努力營造全黨、全社會尊老敬老的社會局面。公安、監(jiān)察、法院等部門要主動出擊，對虐待、克扣老人生活，造成嚴重后果，影響極壞的必須依法重處，該判刑的判刑，該經濟處罰的處罰，并采取輿論曝光等手段，嚴懲忤逆子，教育人們自覺尊敬老人，維護老年人的合法權益，為老年人安度晚年，健康長壽提供強有力的法律保障。一、發(fā)布《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》的背景及意義今天，我們在這里發(fā)布由中國老齡科學研究中心編寫、社會科學文獻出版社出版的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》，這是我國第一部全面總結和評估我國老齡事業(yè)發(fā)展狀況的藍皮書，填補了這一領域的空白。二是迎來勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點，勞動力供給格局開始發(fā)生轉變。一是高齡老年人口數量迅速提高。四是空巢老年人口數量繼續(xù)上升，2012年為，2013年也將突破1億人大關。對于為政府發(fā)展老齡事業(yè)科學決策提供翔實理論依據，推進老齡事業(yè)科學發(fā)展。一是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險首次實現制度全覆蓋。全國城居保和新農保參保人數達到48370萬人，比上年底增加15187萬人，13075萬城鄉(xiāng)老年居民按月領取養(yǎng)老金。三是老年人醫(yī)療衛(wèi)生保障狀況顯著改善。截至2012年底，養(yǎng)老床位數已達到390萬張。以“敬老月”和“中國老年文化藝術節(jié)”為代表的特色老年文化活動成效顯著。三是養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障水平還比較低。將掀起宣傳貫徹新修訂的《老年法》的高潮，老年人權益將得到進一步保障。藍皮書指出，中國將迎來第一個老年人口增長高峰，2013年老年人口數量突破2億大關。依據《國家應對人口老齡化戰(zhàn)略研究》課題組預測，%，2013年老年人口數量突破2億大關，%。一是高齡老年人口繼續(xù)增長，年均增長100萬人的態(tài)勢將持續(xù)到2025年。五是無子女老年人和失獨老年人開始增多，由于計劃生育一代陸續(xù)開始進入老年期，加上子女風險事件的發(fā)生等因素，無子女老年人越來越多。二是城鎮(zhèn)老年人口的宜居環(huán)境問題十分突出，七成以上的城鎮(zhèn)老年人口居住的老舊樓房沒有安裝電梯，其中的高齡、失能和患病老年人出行舉步維艱。專家認為，綜合經濟社會發(fā)展水平看，“未富先老”是中國的基本國情，同時，中國的人口老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨，與中等收入陷阱相遭遇，老齡問題的嚴峻性是世界上少有的，必須認清形勢，全面應對。少兒人口%%。中國老齡科學研究中心副主任黨俊武表示，“失能風險”是人口老齡化過程中面臨的難題。同時要靠服務體系，在解決服務費用的前提上，更要解決服務質量。報告認為，中國的人口老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨，老齡問題的嚴峻性是全世界少有的。大多數基礎公共設施和建筑都是針對健康、無殘疾的中青年群體，忽視老年群體的要求，當前城市建設中不適宜老年人生活的種種設施，特別是城市中的過街天橋、地下通道、公交車站已逐漸顯露缺陷，隨著人口老齡化程度增加，高齡老人、高齡空巢老人、高突發(fā)病老人增多，越來越多的老年人居住、出行出現困難。吳玉韶認為，中國老年宜居環(huán)境建設應該通過立法，制定強制性的規(guī)劃和老年宜居環(huán)境評價指標體系，通過老年宜居環(huán)境體系考核與評估，加強老年宜居環(huán)境創(chuàng)建工作規(guī)范運行，促進老年宜居環(huán)境體系的管理、服務、監(jiān)督?！蓖鯊V州說。同時，老年人的服務認知程度較低、服務購買能力和服務購買意識薄弱等又造成了服務利用不足的問題。藍皮書分析認為，在城市化發(fā)展不斷加快以及房屋建設成本不斷提高的前提下，單純依靠民間資本進入社區(qū)、居家養(yǎng)老服務是很不現實的，高昂的土地使用費用會加大企業(yè)的成本，因此，現階段政府必須加大對社區(qū)、居家養(yǎng)老服務基礎設施的投入，在硬件設施完成之后，再引入市場來提供服務。政府還是應該把更多的資金投入到扶持民辦養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展中來，由市場來提供更多滿足老年人需求的老齡服務產品。像民辦養(yǎng)老機構的土地優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策、水電費優(yōu)惠政策等分別由國土局、稅務局和水電公司等執(zhí)行，實際上有的部門執(zhí)行，有的部門不執(zhí)行，為此而扯皮的事情并不少見。但現在中國應對人口老齡化在物質、文化、制度特別是組織體系和體制機制等方面的準備仍很不充分，主要體現在老齡政策缺乏頂層設計，新修訂的《老年人權益保障法》規(guī)定，“積極應對人口老齡化是國家的一項長期戰(zhàn)略任務”，這一規(guī)定應當體現在國家老齡法規(guī)政策的頂層設計上。另外，已經出臺的老齡政策內容本身也存在不少問題。主要做法是；一、加強領導，提高認識隨著全村老年人口的不斷增多，人口老齡化趨勢日益嚴重，制約全村“三個文明”建設，如何妥善解決發(fā)展老齡事業(yè)與“三個文明”建設同步發(fā)展，相互協調的關系，做到兩不誤兩促進。二、廣泛宣傳，注重教育，依法維護老年人的合法權益發(fā)展老齡事業(yè)，尊老敬老助老，不僅是老年人自身的問題，也是中華民族的傳統(tǒng)美德，對弘揚民族精神和時代精神，形成良好的道德風尚具有十分重要的現實意義。四、建章立制，依法維護老年人的合法權益尊老敬老良好社會風氣的形成是一個長期的，循序漸進的過程，離不開健全而科學的規(guī)章制度，黨總支、村委會在制度建設上，緊密結合全村的具體實際和老齡工作的特殊性，先后制訂和完善了老年活動制度、老年工作會議制度，敬老養(yǎng)老工作制度等6項制度，切實加強督促檢查，嚴格考核獎懲，確保各種規(guī)章制度在實踐中得到較好的落實，為老齡事業(yè)的健康發(fā)展提供了有效的制度保障。出資3萬多元，為老年活動場所安裝了燈線、添置了音響、功放、二胡等活動機械，組建了以中老年人為主的農民演唱隊，結合牛街實際，自編、自導、自演了許多群眾喜聞樂見的精神節(jié)目，既鍛煉了老年人的身心健康，又活躍了農村文化陣地，有效地杜絕了一些封建迷信和邪教思潮的滋生蔓延。老人們自編的民謠“愿做一人健康乞丐，不愿做一個帶病的富翁”，唱出了人們追求健康、渴望健康，生活充實，感情愉悅的精神風貌和生活狀態(tài)，健康成為第一需要已成現今牛街人民的廣泛共識。村委會發(fā)展老齡事業(yè)紀實責任編輯：飛雪閱讀：人次