【正文】 堅持下去，老齡工作更是如此。當(dāng)前，要特別注意抓好省里確定的“三個文件”的貫徹落實，針對絕大多數(shù)的老年人在農(nóng)村，現(xiàn)行優(yōu)待老年人規(guī)定農(nóng)村老年人基本享受不到，農(nóng)村老年人又特別需要政府優(yōu)待的客觀實際，盡快修定完善老年人優(yōu)待規(guī)定。但是，隨著時間的推移和條件的變化，現(xiàn)行的老年法律法規(guī)需要修改完善，另外，一部法律也解決不了人口老齡化帶來的所有問題，我們也應(yīng)盡快制定養(yǎng)老保險法、醫(yī)療保險法、社會救濟(jì)法、家庭贍養(yǎng)法、社會服務(wù)法等，逐步建立和健全比較完善的政策法制體系。要加強(qiáng)對老齡產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，根據(jù)老年人需求，制定統(tǒng)一規(guī)劃，指導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)有計劃、有步驟地健康發(fā)展。迎接人口老齡化挑戰(zhàn)的另一個重要措施，是開發(fā)利用廣大的老年人力人才資源，讓更多的有勞動能力的老年人參與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各類老年服務(wù)機(jī)構(gòu)要開設(shè)“老有所為”咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，人才交流機(jī)構(gòu)也要積極組織開展老年人才交流活動，老年人才集中的地方和單位要成立相關(guān)專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮老年人才作用。據(jù)有關(guān)資料顯示，截至2006年，占總?cè)丝诘?0%，已成為世界上老年人口最多的國家，%的速度增長。下面，我就如何加快老齡事業(yè)發(fā)展問題談幾點(diǎn)意見和建議。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡和村老年協(xié)會的門牌、制度、章程進(jìn)行了“三統(tǒng)一”，對不規(guī)范的老年協(xié)會進(jìn)行了整頓，基本理順了工作關(guān)系，明確了各成員單位的職責(zé)。建立了城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助、養(yǎng)老保險、農(nóng)村五保供養(yǎng)等制度，全縣離退休人員基本養(yǎng)老金做到按時足額發(fā)放，以老年人為重要保障對象的城鄉(xiāng)低?；咀龅綉?yīng)保盡保，社會救助和“五?！惫B(yǎng)制度進(jìn)一步規(guī)范，老年人養(yǎng)老難、生活難、住房難、看病難的問題逐步得到解決。在城市低保和農(nóng)村低保中，將特困老年人作為重點(diǎn)，全縣保障特困老人2290人。在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳了《老年人權(quán)益保障法》，開展老年法律援助活動，先后受理老年人贍養(yǎng)、侵權(quán)、婚姻、財產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)糾紛等案件290件，調(diào)處結(jié)案224件，為老年人依法維權(quán)提供了有力支持和幫助。同時，廣大老年人還積極參與社會活動，在提供科技咨詢、關(guān)心下一代、調(diào)解鄰里糾紛、開展互助服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。二是《老年法》宣傳不到位，老年人優(yōu)待政策在個別部門落不實，特別是個別涉老部門在老年優(yōu)待工作上還存在抵觸情緒，在全縣范圍內(nèi)，敬老、養(yǎng)老、幫老、助老的社會風(fēng)氣尚未真正形成。四是老年人維權(quán)意識差。三、改進(jìn)和加強(qiáng)老齡事業(yè)的幾點(diǎn)對策和建議（一）深化認(rèn)識，切實加強(qiáng)各級黨委、政府對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)。把老齡事業(yè)的發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的計劃和黨委、政府的議事日程之中，經(jīng)常研究老齡工作的新情況，解決新問題。建議宣傳、廣播電視、司法、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合行動，在全縣范圍內(nèi)開展一次聲勢浩大的《老年法》宣傳活動，形成輿論聲勢。進(jìn)一步完善、擴(kuò)大城鄉(xiāng)最低生活保障制度，擴(kuò)大救助面，加大救助經(jīng)費(fèi)投入，力求做到應(yīng)保盡保，不漏一人。繼續(xù)強(qiáng)化各級醫(yī)療單位對老年人的服務(wù)功能，實行老年人就診醫(yī)療優(yōu)先的制度，努力營造全黨、全社會尊老敬老的社會局面。公安、監(jiān)察、法院等部門要主動出擊，對虐待、克扣老人生活，造成嚴(yán)重后果，影響極壞的必須依法重處，該判刑的判刑，該經(jīng)濟(jì)處罰的處罰，并采取輿論曝光等手段，嚴(yán)懲忤逆子，教育人們自覺尊敬老人，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，為老年人安度晚年，健康長壽提供強(qiáng)有力的法律保障。一、發(fā)布《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》的背景及意義今天，我們在這里發(fā)布由中國老齡科學(xué)研究中心編寫、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》，這是我國第一部全面總結(jié)和評估我國老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的藍(lán)皮書，填補(bǔ)了這一領(lǐng)域的空白。二是迎來勞動年齡人口進(jìn)入負(fù)增長的歷史拐點(diǎn)，勞動力供給格局開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。一是高齡老年人口數(shù)量迅速提高。四是空巢老年人口數(shù)量繼續(xù)上升，2012年為，2013年也將突破1億人大關(guān)。對于為政府發(fā)展老齡事業(yè)科學(xué)決策提供翔實理論依據(jù)，推進(jìn)老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展。一是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險首次實現(xiàn)制度全覆蓋。全國城居保和新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)到48370萬人，比上年底增加15187萬人，13075萬城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。三是老年人醫(yī)療衛(wèi)生保障狀況顯著改善。截至2012年底，養(yǎng)老床位數(shù)已達(dá)到390萬張。以“敬老月”和“中國老年文化藝術(shù)節(jié)”為代表的特色老年文化活動成效顯著。三是養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障水平還比較低。將掀起宣傳貫徹新修訂的《老年法》的高潮，老年人權(quán)益將得到進(jìn)一步保障。藍(lán)皮書指出，中國將迎來第一個老年人口增長高峰，2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)。依據(jù)《國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究》課題組預(yù)測，%，2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，%。一是高齡老年人口繼續(xù)增長，年均增長100萬人的態(tài)勢將持續(xù)到2025年。五是無子女老年人和失獨(dú)老年人開始增多，由于計劃生育一代陸續(xù)開始進(jìn)入老年期，加上子女風(fēng)險事件的發(fā)生等因素，無子女老年人越來越多。二是城鎮(zhèn)老年人口的宜居環(huán)境問題十分突出，七成以上的城鎮(zhèn)老年人口居住的老舊樓房沒有安裝電梯，其中的高齡、失能和患病老年人出行舉步維艱。專家認(rèn)為，綜合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平看，“未富先老”是中國的基本國情，同時，中國的人口老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨，與中等收入陷阱相遭遇，老齡問題的嚴(yán)峻性是世界上少有的，必須認(rèn)清形勢，全面應(yīng)對。少兒人口%%。中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武表示，“失能風(fēng)險”是人口老齡化過程中面臨的難題。同時要靠服務(wù)體系，在解決服務(wù)費(fèi)用的前提上，更要解決服務(wù)質(zhì)量。報告認(rèn)為，中國的人口老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨，老齡問題的嚴(yán)峻性是全世界少有的。大多數(shù)基礎(chǔ)公共設(shè)施和建筑都是針對健康、無殘疾的中青年群體，忽視老年群體的要求，當(dāng)前城市建設(shè)中不適宜老年人生活的種種設(shè)施，特別是城市中的過街天橋、地下通道、公交車站已逐漸顯露缺陷，隨著人口老齡化程度增加，高齡老人、高齡空巢老人、高突發(fā)病老人增多，越來越多的老年人居住、出行出現(xiàn)困難。吳玉韶認(rèn)為，中國老年宜居環(huán)境建設(shè)應(yīng)該通過立法，制定強(qiáng)制性的規(guī)劃和老年宜居環(huán)境評價指標(biāo)體系，通過老年宜居環(huán)境體系考核與評估，加強(qiáng)老年宜居環(huán)境創(chuàng)建工作規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)老年宜居環(huán)境體系的管理、服務(wù)、監(jiān)督。”王廣州說。同時，老年人的服務(wù)認(rèn)知程度較低、服務(wù)購買能力和服務(wù)購買意識薄弱等又造成了服務(wù)利用不足的問題。藍(lán)皮書分析認(rèn)為，在城市化發(fā)展不斷加快以及房屋建設(shè)成本不斷提高的前提下，單純依靠民間資本進(jìn)入社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)是很不現(xiàn)實的，高昂的土地使用費(fèi)用會加大企業(yè)的成本，因此，現(xiàn)階段政府必須加大對社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，在硬件設(shè)施完成之后，再引入市場來提供服務(wù)。政府還是應(yīng)該把更多的資金投入到扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展中來，由市場來提供更多滿足老年人需求的老齡服務(wù)產(chǎn)品。像民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的土地優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策、水電費(fèi)優(yōu)惠政策等分別由國土局、稅務(wù)局和水電公司等執(zhí)行，實際上有的部門執(zhí)行，有的部門不執(zhí)行，為此而扯皮的事情并不少見。但現(xiàn)在中國應(yīng)對人口老齡化在物質(zhì)、文化、制度特別是組織體系和體制機(jī)制等方面的準(zhǔn)備仍很不充分，主要體現(xiàn)在老齡政策缺乏頂層設(shè)計，新修訂的《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，“積極應(yīng)對人口老齡化是國家的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)”，這一規(guī)定應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在國家老齡法規(guī)政策的頂層設(shè)計上。另外，已經(jīng)出臺的老齡政策內(nèi)容本身也存在不少問題。主要做法是；一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識隨著全村老年人口的不斷增多，人口老齡化趨勢日益嚴(yán)重，制約全村“三個文明”建設(shè)，如何妥善解決發(fā)展老齡事業(yè)與“三個文明”建設(shè)同步發(fā)展，相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，做到兩不誤兩促進(jìn)。二、廣泛宣傳，注重教育，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益發(fā)展老齡事業(yè)，尊老敬老助老，不僅是老年人自身的問題，也是中華民族的傳統(tǒng)美德，對弘揚(yáng)民族精神和時代精神，形成良好的道德風(fēng)尚具有十分重要的現(xiàn)實意義。四、建章立制，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益尊老敬老良好社會風(fēng)氣的形成是一個長期的，循序漸進(jìn)的過程，離不開健全而科學(xué)的規(guī)章制度，黨總支、村委會在制度建設(shè)上，緊密結(jié)合全村的具體實際和老齡工作的特殊性，先后制訂和完善了老年活動制度、老年工作會議制度，敬老養(yǎng)老工作制度等6項制度，切實加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎懲，確保各種規(guī)章制度在實踐中得到較好的落實，為老齡事業(yè)的健康發(fā)展提供了有效的制度保障。出資3萬多元，為老年活動場所安裝了燈線、添置了音響、功放、二胡等活動機(jī)械，組建了以中老年人為主的農(nóng)民演唱隊，結(jié)合牛街實際，自編、自導(dǎo)、自演了許多群眾喜聞樂見的精神節(jié)目，既鍛煉了老年人的身心健康，又活躍了農(nóng)村文化陣地，有效地杜絕了一些封建迷信和邪教思潮的滋生蔓延。老人們自編的民謠“愿做一人健康乞丐，不愿做一個帶病的富翁”，唱出了人們追求健康、渴望健康，生活充實，感情愉悅的精神風(fēng)貌和生活狀態(tài)，健康成為第一需要已成現(xiàn)今牛街人民的廣泛共識。村委會發(fā)展老齡事業(yè)紀(jì)實責(zé)任編輯：飛雪閱讀：人次