【正文】 定老年人監(jiān)護(hù)制度，新增加老年宜居環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容等。2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是做好積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略準(zhǔn)備的重要一年。三是慢性病老年人持續(xù)增多，2013年突破1億人大關(guān)。政府投入了大量資金建設(shè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)對(duì)象大部分卻是健康和經(jīng)濟(jì)收入條件較好的老人?！蓖鯊V州認(rèn)為，城市建設(shè)規(guī)劃提前幾十年就需要充分考慮，建成后再進(jìn)行改建，一方面造成巨大浪費(fèi)，另一方面改建非常困難?！绷硗?，目前的老齡服務(wù)尚未形成充分和完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，準(zhǔn)入、退出都缺乏系統(tǒng)的規(guī)范。報(bào)告建議，老齡政策首先應(yīng)該明確老齡服務(wù)所遵循的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如老年人家庭服務(wù)的培訓(xùn)要有什么樣的內(nèi)容，達(dá)到什么樣的水平才能上崗，如何防范風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)問(wèn)題和糾紛如何解決等，都需要有明確的規(guī)定才能夠保證服務(wù)者和服務(wù)對(duì)象雙方的合法權(quán)益，有些老齡基本政策和具體政策之間，以及老齡具體政策之間存在不一致的內(nèi)容，也需要及時(shí)修改和完善。在硬件設(shè)施建設(shè)方面，為達(dá)到功能齊全、設(shè)施完備的要求，村委會(huì)投資4萬(wàn)元建成了老年人活動(dòng)室4個(gè)，并購(gòu)置了彩電、撲克、象棋、跳棋、麻將、小骨牌等各類活動(dòng)用具，每天都有近40余位老年人在活動(dòng)室開(kāi)展有益身心健康的文化體育活動(dòng)。五、廣泛開(kāi)展有益于老年人身心健康的文體活動(dòng)多年來(lái)，牛街黨總支、村委會(huì)在精神文明建設(shè)過(guò)程中，始終把開(kāi)展群眾性的老年文體活動(dòng)作為一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，以文體活動(dòng)為載體，吸引中老年普遍參與其中，自編自演、自?shī)首詷?lè)中宣傳黨和政府的強(qiáng)國(guó)富民之策，思想感情得到熏陶，精神生活得到充實(shí)，道德境界得到升華。同樣是醫(yī)療保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)由社會(huì)保障部門主管，“新農(nóng)合”由衛(wèi)生部門主管，由于醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，因此不同省的老人所能報(bào)銷的比例也不同。一是瞄準(zhǔn)主體定位不清，政府“投入不足與監(jiān)管不夠”的“越位”與“缺位”并存?！眳怯裆卣f(shuō)，在老齡化程度急速發(fā)展的今天，我國(guó)絕大多數(shù)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不符合適宜老年人出行、居住、活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，屬于“問(wèn)題城市”。老年人口2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，%。人口機(jī)會(huì)窗口逼近關(guān)閉。(二)中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及今后展望中國(guó)老齡事業(yè)在取得較快發(fā)展的同時(shí)，還面臨著一些問(wèn)題，主要包括：一是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃滯后。兩項(xiàng)保險(xiǎn)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)一道，為中國(guó)人民織就了一張覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障網(wǎng)，幾千年來(lái)億萬(wàn)群眾“老有所養(yǎng)”的夢(mèng)想首次在制度上得到了實(shí)現(xiàn)。%%，%%，%%。（四）完善設(shè)施，進(jìn)一步加快基層養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)。上述情況表明，大力發(fā)展老齡事業(yè)，不斷優(yōu)化老年人的生活環(huán)境，培育尊老敬老的社會(huì)風(fēng)氣已成為各級(jí)黨委、政府刻不容緩的任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會(huì)不可缺少的組成部分，沒(méi)有老年人的和諧，就沒(méi)有全社會(huì)的和諧。在廣泛爭(zhēng)取社會(huì)支持，積極向上爭(zhēng)取資金，不斷加大投入力度，努力改善老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，2005年，又投資了200多萬(wàn)元修建了老年活動(dòng)中心，有健身房、棋牌室、乒乓球室、圖書(shū)閱覽室等活動(dòng)場(chǎng)所，配置了內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施，“乾佑金秋樂(lè)園”建設(shè)項(xiàng)目正在建設(shè)施工當(dāng)中。事實(shí)已充分證明，加快老齡事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。老齡產(chǎn)業(yè)涉及到老年人生活的方方面面，隨著老齡化程度的不斷加劇，老年人口的不斷增多，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，既能滿足龐大的老年人群需求，又有較好的投資社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。要在健全和完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的同時(shí)，大力推廣貧困老年人救助制度，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)年金工作。六、社區(qū)服務(wù)進(jìn)家，建議將所有老年人納入醫(yī)療保障制度覆蓋范圍，滿足老年人多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求，免費(fèi)為60歲以上的老年人建立健康檔案，并定期進(jìn)行隨訪；每年為65歲及以上老年人進(jìn)行免費(fèi)體檢；擴(kuò)大不同年齡段老年人人身意外傷害保險(xiǎn)。就目前我區(qū)老齡事業(yè)的發(fā)展這一主題，淺談本人幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：一、突出科學(xué)發(fā)展老齡事業(yè)這一主題，按照老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，應(yīng)著力推動(dòng)健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，保證社會(huì)養(yǎng)老保障與家庭贍養(yǎng)、老年物質(zhì)保障與精神關(guān)愛(ài)、老年福利事業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、敬老道德建設(shè)與老年法制建設(shè)、老齡事業(yè)與老齡產(chǎn)業(yè)諸方面的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。老齡問(wèn)題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，注重發(fā)揮社會(huì)、社區(qū)、家庭功能，不斷提升“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”水平，使老年人物質(zhì)和精神文化生活明顯改善，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，促進(jìn)社會(huì)更加文明、和諧，為我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三、加強(qiáng)老年政策和法制建設(shè)。五、大力開(kāi)發(fā)和利用老年人力人才資源。全縣18個(gè)老齡委成員單位和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組和老齡工作委員會(huì)，配備了專兼職老齡干部34名，121個(gè)村（居）委會(huì)成立老年協(xié)會(huì)，現(xiàn)有委員159人，協(xié)會(huì)成員1050人。幾年來(lái)，老年門球隊(duì)、老年藍(lán)球隊(duì)、“老年文化藝術(shù)社”、宣傳隊(duì)、夕陽(yáng)紅秧歌隊(duì)等多種老年活動(dòng)團(tuán)體，各種類型的老年活動(dòng)遍及全縣，極大地豐富了老年人的精神文化生活。因此，建議縣委、縣政府應(yīng)高度重視老齡事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)。尤其是對(duì)國(guó)家公職人員中的忤逆子在法律制裁的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。三是慢性病患病老年人數(shù)持續(xù)增加，2013年將突破1億人大關(guān)?？梢哉f(shuō)，新《老年法》更符合時(shí)代精神，不僅是一部全方位解決老年人問(wèn)題的對(duì)策之法，也是一部促進(jìn)中國(guó)老齡事業(yè)健康發(fā)展之法，具有重要意義。各地各部門將制定出臺(tái)促進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃，推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是空巢老年人口規(guī)模繼續(xù)上升，2013年突破1億人大關(guān)。根據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)研究中心的三次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，%，但目前護(hù)理型養(yǎng)老床位嚴(yán)重不足，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中僅有15%左右的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以提供“康復(fù)護(hù)理”服務(wù)為主，遠(yuǎn)不能滿足失能老年人的長(zhǎng)期護(hù)理需求。報(bào)告提出，老年宜居環(huán)境建設(shè)是實(shí)施《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展應(yīng)納入新型城鎮(zhèn)化整體的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理要均衡各方利益，建設(shè)資金、土地、管理等要素應(yīng)加大投入，適老改造工程面臨艱巨任務(wù)，是下階段城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。藍(lán)皮書(shū)分析認(rèn)為，在老齡服務(wù)體系建設(shè)中，政府絕對(duì)不是萬(wàn)能的，老齡服務(wù)體系的建設(shè)也不能全靠政府，在提供基本養(yǎng)老保障、制定老齡服務(wù)規(guī)劃、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管管理、為困難老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)方面，政府的責(zé)任責(zé)無(wú)旁貸，但是在老年人服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展中，一定要真正實(shí)現(xiàn)“公退民進(jìn)”。結(jié)論：《中國(guó)式養(yǎng)老只能靠自己》第五篇：村委會(huì)發(fā)展老齡事業(yè)紀(jì)實(shí)老年事業(yè)社會(huì)辦尊老養(yǎng)老成風(fēng)尚——麒麟?yún)^(qū)沿江鄉(xiāng)牛街村委會(huì)發(fā)展老齡事業(yè)工作紀(jì)實(shí)面對(duì)老齡化趨勢(shì)日益嚴(yán)竣和老年人追求生活質(zhì)量和品位的需求不斷提高的實(shí)際，多年來(lái)，在市、區(qū)老齡組織的幫助指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)老齡委、老體協(xié)的大力支持下，牛街村黨總支、村委會(huì)緊緊圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為”的“六有”目標(biāo)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施、創(chuàng)新思路、明確責(zé)任、務(wù)實(shí)基礎(chǔ)，狠抓群眾性參與，爭(zhēng)取社會(huì)投入支持，開(kāi)展經(jīng)常性的活動(dòng)，不斷研究新情況，積極探索新方法，努力解決新問(wèn)題，提高老年人的生活和生命質(zhì)量，促進(jìn)了全村的社會(huì)穩(wěn)定和尊老、敬老、養(yǎng)老、助老社會(huì)風(fēng)尚的形成、鞏固和發(fā)展。另外，村委會(huì)目前正積極協(xié)調(diào)，多方籌措資金準(zhǔn)備興建綜合性的老年人活動(dòng)中心，以改善活動(dòng)條件，有了好環(huán)境，現(xiàn)在牛街老年人的活動(dòng)已由最初參加的幾人，發(fā)展到上百人的規(guī)模，年齡結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化，年紀(jì)最小的四、五歲，最大的七十四歲，處處呈現(xiàn)出老人參與人人健身的熱鬧場(chǎng)面，每天早上聚在一起，歡唱又歡跳喜氣洋洋的快樂(lè)情景已成為牛街一道別致的風(fēng)景線。同時(shí)，為切實(shí)保護(hù)好老年人的合法權(quán)益，使老年人實(shí)實(shí)在在感受到“一法一條例”頒布實(shí)施所帶來(lái)的好處，黨總支、村委會(huì)積極協(xié)調(diào)，成立了維護(hù)老年人權(quán)益評(píng)議會(huì)，每季度召開(kāi)一次會(huì)議，對(duì)涉及虐待、岐視、損害老年人合法權(quán)益的不道德行為和錯(cuò)誤觀念堅(jiān)決批評(píng)糾正，對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人大力宣傳，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，起到了較好的鞭策后進(jìn)，激勵(lì)先進(jìn)的作用。目前我國(guó)關(guān)于老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療保障等政策碎片化嚴(yán)重，十多個(gè)部委都可以出臺(tái)政策，同樣是城市老年人群，有退休和離休之分，在退休的人群中，由于退休前的職業(yè)、身份等不同，退休政策包括退休金差別很大。缺乏“瞄準(zhǔn)機(jī)制”，政府、市場(chǎng)定位不清、分工不明。絕大多數(shù)城市建設(shè)忽略老年人需求“調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，老年人住老房子的較多，這些老房子有七成多沒(méi)有電梯，以致失能、高齡、患病老人的行動(dòng)非常不