【正文】 ，保障農(nóng)戶存款與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要深入挖掘縣域經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢(shì)和特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力支持農(nóng)村糧食生產(chǎn)，支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持商貿(mào)流通和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展。進(jìn)一步加大縣市以上政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生的投入，實(shí)行城鄉(xiāng)一體的教育、衛(wèi)生體制。二是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)就業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力與就業(yè)市場(chǎng)一體化。三是健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要方面。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和屬地管理原則，完善最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)進(jìn)寬出應(yīng)保盡保目標(biāo)。七、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政府管理體系，不斷提高政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平與能力。目前政府審批仍有進(jìn)一步減少的空間，能夠讓市場(chǎng)做的政府盡量少管或不管，盡可能變審批制為核準(zhǔn)制。其次要凸顯和加強(qiáng)政府社會(huì)管理和服務(wù)的功能，該立的立、該進(jìn)的進(jìn)、該管的要管好。加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平，滿足社會(huì)成員基本的公共需求。要改變重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，重市民、輕農(nóng)民的現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，公共產(chǎn)品供給，轉(zhuǎn)移支付，制度建設(shè)等方面的職能與功能，增加政府公共服務(wù)支出，轉(zhuǎn)變公共服務(wù)提供方式，全面推行政府投資項(xiàng)目代建制，推廣政府購(gòu)買服務(wù)模式，引導(dǎo)社會(huì)資金投資公益性社會(huì)事業(yè)。關(guān) 鍵 詞：綜合配套 機(jī)制（一）我國(guó)30年的改革開放，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得了前所未有的飛速發(fā)展，成就得到了世界上的普遍贊許，創(chuàng)造了世界公認(rèn)的“中國(guó)奇跡”。在以前我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不很雄厚的條件下，城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機(jī)會(huì)和享受公共服務(wù)等方面的差距和不平等問題難以解決，但現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)具備相當(dāng)實(shí)力，這些矛盾和問題長(zhǎng)期累積已經(jīng)達(dá)到社會(huì)難以容忍的情況下，就不能回避、必須面對(duì)，并要花大力氣解決。黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步全面系統(tǒng)地提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的具體要求，并將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”置于首位，這說明在我國(guó)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中城鄉(xiāng)關(guān)系的重要性。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這是我們黨深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展的矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而提出的戰(zhàn)略思路和方針，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求，是加快發(fā)展的客觀需要，也是解決“三農(nóng)”問題，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程的根本舉措。重慶是我國(guó)中西部地區(qū)唯一的直轄市，集大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和改革開放大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，就是要對(duì)阻礙城鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的方方面面體制機(jī)制進(jìn)行全面的而不是單項(xiàng)、協(xié)調(diào)配套的而不是孤立的改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的“統(tǒng)籌”，有兩個(gè)核心價(jià)值目標(biāo)：（1）對(duì)各種資源要素的全面統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，涉及城市與農(nóng)村兩個(gè)核心區(qū)域，我們除了應(yīng)當(dāng)分別規(guī)劃好兩個(gè)區(qū)域各自的發(fā)展之外，更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合配套改革中，吃透城市與農(nóng)村的各自特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，在整個(gè)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌思考與部署城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的手段和途徑，通過對(duì)涉及上層建筑的法律、體制、政策、制度等進(jìn)行綜合配套改革，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供法律、體制、政策和制度保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相互依存、互為條件，是一個(gè)創(chuàng)造性地、動(dòng)態(tài)地解決尖銳社會(huì)矛盾的長(zhǎng)期過程。盡管解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的首要任務(wù)，是創(chuàng)新農(nóng)村增產(chǎn)增收的制度機(jī)制，但是由于我國(guó)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任太多（糧食安全、勞動(dòng)力吸納、社會(huì)穩(wěn)定等），以及城市與農(nóng)村勞動(dòng)價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了無論如何都不可能僅僅依靠農(nóng)村與農(nóng)業(yè)解決目前的“失衡”問題。探索社會(huì)轉(zhuǎn)型的有效途徑。從在我國(guó)目前情況看，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)很難完全按照東部地區(qū)依靠外需來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式來發(fā)展，重慶市把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這件事做好了，就走出了一條符合中西部地區(qū)實(shí)際的新的發(fā)展路徑。1983年率先成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)城市，是14個(gè)計(jì)劃單列城市之一，賦予省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。2002年胡錦濤總書記來渝考察指示重慶要“在西部地區(qū)走在前列”。2009年1月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕3號(hào)），重慶城鄉(xiāng)改革發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略，這預(yù)示著重慶將迎來新的一輪發(fā)展機(jī)遇，這些為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)工作順利推進(jìn)提供了有力的政策保障。梁平縣屏錦鎮(zhèn)探索土地流轉(zhuǎn)“超市+連鎖店”模式，在一定程度上解決了土地流轉(zhuǎn)中供需信息不對(duì)稱的問題；梁山鎮(zhèn)以專業(yè)合作社為平臺(tái)較好地解決了農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的矛盾。小平同志在1980年總結(jié)社會(huì)主義歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是“文化大革命”沉痛教訓(xùn)時(shí)指出，制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。中共中央政治局委員、重慶市委書記***指出：“在開放的情況下，才能有效匯聚全國(guó)乃至全世界的資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等種種經(jīng)濟(jì)要素，為我所用；才能實(shí)現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)要素的最佳組合，實(shí)現(xiàn)‘1+1＞２’的效應(yīng)。充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，承接國(guó)際服務(wù)外包和加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)移。要盡力改善內(nèi)陸開放的政策環(huán)境。創(chuàng)新人才引進(jìn)與激勵(lì)機(jī)制，加快培養(yǎng)和引進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)管理人才。二是增加農(nóng)業(yè)科研和推廣、質(zhì)量安全和檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的投入,建立起農(nóng)業(yè)支持機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。五是要鼓勵(lì)城市資本向農(nóng)村有序流動(dòng)，建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的機(jī)制。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化的重要基礎(chǔ)。對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)，在財(cái)政、信貸及其他政策方面予以重點(diǎn)扶持。要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、微觀引導(dǎo)，強(qiáng)化市場(chǎng)管理和信息、法律、金融等服務(wù),加強(qiáng)有關(guān)部門之間溝通、協(xié)調(diào)和合作，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供服務(wù),搞好基礎(chǔ)設(shè)施,營(yíng)造“硬”環(huán)境，同時(shí)為企業(yè)排憂解難，營(yíng)造“軟”環(huán)境。要按照“降低門檻、放寬政策、簡(jiǎn)化手續(xù)”原則，深化戶籍管理制度改革。土地資源持續(xù)減少所構(gòu)成的土地供給瓶頸是“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)面臨的障礙，必須積極進(jìn)行土地制度創(chuàng)新，制定和出臺(tái)突破性土地政策，提高土地利用效率，增加土地有效供給。要推行農(nóng)村住房和宅基地商品化。農(nóng)村土地整理和拆院并院節(jié)約的集體建設(shè)用地指標(biāo)，在符合規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可允許投資土地整理的公司就地興建生產(chǎn)管理用房，用于發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目；也可經(jīng)批準(zhǔn)后等量掛鉤到規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)有償使用，所獲收益在地方政府、集體經(jīng)濟(jì)組織和參與土地整理的公司之間按合理比例分配，政府所獲收入全部用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)。一是要建立和完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)組織體系，加快農(nóng)信社試點(diǎn)改革的步伐，在逐步完成法人治理結(jié)構(gòu)改革后，使其增強(qiáng)自我發(fā)展能力，立足社區(qū)、扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的市場(chǎng)定位，真正成為主要支持“三農(nóng)”的生力軍，成為縣域經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)的主平臺(tái)。要探索建立農(nóng)村存款保險(xiǎn)機(jī)制，保障農(nóng)戶存款與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要深入挖掘縣域經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢(shì)和特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力支持農(nóng)村糧食生產(chǎn)，支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持商貿(mào)流通和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展。進(jìn)一步加大縣市以上政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生的投入，實(shí)行城鄉(xiāng)一體的教育、衛(wèi)生體制。二是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)就業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力與就業(yè)市場(chǎng)一體化。三是健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要方面。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和屬地管理原則，完善最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)進(jìn)寬出應(yīng)保盡保目標(biāo)。七、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政府管理體系，不斷提高政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平與能力。目前政府審批仍有進(jìn)一步減少的空間，能夠讓市場(chǎng)做的政府盡量少管或不管，盡可能變審批制為核準(zhǔn)制；進(jìn)一步推進(jìn)政企分離，為完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供環(huán)境條件；加快培育和支持各類社會(huì)組織、中介組織的發(fā)展，在資金、政策、信息、任務(wù)委托等方面為他們生存、發(fā)展提供條件，支持和幫助他們參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，使之成為承接政府社會(huì)職能的主體，以健全社會(huì)體系和功能；變經(jīng)濟(jì)型政府為公共服務(wù)型政府，把政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能更多的轉(zhuǎn)移給經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人等。三是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)條件下，政府的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好各項(xiàng)制度創(chuàng)新和制度供給，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供系統(tǒng)的制度和政策支持。參考書目：汪洋：《在重慶市建設(shè)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)電視電話會(huì)議上的講話》；***：《在中共重慶市委三屆三次全委會(huì)上的講話》；王鴻舉：《在重慶市建設(shè)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)電視電話會(huì)議上的講話》；李炳坤：《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的幾點(diǎn)思考》；楊慶育：《關(guān)于重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作情況的報(bào)告》；《中共重慶市委關(guān)于印發(fā)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的意見的通知》（渝委發(fā)〔2007〕64號(hào)）；《重慶藍(lán)皮書2009年1月26日國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（即國(guó)務(wù)院3號(hào)文件），2009年4月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式復(fù)函批準(zhǔn)了《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》。該文件既是指導(dǎo)重慶改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，又是加快重慶改革發(fā)展的政策匯編。關(guān)于國(guó)家給重慶的“黃金定位”一是建設(shè)“七基地”，包括內(nèi)陸出口商品加工基地、國(guó)家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范基地、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、科研成果產(chǎn)業(yè)化基地、現(xiàn)代物流基地、東西部合作示范基地等。五是建設(shè)長(zhǎng)江上游的“三都”，即“會(huì)展之都”、“購(gòu)物之都”和“美食之都”。16項(xiàng)重點(diǎn)工作主要有：加快形成市域主題功能區(qū)布局；構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌公共財(cái)政框架；建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制；構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)行政管理體系；健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制；建立城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系；均衡城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)；深化戶籍改革；加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)與管理；促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)；建立新型土地利用和耕地占補(bǔ)平衡制度；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；完善農(nóng)村綜合服務(wù)體系；推進(jìn)建立高效的“三農(nóng)”投入機(jī)制；著力改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；探索內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一是在市級(jí)層面，市財(cái)政加大對(duì)“兩翼”投入，設(shè)立了區(qū)縣（自治縣）城市建設(shè)上檔升級(jí)專項(xiàng)資金，專門用于扶持區(qū)縣（自治縣）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；市級(jí)國(guó)有投資集團(tuán)公司投入50億元幫助完善 “兩翼”產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。一是開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。四是制定出臺(tái)了農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。一是大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。四是繼續(xù)完善農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)體系。推動(dòng)區(qū)縣改革試點(diǎn)。梁平縣在土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展專業(yè)合作社方面努力探索突破，探索了土地流轉(zhuǎn)的“超市+連鎖店”模式。切實(shí)推進(jìn)了城鄉(xiāng)教育一體化。編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技改革與創(chuàng)新行動(dòng)綱要、“雙十百千”科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案。推出“一個(gè)平臺(tái)、兩套標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡服務(wù)”的城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度。以區(qū)縣文化館、區(qū)縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)為主要構(gòu)成的文化信息資源共享工程正加快建設(shè)。二是完善轉(zhuǎn)移支付制度。三是農(nóng)村金融改革試點(diǎn)步伐加快。四是探索開展新型涉農(nóng)商業(yè)保險(xiǎn)，推出了“外出農(nóng)民工保險(xiǎn)”、“新型農(nóng)村醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)”、“新農(nóng)合保險(xiǎn)超賠”等新型保險(xiǎn)。二是加快規(guī)劃體制改革。2009年全年農(nóng)村土地交易所完成地票交易13500畝。與英國(guó)簽署了《英國(guó)—重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革合作備忘錄》，加拿大政府與我市合作開展農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生與安全項(xiàng)目，世界銀行為我市提供貸款實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)移、新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)以及農(nóng)村金融支撐體系等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與改革項(xiàng)目。啟動(dòng)公共租賃房建設(shè)計(jì)劃；實(shí)施農(nóng)村危舊房改造，建設(shè)農(nóng)村康居農(nóng)房，建設(shè)“巴渝新居”，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，逐步實(shí)現(xiàn)有條件的區(qū)域相對(duì)集中居住。完善就業(yè)、住房、社會(huì)保障、子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育等配套政策，確保農(nóng)村人口進(jìn)城落戶后相關(guān)政策一步到位；彈性設(shè)置農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)退出機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益。建立完善“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”長(zhǎng)效機(jī)制，依托連鎖超市、便民店等市場(chǎng)平臺(tái)，充實(shí)郵政、書刊、煙草等服務(wù)功能，進(jìn)一步改善農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)。鞏固提高城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參合率；強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇保障機(jī)制；結(jié)合新農(nóng)村“千百工程”和村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)村衛(wèi)生室配置和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)15項(xiàng)，32項(xiàng)取得重大進(jìn)展；其他95項(xiàng)任務(wù)落實(shí)9項(xiàng)，85項(xiàng)取得較大進(jìn)展；新簽訂7項(xiàng)、累計(jì)達(dá)到61項(xiàng)部市合作協(xié)議；兩江新區(qū)等對(duì)外開放平臺(tái)、長(zhǎng)江上游金融中心加快建設(shè)，一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的重大項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化了重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的外部環(huán)境。預(yù)計(jì)全年戶均增收3000元以上，帶動(dòng)全市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16%。成立公租房管理局，公租房管理模式確定，信息系統(tǒng)初步建成，估算月租金約為5~12元。自改革啟動(dòng)以來，總體進(jìn)展正常、有序，截止11月底，辦理農(nóng)轉(zhuǎn)城近80萬人。單宗最高價(jià)已達(dá)20萬元。藥交所、航交所掛牌，已形成六個(gè)特色市場(chǎng)格局。城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系漸成。水務(wù)集團(tuán)首發(fā)上市，西南證券、港務(wù)物流、重慶百貨完成增資擴(kuò)股；建工集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)、川儀股份上市前期準(zhǔn)備工作已基本完成。繼續(xù)改善非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。出臺(tái)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案，形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)新局面，讓創(chuàng)業(yè)成果惠及各類人群。基本完成區(qū)縣政府部門“三定”工作，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置。積極探索城鄉(xiāng)社會(huì)治理新模式。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，市級(jí)補(bǔ)助支持的10所社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)已建成8所，投用4所。要進(jìn)一步堅(jiān)定改革信心，精心謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，預(yù)見和化解改革風(fēng)險(xiǎn)，力求發(fā)揮各項(xiàng)改革的綜合配套效應(yīng)。支持“兩翼”地區(qū)開展農(nóng)村土地整治，實(shí)施山水田林路氣綜合治理。力爭(zhēng)明年實(shí)現(xiàn)戶均增收3500元。積極穩(wěn)妥推進(jìn)開征房產(chǎn)稅的試點(diǎn)工作。及時(shí)解決戶改中的困難和問題。配合戶籍制度改革，實(shí)施大規(guī)模新市民培訓(xùn)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)戶勞動(dòng)力就業(yè)技能，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持，增強(qiáng)其城鎮(zhèn)就業(yè)的穩(wěn)定性。力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性用地不再配給計(jì)劃指標(biāo)，明年先擴(kuò)大到六大區(qū)域性中心城市，逐步擴(kuò)大地票需求市場(chǎng)。從影響和諧穩(wěn)定和國(guó)計(jì)民生的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手，由“平安重慶”和“三項(xiàng)制度”切入，探索黨建與社會(huì)管理的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)基層民主、社區(qū)建設(shè)、物業(yè)管理、社會(huì)治安綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理、社會(huì)組織管理等方面取得突破。做好煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量計(jì)征向從價(jià)計(jì)征轉(zhuǎn)變的政策銜接。（三）啟動(dòng)一批改革事項(xiàng)推進(jìn)公共服務(wù)供給機(jī)制改革。整合資源，提高公共支出有效性。啟動(dòng)建立耕地保護(hù)基金試點(diǎn)。采用盤活資產(chǎn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等手段，多策并舉，進(jìn)一步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，控制區(qū)縣債務(wù)，優(yōu)化市級(jí)債務(wù)。（四）打造改革集中示