【正文】 先后建立了群眾議評制、片管制和巡查制、談心誡勉制、稽查聯(lián)動制、上門服務(wù)制、執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制等六個工作落實制度，做到了改進(jìn)稅收政策宣傳覆蓋面不廣、執(zhí)法服務(wù)不盡對等、辦稅服務(wù)能力跟不上、服務(wù)方式不夠周全的四個改進(jìn)。與此同時，我局基層建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，前期準(zhǔn)備初顯端倪。全局出現(xiàn)了“五多五少”的良好發(fā)展態(tài)勢：工作嚴(yán)謹(jǐn)、深入細(xì)致的多了，隨心所欲、粗心大意的少了；愛崗敬業(yè)、勤奮好學(xué)的多了，不務(wù)正業(yè)、得過且過的少了；作風(fēng)扎實、紀(jì)律嚴(yán)明的多了，工作飄浮、自由散漫的少了；自我加壓、負(fù)重前行的多了，清閑自在、無所事事的少了；奮勇拼搏、爭先創(chuàng)優(yōu)的多了，迷惘失落、毫無激情的少了，___地稅事業(yè)呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢。對___市局和我局制定的工作制度、日常的各項工作安排部署要求做到隨接隨辦，不得拖延，不得敷衍，按質(zhì)按量堅決做到有效執(zhí)行，加強(qiáng)督查督辦工作力度，對執(zhí)行不力、服務(wù)不周、貽誤工作、影響聲譽(yù)的，一律嚴(yán)肅處理。一年來，為切實扭轉(zhuǎn)我局以前工作的被動落后局面，我局加大了制度的規(guī)范化建設(shè)，先后建立和完善了政治思想、稅收業(yè)務(wù)和行政管理三大方面的制度和管理辦法二十多個，特別是上下班制度，請休假制度，爭先創(chuàng)優(yōu)獎勵辦法，信息工作考核獎勵辦法等制度的出臺，極大地調(diào)動了全局廣大干職工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，各項相關(guān)工作迅速得到規(guī)范，工作成效迅速得到顯現(xiàn)。這些活動的開展，都較好地達(dá)到了宣傳稅收政策法規(guī)、宣傳___地稅和___地稅，增強(qiáng)征納雙方理解，推動稅收工作更好開展的目的。源泉控管，互動聯(lián)控地強(qiáng)化了建筑安裝和車輛稅收的征管。強(qiáng)化執(zhí)法，打罰并重地開展了偷抗拖欠稅行為的專項整治。嚴(yán)格管理，防微杜漸地加強(qiáng)了票證檢查。通過加強(qiáng)與勞動保障、工商、國稅等部門的聯(lián)系，互通信息，協(xié)調(diào)配合，建立檔案，嚴(yán)格審批，進(jìn)一步認(rèn)真落實了下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，截止12月底，全局共落實優(yōu)惠政策620戶，減免稅收101萬元。四、以夯實征管基礎(chǔ)為重點，精細(xì)科學(xué)，傾情傾力，開創(chuàng)稅收管理新局面提高征管質(zhì)量，夯實征管基礎(chǔ)，改進(jìn)征管方式，是做好新形勢下稅收征管工作的基本途徑。鞏固原有多元化申報方式成果，扎實搞好批量扣稅推行工作。為建立社會綜合治稅新格局，我局主動出擊，多方協(xié)調(diào)，力主成立了___市地方稅收護(hù)稅協(xié)稅領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了___市地方稅收護(hù)稅協(xié)稅管理辦法，召開了由市政府組織的護(hù)稅協(xié)稅動員大會，相繼開展了由工商、國稅、地稅三家聯(lián)合進(jìn)行的戶籍信息比對和由房管、公安、街辦、財政、地稅等聯(lián)合組織的對全市房屋出租業(yè)的調(diào)查清理登記工作，繼續(xù)推行了由稽征、交通、交警、城管、地稅等部門協(xié)作的車輛稅收聯(lián)控共管的成功作法。為確保上線工作順利進(jìn)行，我局及早籌劃，及早動員，及早安排，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，落實了責(zé)任，建立了每日工作情況報告制度和緊急預(yù)警方案，加強(qiáng)了上線的聯(lián)系、溝通和統(tǒng)一調(diào)度，全局廣大干職工放棄節(jié)假日休息，自覺加班加點，克服了各種技術(shù)上的故障和實際操作過程中的各種困難，沉著應(yīng)對，不斷探索，共同攻關(guān)，總結(jié)出了大量的既有操作性又有實用性的經(jīng)驗和作法，全局未出現(xiàn)一起因技術(shù)或操作不當(dāng)而引起的大問題，上線工作取得圓滿成功且一直運行平穩(wěn)。局黨組始終把職工的冷暖安危放在第一位，建立了系列的職工關(guān)懷制度，從為廣大干職工辦實事，辦好事的角度出發(fā)，先后開展了地稅院內(nèi)住戶房屋的大檢修、水表的統(tǒng)一更換、中餐的合理安置、職工有益性文化生活的豐富、高考期間考生子女的陪侍接送等等關(guān)心人愛護(hù)人的活動，開展了一對一的談心活動，做到了傾聽干職工呼聲，滿足干職工需求，落實干職工愿望。采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實踐鍛煉、競爭激勵、獎優(yōu)罰劣等綜合措施進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，全方位、多角度、多層次提升干部的綜合素質(zhì)。堅持爭先創(chuàng)優(yōu)的工作理念，實施特色工程。一年來，我局在認(rèn)真貫徹落實《實施綱要》，努力構(gòu)建懲防腐敗體系的同時，大力加強(qiáng)了思想道德教育，在全局開展了以樂小華、丁濤案件為反面典型的警示教育和大討論，對收受“紅包”禮金，買賣轉(zhuǎn)引、截留稅款等問題進(jìn)行了一次大清查；按照科學(xué)測算、按期撥付，審核報帳、會計檢查、統(tǒng)一核算的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)了全局的財務(wù)管理，嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律，一律取消了各基層的銀行帳戶（含儲蓄存款），出臺了《___市地稅局財務(wù)資產(chǎn)管理暫行辦法》；加大了對干職工參與賭博和領(lǐng)導(dǎo)干部自行駕車的查處力度，實行了地稅人員執(zhí)法行為及廉政情況監(jiān)督卡制度，向社會各界重新聘請了30多名特邀監(jiān)察員，受___市局委托，對離任和轉(zhuǎn)___一年來，我局雖然做了大量的卓有成效的工作，但我們深感與上級要求，與現(xiàn)代稅收的發(fā)展還存在一定的差距，基層建設(shè)任務(wù)較重、規(guī)范執(zhí)法、隊伍建設(shè)等方面還需建立長效工作機(jī)制。一、進(jìn)一步認(rèn)識加強(qiáng)效能建設(shè)活動的重要意義加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是“一項破冰之舉，一場自我革命”，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮地稅職能、服務(wù)蚌埠奮力崛起的客觀要求，是實現(xiàn)“十一五”地稅發(fā)展目標(biāo)、推進(jìn)地稅事業(yè)實現(xiàn)新跨越的必然要求，是解決當(dāng)前突出問題、提高地稅干部隊伍整體素質(zhì)的現(xiàn)實要求，全體干部職工必須從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)效能建設(shè)的重要意義。努力實現(xiàn)“提升五項效能”。一是將改進(jìn)兩風(fēng)、增強(qiáng)兩情貫穿始終。對上級交辦的事項，雷厲風(fēng)行，速辦速決；對涉稅審批和下級機(jī)關(guān)的請示的事項，嚴(yán)格按照辦理時限抓緊辦理，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)甚至故意拖延刁難的現(xiàn)象。健全落實機(jī)制，加強(qiáng)督查力量，加大督查力度，對查找出的突出問題，一件一件地加以整改，做到有布置、有檢查、有反饋，確保取得實際效果。第一階段：動員部署、組織實施。組織開展解放思想大討論活動。二是聯(lián)系個人思想和工作實際重點討論10個方面內(nèi)容：大局意識牢不牢，是否存在與新形勢不適應(yīng)、與新要求不合拍的現(xiàn)象，對省委、省政府提出的“開展全民創(chuàng)業(yè)、加快奮力崛起”的戰(zhàn)略號召，對省局提出的“十一五”全省地方稅收“5551”發(fā)展目標(biāo)、“規(guī)范管理年”活動以及市局提出的“十一五”地方稅收“實現(xiàn)6個新跨越、構(gòu)建6個體系”發(fā)展目標(biāo)等重點工作有沒有深刻思考和系統(tǒng)謀劃；服務(wù)態(tài)度好不好，是否存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，真心實意為納稅人服務(wù)、為基層服務(wù)的觀念有沒有得到真正增強(qiáng)；工作作風(fēng)實不實，是否嚴(yán)格遵守上下班制度，是否真正掌握納稅人需求，是否真正了解基層情況，是否從實際出發(fā)布置工作并一抓到底；履職能力強(qiáng)不強(qiáng)，是否具備勝任本職工作的知識、素質(zhì)和能力，有沒有遇事“難”字當(dāng)頭，遇“難”退字當(dāng)頭，小事不愿做、大事做不來的現(xiàn)象；創(chuàng)新精神有沒有，是否存在以老思維、***慣、老方法想問題、辦事情，對新觀念、新知識、新事物缺乏熱情，因循守舊、求穩(wěn)怕亂、不思進(jìn)取的現(xiàn)象；辦事速度快不快，是否做到雷厲風(fēng)行，馬上就辦，速辦速決，當(dāng)日事當(dāng)日畢，沒有讓工作在自己的崗位環(huán)節(jié)上被耽擱；工作質(zhì)量高不高，是否做到了精益求精、追求卓越，盡了最大努力、花了足夠精力去做工作；依法行政公不公，是否做到了按規(guī)矩辦事，按程序操作，有沒有以權(quán)謀私、以稅謀私、做事不公的情況；榮辱觀念明不明，是否做到了以“八榮八恥”為標(biāo)尺，明辨是非、區(qū)分善惡、分清美丑、自覺踐行；自我要求嚴(yán)不嚴(yán)，是否能夠嚴(yán)格遵守各項法律法規(guī)和機(jī)關(guān)管理制度，有沒有違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。充分調(diào)動干部職工的積極性、創(chuàng)造性，圍繞討論內(nèi)容，廣泛征集加強(qiáng)效能建設(shè)的意見和建議。活動內(nèi)容開展效能建設(shè)專項活動的核心內(nèi)容是查擺整改系統(tǒng)效能方面存在的各類問題。部分干部職工工作作風(fēng)漂浮，節(jié)奏緩慢，效率低下，不能腳踏實地，沉不下身，靜不下心，遇問題回避，遇困難躲避，工作只求過得去，不求過得硬，臉難看、門難進(jìn)、話難聽、事難辦的現(xiàn)象依然存在。稅務(wù)檢查是否存在質(zhì)量不高，多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查、檢查時間過長等現(xiàn)象，稅務(wù)檢查是否存在缺乏透明度，實施處罰缺乏公正性。稅收征管方面《稅收征管法》未完全執(zhí)行到位，在處理復(fù)雜稅收現(xiàn)實問題，特別是在處理與地方利益密切相關(guān)的稅收問題時，不能堅持原則底線，未能嚴(yán)格征管程序。今年。分稅種看，除土地增值稅比去年同期略有減少外，其他稅種都比去年同期有不同幅度的增長。從目前抓收入的進(jìn)度和來勢看，通過12月份的奮力拼搏，預(yù)計到12月底止，可入庫各項收入9億元。今年，我們按照省局提出的“規(guī)范管理年”的要求，加強(qiáng)稅收征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行征收紀(jì)律，嚴(yán)禁收過頭稅，“寅吃卯糧”，嚴(yán)禁貸款交稅，嚴(yán)禁空轉(zhuǎn)稅款，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引買賣稅款，嚴(yán)禁混級混庫，收入質(zhì)量明顯提高，杜絕了擠兌中央級、省級和市本級收入現(xiàn)象，收入水份基本擠掉。采取的主要工作措施有：抓計劃，及時落實嚴(yán)格考核。通過抓稅源調(diào)研，挖掘稅收新的增長點?；貋砗螅恳粋€局領(lǐng)導(dǎo)都寫出了一份有情況、有分析、有對策的調(diào)查報告。如把自主開發(fā)應(yīng)用的建安稅收征管軟件并入《湖南地稅綜合軟件》，繼續(xù)實行電腦監(jiān)控，全面取消手工開票點，建安行業(yè)稅收步入良性循環(huán)軌道，同比增收近千萬元。通過加強(qiáng)與國稅、工商等部門的聯(lián)系與合作，建立信息共享制度，委托基層國稅部門窗口開票代征地方稅收，使這一部分容易流失的個人所得稅、城建稅、教育費附加得到有效控制，促進(jìn)了收入的增長。全市系統(tǒng)共對100多個市場進(jìn)行了專項清理，查出漏征漏管戶310戶，拔除“釘子戶”35戶，查補(bǔ)入庫稅款120多萬元。三是開展改制、重組、聯(lián)合企業(yè)的稅收清理。抽查了14戶企業(yè)、9戶個體戶。抓服務(wù)，落實政策回報社會。截止今年10月1日，我局已審批個體經(jīng)營戶2034戶，減免稅收550萬元，審批企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員減免稅67戶，減免稅收1085萬元。城建稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅等大多數(shù)地方稅收條例都是20世紀(jì)80年代后期制訂的，個別條例甚至是20世紀(jì)50年代建國初期制訂的。而一些本應(yīng)該開征的稅種，如遺產(chǎn)稅、贈與稅、社會保障稅等等，由于種種原因至今尚未開征。二是地方政府干預(yù)稅收行政執(zhí)法的行為還仍然存在。如某縣政府會議紀(jì)要規(guī)定：“香港豐業(yè)國際（集團(tuán)）有限公司投資興建在城綜合大市場所產(chǎn)生的稅費由縣政府組織征收，作為專項資金委托國土局運作……”地稅部門征稅主體、征收管理權(quán)沒有得到保障。（3）重點工程給予稅收優(yōu)惠。干部知識結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化全市系統(tǒng)干部不少，但人才并不多。自己跟自己比，科技興稅取得了很大的成績，實現(xiàn)了無紙化辦公，建立了自己的局域網(wǎng)，計算機(jī)技術(shù)在單個稅收項目征管上的運用取得了突破，如車輛稅收征管軟件、建安稅收電腦監(jiān)控、開票等，積累了一定的經(jīng)驗。按照省局的要求，全市系統(tǒng)的信息化建設(shè)需投入上千萬元，而我們現(xiàn)在的投入還不到一半，資金上的缺口成為了制約信息化建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，這方面，還需要各級黨委、人大、政府、政協(xié)的大力支持，以期我市地稅工作實現(xiàn)科技興稅，提高征管效能。按照重點稅源管理權(quán)限，市、縣兩級地稅機(jī)關(guān)分別對重點項目、重點企業(yè)和個體戶加強(qiáng)監(jiān)控，尤其是要對市級重點建設(shè)項目和重點企業(yè)實行跟蹤管理。特別是私房裝修行業(yè)稅收，據(jù)我調(diào)查，僅xx城區(qū)就有近千萬元的稅收潛力。前面我已經(jīng)匯報了，全市煤炭稅費統(tǒng)征中地稅的分配比例僅占不到12%的份額，按照稅收政策，比例明顯偏低。這是我們今后一段時期內(nèi)科技興稅、征管改革的重大舉措。抓住機(jī)遇做大收入規(guī)模。