對開展社會主義新農村建設的幾點認識-預覽頁
【正文】 雨天都好走；城里小孩上學條件好，城里人看病方便。 開展新農村建設，是適應農業(yè)發(fā)展新階段的迫切要求。在農業(yè)收益率下降和農業(yè)成本上升的共同作用下，農業(yè)和工業(yè)的相對勞動生產率差距擴大，農民收入增長困難，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步拉大。改革開放以來，我國綜合國力顯著增強，目前人均gdp已突破1000美元大關，總體上進入了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的新階段，初步具備了加大對農業(yè)支持的條件。近幾年來，國家逐年加大投入力度，重點加強對能夠直接改善農村生產生活條件的農村公路、人畜飲水、農村水電、農村沼氣等“六小工程”的支持力度，大力加強農村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效。緊扣薄弱環(huán)節(jié)，進一步明確新農村建設的重點 目前，農村發(fā)展面臨的困難和問題比較多。這是一個必須回答和界定清楚的問題。目前，全國還有8%左右的行政村不通公路，中西部地區(qū)大多數村基本沒有硬化路；，還有數千萬農村人口飲用水沒有達到衛(wèi)生安全標準，無電人口也還有幾百萬戶。 二是以提高農民素質為核心，支持農村教育、衛(wèi)生、文化、科技發(fā)展。為此，要優(yōu)先發(fā)展農村義務教育，加強農村衛(wèi)生所（室）建設，完善農村公共衛(wèi)生服務，建立和完善農村新型合作醫(yī)療制度、貧困農民家庭醫(yī)療救助制度；提高農村廣播電視覆蓋率，加強農村文化設施建設；加大對農民勞動技能的培訓，提高農民素質，培育新型農民。要加強黨對農村基層組織的領導，把握新農村建設中導向性和原則性問題，妥善處理好各種社會矛盾，塑造農村新風尚，促進農村和諧。新農村建設是一項復雜的系統工程。因此，要克服追求短期政績、企求在短時間內就想建成社會主義新農村的浮躁冒進思想。 二是要循序我國城市化演進的客觀規(guī)律，妥善解決新農村建設與農村人口逐步向大中城市和小城鎮(zhèn)轉移的趨勢問題。為此，在積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化、減少農村人口的同時，仍然要始終重視農村建設問題。有人會問，是不是我國“三農”工作的重點變了呢。要始終圍繞增加農民收入，發(fā)展農村經濟，建設現代農業(yè)，加快農村非農產業(yè)發(fā)展，壯大縣域經濟，增強農業(yè)和國民經濟的綜合實力，為扎實開展新農村建設奠定雄厚的物質基礎。各級黨組織要認真總結經驗，加強對村民理事會的指導，做到“多支持、多溝通、多服務、少干預”，具體指導村民理事會制定章程、建立制度、規(guī)范運作；鼓勵和支持理事會自主管理、民主決策、大膽工作?？偨Y以往農村建設的經驗教訓，新農村建設必須首先要制訂科學的規(guī)劃，理清發(fā)展思路，明確指導思想和主要任務，使新農村建設一開始就能夠沿著正確的方向和清楚的框架進行。我國農村地區(qū)面積大，各地自然條件與資源稟賦千差萬別，經濟社會發(fā)展水平各異，廣大農民對公共產品的需求優(yōu)先序也存在較大差別。我國廣大農村地區(qū)經濟社會基礎設施還比較薄弱，廣大農民投入能力還有限，其他社會主體的投入量還遠遠不足。值得指出的是，除財力、物力投入外，政府要更多地發(fā)揮宣傳、動員、組織和協調方面的作用，通過強力推動、創(chuàng)造條件、搞好服務，組織和引導好農民群眾積極參與到這項偉大的事業(yè)中來。為平穩(wěn)地推進新農村建設，少走彎路，各地要首先選擇部分基礎較好、有明確的規(guī)劃且已經開展支農投資整合的縣（市）進行新農村建設試點，積累經驗，再逐步推廣到其他地區(qū)。改變以國家直接投資為主的支持方式，借鑒韓國“新鄉(xiāng)村運動”的成功經驗，采取國家補助建設物資為主、資金為輔，通過民辦公助、“以獎代補”等，切實發(fā)揮國家投入的引導作用，主要依靠廣大農民進行項目建設。農村建設點多面廣，任務重，要在加強項目管理的同時，堅持向改革要效益。我國是一個發(fā)展中的大國，仍處于社會主義初級階段，國家財力還十分有限，農村也存在大量的剩余勞動力。 第14頁 共1
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