城市發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 務(wù)償還機(jī)制。城市是人的城市，人永遠(yuǎn)是城市的主體，人的需要是城市發(fā)展的基本動(dòng)力和終極目的。今后要在有計(jì)劃、有重點(diǎn)地繼續(xù)搞好錦上添花的同時(shí)，把更多的人力、物力、財(cái)力集中到雪中送炭上來(lái)。把解決就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題作為城市發(fā)展中的一個(gè)突出問(wèn)題來(lái)對(duì)待，把XX縣區(qū)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精品工程建設(shè)和社區(qū)建設(shè)與開(kāi)辟更多的就業(yè)崗位緊密結(jié)合起來(lái)，最大限度地滿(mǎn)足市民的就業(yè)需求。 三、城市發(fā)展應(yīng)該突出整合資源，進(jìn)一步處理好政府投資與社會(huì)融資的關(guān)系。二是要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管。盡可能避免重復(fù)建設(shè)和無(wú)效投入，減少資金浪費(fèi)，提高使用效率?？梢圆扇∫缘?fù)Q路、綜合開(kāi)發(fā)等辦法，吸引社會(huì)資本投資。三是著力經(jīng)營(yíng)城市公用設(shè)施。充分挖掘這筆資源，就能籌集大量的城建資金。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，城市經(jīng)濟(jì)才能活起來(lái)，財(cái)政實(shí)力才能強(qiáng)起來(lái)，人民群眾才能富起來(lái)。地稅收入61707萬(wàn)元，%。始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在城市發(fā)展最突出的位置，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要進(jìn)一步突出工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民這個(gè)主題，大力實(shí)施百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，加大煙草、鋁材、林紙、珍珠、建材、機(jī)電、電力、食品、醫(yī)藥、鹽化工等11大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持和培育力度，通過(guò)35年的努力，分別形成一批產(chǎn)值過(guò)20億元、50億元和100億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭。在規(guī)劃編制上，要進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制和群眾參與機(jī)制，無(wú)論是城市總體規(guī)劃的修編，還是重點(diǎn)片區(qū)、重要單體建筑規(guī)劃的制定，都要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，并通過(guò)各種方式廣泛征求市民意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，盡可能避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和無(wú)效投入。調(diào)查中，我們與XX縣區(qū)委、XX縣區(qū)委以及市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市城管局、市城建投的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談和討論。具體來(lái)講，就是要處理好五個(gè)關(guān)系： 一、城市發(fā)展應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)一步處理好立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。新建了城市防洪圈，新建和改造了排水設(shè)施，日處理排水能力達(dá)400萬(wàn)立方米。**機(jī)嘗火車(chē)站、水運(yùn)碼頭、常長(zhǎng)高速等重點(diǎn)工程相繼建成投入使用，我市已成為目前省內(nèi)除省會(huì)長(zhǎng)沙外同時(shí)擁有鐵路、高速公路、航空、水運(yùn)、海關(guān)、商檢等設(shè)施和機(jī)構(gòu)的城市。城市發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的循序漸進(jìn)的過(guò)程。只有這樣，才能保證城市和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，這兩方面的工作都是卓有成效的，市內(nèi)各個(gè)層面都是充分肯定的。進(jìn)一步加大舊城改造力度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，加快小街小巷整治、穿紫河綜合治理，深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，從細(xì)微之處，從方方面面改善人居環(huán)境。配套完善社區(qū)學(xué)習(xí)、休閑、娛樂(lè)設(shè)施，組織開(kāi)展經(jīng)常性的群眾文化活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。政府投資作為其中的一部分，關(guān)鍵是要發(fā)揮好基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性作用，真正用到點(diǎn)子上，用出效率來(lái)。凡是政府投資的項(xiàng)目，事前都要由建設(shè)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同搞好成本核算，合理控制建設(shè)成本，防止利潤(rùn)虛高；事后都要由審計(jì)部門(mén)嚴(yán)格審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果予以公示，堵塞資金使用上的漏洞，防止資金外流。一是開(kāi)發(fā)和盤(pán)活城市土地資源。二是實(shí)行城建投資主體多元化。四是推行無(wú)形資產(chǎn)商業(yè)化運(yùn)作。對(duì)一座城市而言，基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同等重要，是相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。國(guó)稅收入425520萬(wàn)元，%，；地稅收入61707萬(wàn)元，%。始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在城市發(fā)展最突出的位置，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)；二是基礎(chǔ)建設(shè)服從并服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀念。 五、城市發(fā)展應(yīng)該注重規(guī)劃指導(dǎo)，進(jìn)一步處理好規(guī)劃編制與規(guī)劃執(zhí)行的關(guān)系。規(guī)劃編制和規(guī)劃執(zhí)行是規(guī)劃管理工作中的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，忽視其中任何一環(huán)都不行。 第14頁(yè) 共14
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