【正文】 、XX縣區(qū)現(xiàn)代物流組團、舊XX縣區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)組團、柳葉湖區(qū)旅游組團、新XX縣區(qū)結(jié)合部房地產(chǎn)業(yè)組團傾斜。城市的街道、廣場、重要公用建筑物的冠名權(quán)及廣告發(fā)布權(quán)等，實際上是一筆巨大的財富。把政府資金更多地投向公益性、福利性項目，投向社會資本不愿參與的無利性、微利性項目，凡是通過市場手段吸納社會資本能解決的問題，原則上政府都要少投入或不投入。 二、城市發(fā)展應(yīng)該堅持以人為本，進一步處理好錦上添花與雪中送炭的關(guān)系。經(jīng)濟規(guī)律是一切社會經(jīng)濟發(fā)展活動應(yīng)遵循的基本規(guī)律。新建了城市防洪圈，新建和改造了排水設(shè)施，日處理排水能力達400萬立方米。應(yīng)該說，這兩方面的工作都是卓有成效的，市內(nèi)各個層面都是充分肯定的。事后都要由審計部門嚴格審計，并將審計結(jié)果予以公示，堵塞資金使用上的漏洞，防止資金外流。對一座城市而言，基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同等重要，是相互促進的兩個方面。要進一步優(yōu)惠政策、優(yōu)化環(huán)境、改進服務(wù)，廣泛開展招商引資，充分激活民間資本，通過政策的活力、機制的活力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。城市發(fā)展同樣要遵循經(jīng)濟規(guī)律，總體上保持與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。城市是人的城市，人永遠是城市的主體，人的需要是城市發(fā)展的基本動力和終極目的。把政府資金更多地投向公益性、福利性項目，投向社會資本不愿參與的無利性、微利性項目，凡是通過市場手段吸納社會資本能解決的問題，原則上政府都要少投入或不投入。充分挖掘這筆資源，就能籌集大量的城建資金。這些年市委、市政府高度重視規(guī)劃的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性、控制性作用，始終堅持用規(guī)劃指導(dǎo)城市發(fā)展，規(guī)劃的編制和管理水平都上了一個新的臺階。具體來講，在基礎(chǔ)建設(shè)上，要根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，重點向德山區(qū)工業(yè)組團、橋南區(qū)商業(yè)組團、XX縣區(qū)現(xiàn)代物流組團、舊XX縣區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)組團、柳葉湖區(qū)旅游組團、新XX縣區(qū)結(jié)合部房地產(chǎn)業(yè)組團傾斜。三是著力經(jīng)營城市公用設(shè)施。 三、城市發(fā)展應(yīng)該突出整合資源，進一步處理好政府投資與社會融資的關(guān)系。實踐證明，在城市發(fā)展過程中適度舉債是可行的，也是必要的，但必須建立穩(wěn)定可靠的債務(wù)償還機制。我市十年城市發(fā)展的成就在中部內(nèi)陸城市中是非常突出的，在全國地級城市中也是相當少見的。切實把基礎(chǔ)建設(shè)的重點放在改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境上來，以基礎(chǔ)建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是推行無形資產(chǎn)商業(yè)化運作。一是要合理安排資金投向。只有這樣，才能保證城市和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。具體來講，就是要處理好五個關(guān)系： 一、城市發(fā)展應(yīng)該遵循經(jīng)濟規(guī)律，進一步處理好立足當前與著眼長遠的關(guān)系。新建了污水處理中心，中心XX縣區(qū)污水處理率達80%。但從實際情況看，市民對雪中送炭的要求相對迫切一些，這方面的任務(wù)也相對重一些。三是要嚴格規(guī)劃管理和質(zhì)量監(jiān)督。只有基礎(chǔ)設(shè)施跟上來了，企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素才能不斷向城市聚集。 五、城市發(fā)展應(yīng)該注重規(guī)劃指導(dǎo)，進一步處理好規(guī)劃編制與規(guī)劃執(zhí)行的關(guān)系。近5年來，我市累計投入XX縣區(qū)一塊的建設(shè)資金達150多億元，其中政府直接投入40多億元，先后新建了20多條主次干道，新增道路520多公里，基本形成了“五縱五橫”、“內(nèi)外三環(huán)”的格局，%、%。這些年，市委、市政府順應(yīng)群眾要求，積極組織城市創(chuàng)建，不僅打造了武陵大道、**詩墻、商業(yè)步行城、火車站廣場等一批精品工程、亮點工程，提升了城市品味，實現(xiàn)了“錦上添花”，而且通過實施桿線入地、“穿衣戴帽”、穿紫河綜合治理、小街小巷整治等工程，解決了市民生產(chǎn)生活中的很多現(xiàn)實問題，收到了“雪中送炭”的良好效果。二是要切實加強資