【正文】 在組織化動員方面，我們要看到這是當(dāng)前面臨的更為根本的挑戰(zhàn)，也是我們最為薄弱的環(huán)節(jié)。社會在變革，社會政治化程度在變化，我們作為一個思想性、政治性很強的組織，對青年的吸引和凝聚自然會受到影響。我們從來沒有理想化地認為這項工作一抓就靈，也從不認為這個根本目標(biāo)可以放棄，同時我們始終堅定地認為，只要全團有充分的共識和有力度的行動，局面就會逐步改善。是難，但它是根本，就需要我們迎著困難上，下最大決心、盡最大努力。因此，從共青團履行服務(wù)青年職能的普遍性角度考慮，從就業(yè)問題是我國青年的一個長期性戰(zhàn)略課題的角度考慮，從黨政關(guān)心、社會關(guān)注、青年關(guān)切的結(jié)合點考慮，從全團所具備的社會化動員能力的角度考慮，從全團已經(jīng)具有很好的工作探索和工作積累角度考慮，從共青團工作融入市場經(jīng)濟主戰(zhàn)場的合理適度切入點的角度考慮，共青團當(dāng)前必須把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重中之重，高舉促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的旗幟不動搖。我們要重點關(guān)注大學(xué)生和青年農(nóng)民工兩個群體的就業(yè)工作。 責(zé)任大，主要是因為城市聚集了青年的絕大多數(shù)，在實現(xiàn)團的總體功能和“兩個全體青年”的目標(biāo)中，自然要承擔(dān)較重的責(zé)任。 挑戰(zhàn)多，是因為城市是我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展最活躍的領(lǐng)域，共青團面臨的新挑戰(zhàn)新問題都會在城市戰(zhàn)線集中反映，都需要城市戰(zhàn)線直接面對。二是青年群體日益分化，需求日益多樣，城市團組織在吸引、凝聚、服務(wù)、影響青年上能力欠缺。一方面，社會各方面都在面向青年開展工作，政府強調(diào)公共管理和社會服務(wù)，市場機制滿足了青年人的很多利益，社會組織服務(wù)了青年的很多興趣；另一方面，我們團組織特別是基層團組織卻面臨著陣地和經(jīng)費嚴重不足、整合社會力量的能力有限等問題，這使團組織對青年的吸引力和凝聚力大為削弱。 三、切實加強城市團的基層組織建設(shè)和基層工作 城市團組織主要分布在企業(yè)、社區(qū)和機關(guān)事業(yè)單位等幾個領(lǐng)域，下面，我分別就這幾個領(lǐng)域團的基層組織建設(shè)和工作談一些意見。非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展，量多面廣，但團的組織建設(shè)落后于黨組織建設(shè)的步伐，存在組織設(shè)置不健全、工作力量較弱、流動團員的教育管理有待加強等突出問題。企業(yè)是典型的經(jīng)濟組織，企業(yè)的效益直接決定著企業(yè)的生存發(fā)展和青年職工利益的實現(xiàn)。企業(yè)共青團工作要著眼于企業(yè)是純經(jīng)濟組織的特點，圍繞企業(yè)生存發(fā)展的根本任務(wù)，以服務(wù)企業(yè)青年成長進而為企業(yè)發(fā)展作出更大貢獻為突破口，創(chuàng)造性地開展工作，要善于在青年中倡導(dǎo)適應(yīng)企業(yè)在激烈競爭中生存發(fā)展的新觀念，特別是與企業(yè)激勵約束機制、用人機制、決策和決策的執(zhí)行機制相適應(yīng)的思想觀念，幫助青年提高技能，提升崗位價值，做到服務(wù)企業(yè)與服務(wù)青年相結(jié)合。在這方面，企業(yè)團組織有非常重要的工作空間。技能性的工作，是青年歡迎的，也是企業(yè)需要的。團組織開展一些娛樂活動，活躍職工的業(yè)余文化生活，也是必要的，但要注意不能靠娛樂性活動替代思想性、技能性工作，特別要注意結(jié)合自己企業(yè)的特點開展好娛樂性活動。在xx株洲動力廠，團組織有一個很好的設(shè)計，團委書記專職，兼職的副書記在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營等主要崗位上。比如，在一些大型制造企業(yè)，可以以組裝廠的團建為著力點，帶動各零配件廠的團建；在一些大型物業(yè)公司負責(zé)社區(qū)公共管理的情況下，可以依托公司推進社區(qū)團建；在一些連鎖企業(yè)中，可以抓住母公司的團的建設(shè)，帶動各子公司的團建。我們要適應(yīng)青年的新變化，以走進青年為根本，找到最受青年歡迎的溝通、交流、聯(lián)絡(luò)和聚集方式，大膽推動團建創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。三是在進城務(wù)工青年、流動青年比較集中的地方，要積極探索流動建團、聯(lián)合建團等新方式，鼓勵企業(yè)青年之間加強交流，取長補短，互通有無。 要關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工成長發(fā)展中的“小事”。只要深入細致、長期堅持，就能增強青年職工對團組織的認同感和歸屬感。加強基層團組織建設(shè)和基層工作的最終目標(biāo)，是吸引凝聚青年，是要把青年最廣泛地團結(jié)起來跟黨走，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。企業(yè)團組織和團干部最直接接觸青年的變化，最直接感受經(jīng)濟社會的變革帶來的挑戰(zhàn)。社區(qū)團的建設(shè)和工作還是個比較新的課題，需要我們集中全團智慧來破解。社區(qū)是若干類別的社會組織和居民居住空間的組合。同時，要把社區(qū)團的工作放在對區(qū)域內(nèi)最普通青年的關(guān)注上，針對他們的興趣需求和合理訴求創(chuàng)造性地開展工作。團組織不能脫離于社會生活之外，要圍繞區(qū)域內(nèi)重要的經(jīng)濟和社會活動載體，主動去建立團組織。二是要針對青年在樓宇、市場、商業(yè)區(qū)等分布集中的情況進行聯(lián)建。短期來看，在社區(qū)中健全專職團干部隊伍是不現(xiàn)實的。社區(qū)往往聚集著各類青年社團組織，通過參與組織開展社團的青年活動，逐步在青年社團中建立起團的組織，是一種以共青團為核心，吸引、凝聚青年的好方式，很有創(chuàng)造性。我們可以先幫助青年成立交流性組織，再在交流性組織中探索成立團組織。比如，預(yù)防青少年違法犯罪工作，基礎(chǔ)在社區(qū)。 （三）關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位團組織建設(shè)和工作 機關(guān)共青團工作包括各級黨政機關(guān)、人民團體及所屬事業(yè)單位團的工作。做好機關(guān)事業(yè)單位中的共青團工作，各地都有很好的探索。事業(yè)單位要具體看一個單位的性質(zhì)，企業(yè)化的事業(yè)單位和社會公益性的事業(yè)單位，在根本功能和任務(wù)上是有顯著區(qū)別的。文字表達能力、組織協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究的能力也是出于同樣的考慮。其中一個重要的方面是機關(guān)團青比例逐漸下降。 四、全力做好促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項工作 目前，青年關(guān)心的最緊迫問題，就是就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。盡管今年預(yù)計能夠?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，仍有較大的崗位缺口。創(chuàng)業(yè)具有就業(yè)倍增效應(yīng)，崇尚創(chuàng)業(yè)是新時期青年的突出特點，我們要創(chuàng)造條件，引導(dǎo)青年積極投身創(chuàng)業(yè)的實踐，以此為基礎(chǔ)帶動更多的青年就業(yè)。 堅持借助政府力量與運用市場機制相結(jié)合。比如，人力資源和社會保障部、財政部等部門即將出臺系統(tǒng)性促進就業(yè)政策，從開發(fā)公共服務(wù)崗位等方面對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進行整體部署。 堅持組織化動員與社會化動員相結(jié)合。甚至有的青年樂于參加我們的活動，但是對團組織卻在心理上有排斥。我們要求，團中央和省級團委要建立“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金”，主要是考慮團中央、團省委在社會化動員能力上要強于市、縣團組織，因此把募集資金的任務(wù)主要交給這兩級。共青團組織引導(dǎo)青年，發(fā)揮典型示范作用要觸及人的心靈，真實格外重要，一定要注意把那些可敬、可親、可學(xué)的典型選出來。在示范引導(dǎo)的同時，我們設(shè)計和推動工作都要認真考慮普遍性原則。做好這項工作，企業(yè)團組織要發(fā)揮重要作用。二是要保證運轉(zhuǎn)良好。 省、市、區(qū)級團委在“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”工作中要明確分工，相互配合。一是要采取雙贏的模式，包括滿足企業(yè)擴張對勞動力的合理需求、對社會榮譽的追求等等，同時又不給企業(yè)造成過多的負擔(dān)。三是要注意把工作活動和組織建設(shè)緊密結(jié)合，擴大團的影響。希望城市戰(zhàn)線的同志們求真務(wù)實、吃苦耐勞、勇挑重擔(dān)，敢于迎著困難上，創(chuàng)造性地開展工作。 第26頁 共26頁