黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的實(shí)踐與思考_-預(yù)覽頁
【正文】 區(qū)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的初步成效從我區(qū)的實(shí)踐和廣大干部群眾的反映看，黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的推行，在解決干部能上能下、優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力等方面，起到了積極的推動作用。因考核不稱職的，按不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整安排。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制以來，由于有明確的任職年齡、年限規(guī)定，促使了一些年紀(jì)較大的領(lǐng)導(dǎo)干部能及時從現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，保證了干部新老交替的順利實(shí)現(xiàn)。 三、我區(qū)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制存在的主要不足及原因分析黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制是干部人事制度改革的重要內(nèi)容之一，目前正處于探索實(shí)施階段，因此，在實(shí)施過程中難免存在一些不足。我區(qū)制定的《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的試行意見》僅對任期制的適用對象、任職期限、任職最高年齡以及任期屆滿后的安排作了一些規(guī)定，而對任期制的管理要素缺乏相應(yīng)的規(guī)定，比如，任期目標(biāo)責(zé)任制、任期目標(biāo)考核等，這不利于充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的作用。一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部對實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的必要性和重要性缺乏深刻認(rèn)識。由于任職規(guī)定了期限，一方面容易導(dǎo)致有的干部出于功利目的，片面追求所謂的“政績”，這給下任干部留下后遺癥；另一方面，對那些快到齡的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，由于規(guī)定了最高任職年限的規(guī)定，容易產(chǎn)生放松自我要求，不思進(jìn)取思想。從總體上看，我區(qū)在《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的試行意見》中對任用要素規(guī)定得比較完善，只是由于該《意見》制定的時間較長，其中關(guān)于任職期限、屆數(shù)與現(xiàn)行法律存在一定沖突，需要及時修改調(diào)整補(bǔ)充外，其余部分是可以保留的，本文不再贅述。領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)是整個領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)的分解和細(xì)化，因此確定領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)的前提，必須要確定領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標(biāo)。（2）前瞻性與可行性相統(tǒng)一的原則。（4）穩(wěn)定性與靈活性相統(tǒng)一的原則。領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)應(yīng)在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立后半年內(nèi)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論提出，并報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審核備案。二是建立健全任期目標(biāo)的考核制度。任期考核要采取考核與考評相結(jié)合，綜合運(yùn)用民主測評、個別談話、民意調(diào)查、實(shí)績分析、綜合評價(jià)等多種方法，通過年度考核和屆中屆末考核組織實(shí)施。（2）綜合評議。（4）工作目標(biāo)責(zé)任制定量考核。（6）反饋和公示?？己藶閮?yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)需要，大膽提拔重用；考核為稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以提拔或留任；考核為基本稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，提出誡勉，限期改正，或根據(jù)不同情況調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；考核為不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，不再任用，并視情況分別采取改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職使用等辦法予以安排，或采取待崗、培訓(xùn)等辦法處置，以疏通領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的渠道。如果人員變動過快，任職時間過短，或者某一崗位在一個任期內(nèi)有多位領(lǐng)導(dǎo)，考核的結(jié)果就不夠客觀準(zhǔn)確，也難以區(qū)分是誰的政績。因此，在任期內(nèi)必須保持領(lǐng)導(dǎo)干部相對穩(wěn)定。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重要做好以下三方面工作：一是要切實(shí)增強(qiáng)“屆”的觀念。我們認(rèn)為，“特殊情況”主要應(yīng)包括以下五種情形：（1）領(lǐng)導(dǎo)干部受處分予以免職、降職或被罷免職務(wù)；（2）領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職或引咎辭職、責(zé)令辭職；（3）領(lǐng)導(dǎo)干部不稱職需要調(diào)整職務(wù)；（4）領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到退休年齡；（5）因工作特殊需要或者領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特殊需要變動職務(wù)的。一方面，堅(jiān)持嚴(yán)格按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本原則、條件和程序選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦干部、全委會成員民主推薦提名制度和常委會、全委會任免干部票決制。因此我們必須在這方面下功夫、做文章。認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX市鄞州區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》，會同區(qū)審計(jì)局認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，堅(jiān)持做到“離任必審”。進(jìn)一步加大審計(jì)結(jié)果在實(shí)踐中的運(yùn)用，切實(shí)做好審計(jì)結(jié)果與干部教育、干部黨風(fēng)廉政談話、干部調(diào)整、立案查處等相結(jié)合的工作，真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。 第15頁 共15頁
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