【正文】 法?！鞍宋濉逼陂g是我國經(jīng)濟發(fā)展最快的時期，也是建國以來火災最為嚴重的時期。其中特大火災264起，％。消防工作實踐中的主要問題是： ，公共消防設施建設嚴重滯后，抗御火災的能力薄弱。消防工作是全社會性的工作，不是哪一個人、哪一個部門、哪一個行業(yè)能夠獨立承擔的。主要表現(xiàn)在以下三點：（1）原《消防條例》有些規(guī)定，不具體，實踐中難以操作?！断罈l例》規(guī)定，“機關、企業(yè)事業(yè)單位實行防火責任制度”，但對實行消防安全責任制的原則、具體內(nèi)容、各單位應履行的具體消防安全職責、消防安全重點單位的消防安全職責及火災現(xiàn)場工作人員的義務等，都沒有明確具體的規(guī)定，防火責任不夠明確，實際工作中難以落實。又如關于消防監(jiān)督問題，《消防條例》沒有針對實踐中存在的具體問題作出具體規(guī)定，不利于消防監(jiān)督工作的具體操作。以上幾方面是消防法制不健全的具體表現(xiàn)，也是近年來火災形勢嚴峻的重要原因之一?！踞屃x】 。黨中央、國務院歷來非常關心、重視消防工作。“防消結(jié)合”是指在貫徹“預防為主”的同時要強化滅火措施，發(fā)展、培訓消防隊伍，提高救火能力。 “專門機關與群眾相結(jié)合”的原則。堅持“專門機關與群眾相結(jié)合”的原則，就是要在消防工作中，既充分發(fā)揮專門消防機關在消防工作中的主導作用，既在業(yè)務培訓和滅火作戰(zhàn)中由公安消防機關統(tǒng)一領導和指揮，又注意廣泛發(fā)動群眾，切實發(fā)揮群眾的智慧和力量，在撲救火災中充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾。 “防火安全責任制”。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各單位以及每個社會成員都應當努力學習消防法律、法規(guī)和規(guī)章，不斷增強消防法制觀念，提高消防安全意識，切實落實本地區(qū)、本部門、本單位的防火安全責任制，認真履行法律規(guī)定的防火安全職責。在消防工作中，只有堅決貫徹預防為主，防消結(jié)合的方針，堅持專門機關與群眾相結(jié)合的原則，真正落實防火安全責任制，才能真正做到消除隱患，預防火災的發(fā)生和提高救火能力，盡量減少火災所造成的損失。【釋義】 。所謂負責是指負領導職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處對于以上基層組織的消防工作應當予以指導和監(jiān)督。具體講，城市人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并組織有關部門實施。消防法作出上述規(guī)定主要考慮：目前消防工作的發(fā)展與經(jīng)濟、社會的發(fā)展相比，嚴重滯后，遠遠不能滿足經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要。出現(xiàn)這些問題很重要的一個原因就是消防工作尚未引起全社會的足夠重視，真正成為社會主義事業(yè)的一部分，且缺乏法律保障。國務院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理，縣級以上地方各級人民政府公安機關對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機關消防機構(gòu)負責實施。共分為二款。根據(jù)本條規(guī)定，軍事設施、礦井地下部分及核電廠的消防工作由其主管單位監(jiān)督管理。 ，使各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各單位以及公民增強消防法制觀念，提高消防安全意識，切實落實本單位、本部門的消防安全責任制。消防監(jiān)督機構(gòu)在組織防火檢查時，有關單位應當派人參加。消防監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)隨時可能發(fā)生火災危險的，有權責令有關單位和人員立即整改，在緊急情況下，有權責令其危險部位停產(chǎn)或停業(yè)整改。 。公安部和省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）消防機構(gòu)應當根據(jù)防火、滅火的需要，制定科研計劃，具體組織開展消防科學技術研究工作，鑒定和推廣應用消防科學研究成果。第二款是關于森林、草原的消防工作的法律依據(jù)的規(guī)定。比如森林的防火組織，在本法中沒作具體規(guī)定，而森林防火條例中為了有效地作好森林防火工作，對此作了具體規(guī)定，應當依照森林防火條例的有關規(guī)定執(zhí)行?！踞屃x】 本條是關于單位、個人消防義務的規(guī)定。也為發(fā)動群眾保護消防設施，組織群眾防火、滅火等，提供了法律依據(jù)。這里所說的“消防設施”既包括公共消防設施，也包括單位用于消防的其他設施。參加這樣的救火工作，是任何單位和成年公民的義務。因此，根據(jù)這一規(guī)定，組織滅火者不應當組織未成年人參加救火。新聞、出版、廣播、電影、電視等有關主管部門，有進行消防安全宣傳教育的義務。本條共分三款。大城市應積極籌建消防陳列館或博物館。學校教育是傳授知識的主要渠道，將消防知識納入教學、培訓內(nèi)容是指應當將消防知識作為一門課程納入教學、培訓計劃，目的是讓學生和受培訓人員懂得消防的有關知識，了解火災會給國家和人民財產(chǎn)造成巨大損失及人身傷害，認識到火災的危害，從而加強防范意識。第三款是關于新聞媒介機構(gòu)有對消防知識宣傳教育的義務的規(guī)定。對在消防工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位和個人，應當予以獎勵?？紤]到獎勵對在消防工作做出重大貢獻和成績顯著的單位和個人，具有十分重大的意義，因此這次制定消防法仍保留了這一規(guī)定。對于負有法定組織滅火、引導群眾疏散義務的人員，自行逃生，不履行義務，而造成人員傷亡等嚴重后果的，本法其他條文規(guī)定要依法追究法律責任，獎罰