【正文】 411 事，以致“星存而出，日入而休”仍無法處理好 ，遇到大事，更深感“密勿論思不可無人”。這些四輔官都是征自民間的老儒，明太祖認(rèn)為他們忠厚老實(shí)，沒有政治背景，既可幫助自己治理天下，又不會(huì)對皇權(quán)構(gòu)成威脅。不過，為防止他們對皇權(quán)構(gòu)成威脅，明太祖將其品秩僅定為正五品。殿閣大學(xué)士的設(shè)置，為后來的內(nèi)閣制度奠定了基礎(chǔ)。終朱棣當(dāng)政的永樂時(shí)期 22 年，內(nèi)閣學(xué)士的品秩仍然是不高的，一直都不過是正五品的官階，但實(shí)際上，他們經(jīng)常能參與對重大 政務(wù)的研討，甚至對于六 部的要政，也可以在御前進(jìn)行更高層次的審議，以供皇帝參考。所謂票擬，也叫做票旨、條旨，也就是說對于來自全國各方面的奏章，在送呈皇帝批示以前，由內(nèi)閣學(xué)士“用小票墨書”，貼在各奏疏的對 面上以進(jìn)呈。到嘉靖以后，朝位班次，閣臣已列六部尚書之上。后者宰相被制度賦予決策大權(quán)，其地位十分鞏固。因此，盡管有人認(rèn)為首輔即變相重設(shè)的宰相，但權(quán)力與前代已不可同日而語，更談不上制約皇權(quán)。故雖如張居正之循名責(zé)實(shí)，起衰振弊，為明代有數(shù)能臣，而不能逃眾議。雖有內(nèi)閣大學(xué)士大權(quán)在握的現(xiàn)象發(fā)生，但其權(quán)力并不來自于制度及其職位，而來自于最高統(tǒng)治者的個(gè)人支持與信任。而明朝內(nèi)閣則是專制獨(dú)裁的工具。作為少數(shù)民族入關(guān)建立全國性政權(quán)，其原先的政權(quán)系統(tǒng)是否適用于新時(shí)期的統(tǒng)治呢？清朝歷代皇帝又會(huì)針對實(shí)際情況做何調(diào)整？從漢至明不斷強(qiáng)化的封建君主專制中央集權(quán)制度到了清朝又會(huì)發(fā)生怎樣的變化？ （展示板書： 議政王大臣會(huì)議 ⑴由來 ⑵職權(quán)與地位 ⑶影響 ） 師：清建立其全國統(tǒng)治后，除了沿用了前明的一些制度外，還保留了一些自己的特色。伴隨著滿族歷史的發(fā)展和軍政力量的擴(kuò)張，亟需研討和處理日趨復(fù)雜的事務(wù)，努爾哈赤乃在八大貝勒（旗主）會(huì)議的基礎(chǔ)上，增設(shè)了若干名理政聽訟大臣，或稱議政大臣，責(zé)成他們與八旗旗主一同議政，并負(fù)責(zé)初步的鞫間工作，以供貝勒和汗參考。這顯然是為了吸收較低級的貴族參與軍國大政以削弱八和碩貝勒的勢力，并便于控制。滿族原居?xùn)|北白山黑水之間，在入關(guān)取代明朝以前，雖已建元立國 ，但社會(huì)發(fā)展階段較之關(guān)內(nèi)漢族要低得多，體現(xiàn)在政治制度中，那種帶有奴隸制或早期封建制的貴族軍事民族色彩的內(nèi)容，直到入關(guān)后相當(dāng)長時(shí)期里，仍在中央決策系統(tǒng)中起著一定的作用。這與它在關(guān)外初建時(shí)，政事簡單，且軍政不分有重要關(guān)系。而且，過分地將大權(quán)交付給議政王大臣會(huì)議，還必須防范到它對皇權(quán)的威脅。康熙十六年（公元 1677 年）設(shè)立南書房，由皇帝親自挑選某些經(jīng)過精審確定的親信文人入南書房辦事，組成自己直接控制的機(jī)要秘書班子，許多重大政務(wù)已不再交付議政王大臣會(huì)議討論，改為徑由南書房傳渝或遵旨起草上諭，甚至收納來自各地的密奏小折，這樣做的目的正是為了更直接地行使皇權(quán)。十年（ 1732年）更名軍機(jī)處，以親王、重臣充任稱軍機(jī) 處行走，位卑者稱學(xué)習(xí)行走，俗稱小軍機(jī)。雍乾時(shí)期，皇帝專政集權(quán)體制已經(jīng)發(fā)展到頂峰，作為軍事民主合議制殘留物的議政王大臣會(huì)議，當(dāng)然已無存在的必要。軍機(jī)處全部辦事人員至多不過三四十人。最后就是密，軍機(jī)處地處內(nèi)廷，外界干擾少，外官不得擅入，皇帝召見軍機(jī)大臣時(shí)，連太監(jiān)都不得在側(cè)。有些軍機(jī)大臣由內(nèi)閣大學(xué)士兼充，有些問題要知會(huì)內(nèi)閣然后施行，正說明兩者之間還需要配合。 師： 軍機(jī)處設(shè)立的影響：軍國大事完全由皇帝裁決，軍機(jī)大臣的作用只是上傳下達(dá)。請根據(jù)第 4課內(nèi)容，回答下列問題： 如何理解專制主義中央集權(quán)制度的內(nèi)涵？ 專制主義中央集權(quán)制度的形成和演變經(jīng)歷了怎樣的過程？其的核心特點(diǎn)是什么？ 你認(rèn)為專制主義中央集權(quán)制度的形成體現(xiàn)是中國封建社會(huì)發(fā)展的必 然要求嗎？改制度形成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)是什么？ 專制主義中央集權(quán)制度對中國歷史的發(fā)展起了怎樣的作用？你認(rèn)為它符合世界歷史發(fā)展的趨勢嗎？為什么？ 生：（略） 師： 專制主義中央集權(quán)的內(nèi)涵：該制度包括專制主義和中央集權(quán)制。 師： 專制主義中央集權(quán)制度 形成和發(fā)展的過程： ⑴ 戰(zhàn)國時(shí)期初步形成：戰(zhàn)國時(shí)期封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新興的地主階級力量的增強(qiáng)，國家局部統(tǒng)一局面的出現(xiàn)為中央集權(quán)制度的形成創(chuàng)造了社會(huì)條件。既加強(qiáng)皇帝對中央白官的控制，有加強(qiáng)了對地方官吏與百姓的 控制。 ⑷ 隋唐完善：魏晉南北朝時(shí)基本處于分裂割據(jù)狀態(tài)。 ⑸ 北宋加強(qiáng)：宋初吸取教訓(xùn)，集中軍權(quán)、行政權(quán)、財(cái)權(quán)和司法權(quán)，鏟除了藩鎮(zhèn)割據(jù)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)了專制主義中央集權(quán)制，但造成了一些負(fù)面影響，導(dǎo)致了北宋中期嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。 ⑺ 明清達(dá)到頂峰與 衰落：明清時(shí)期，我國封建制度走向衰落。一方面，鞏固了統(tǒng)一的多民族國家，另一方面，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展。 師： 專制主義中央集權(quán)制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，理論基礎(chǔ)是法家思想。為達(dá)到對全國財(cái)政的控制，歷代王朝采取多種措施，一方面將農(nóng)民固定在土地上，以保證農(nóng)業(yè)稅收的來源。③司法上，法由帝頒，律由國掌。一般而言，在封建社會(huì)前期其積極作用是主要方面；后期消極因素在增大。而中國高度集權(quán)的君主制度，嚴(yán)重地扼殺了社會(huì)的創(chuàng)造力，減緩了社會(huì)發(fā)展的步伐，是造成中國落后于西方的主要原因之一。他指出：“當(dāng)立法權(quán)和行政權(quán)集中在同一個(gè)人或同一個(gè)機(jī)關(guān)之手，自由便不復(fù)存在了”；“如果司法權(quán)不同立法權(quán)和行政權(quán)分立，自由也就不存在了。在最初的那些朝代，疆域沒有這么遼闊，政府的專制的精神也許稍微差些；但是今天的情況卻正好相反。至于什么時(shí)間、哪一個(gè)國家率先侵略中國， 19世紀(jì)中期之后中國的命運(yùn)如何，這就是我們第二、三、四單元要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。你認(rèn)為這種看法對嗎？ 答案提示：歷史上宰相是皇帝的助手，參與國家大事決策，對皇權(quán)具有制約作用。明太祖為鞏固統(tǒng)治。雍正帝另設(shè)軍機(jī)處，軍機(jī)大臣跪受筆錄，君主專制制度發(fā)展到頂峰。所在地點(diǎn)：紫禁城隆宗門內(nèi)。之后，臣張君之威福，亂自秦起，宰相權(quán)重，指鹿為馬。 ──葉鳳毛《內(nèi)閣小識(shí)》 軍機(jī)處： 軍機(jī)處本內(nèi)閣之分局。雍正年間，用兵西北，以內(nèi)閣在太和門外，儤直者多慮漏泄事機(jī)，始設(shè)軍需房于隆宗門內(nèi)，選內(nèi)閣中書之謹(jǐn)密者入直繕寫。乾隆初年，今上特命改建瓦屋，然擬旨猶軍機(jī)大臣之事。??自有廷寄之例，始密且速矣。按察使在清代也同樣成為督、撫的屬官。明成祖遷都北京，又于宮內(nèi)東廡南建文淵閣，后置大學(xué)士。首輔何時(shí)產(chǎn)生，學(xué)術(shù)界說法不一，有說始于景泰年間的陳循，又有說是始自天順年間的李賢。宰輔年表》的記載，永樂初年，解縉為閣臣之首，后來解縉降為廣西右參政，胡廣代其位，再后來胡廣死，楊榮代之。首輔又稱元輔、首揆，其下稱次輔、次揆。而宋元以來地主土地所有制與租佃制的普遍發(fā)展，又使地主的身份以及地主與佃戶的租佃關(guān)系變得很不穩(wěn)定。唐代實(shí)行科舉制度后，布衣變成官僚的事已屢見不鮮，地主的身份更是經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)。宋代以后，隨著租 佃制的普遍推行，這種不穩(wěn)定性變得尤其明顯。因此，地主階級就要求凌駕于整個(gè)社會(huì)之上的封建政權(quán)集中更大的行政、司法和軍事權(quán)力，對農(nóng)民實(shí)行更加嚴(yán)酷的超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制，把農(nóng)民牢固地束縛 在土地之上，以保證他們對農(nóng)民剩余勞動(dòng)的榨取。 十二、教學(xué)反思 教學(xué)時(shí)線索較為清晰，但仍在用時(shí)上出現(xiàn)差錯(cuò)，不能 1 課時(shí)解決問題，還需在今后教學(xué)中解決?！痹撛娭苯诱f明了（ A） A、軍機(jī)大臣完全聽命于皇帝，根據(jù)皇帝的旨意擬發(fā)諭旨，處理軍國大事 B、軍機(jī)大臣在皇帝心目中毫無地位，完全被視為走卒 C、軍機(jī)大臣接替丞相職權(quán)，替皇帝處理政事 D、軍機(jī)處的設(shè)置，意味著封建制度已經(jīng)衰敗 軍機(jī)處的設(shè)置是皇權(quán)加 強(qiáng)的重要標(biāo)志是因?yàn)椋?C） A、提高了清王朝的行政效率 B、加強(qiáng)了中央對地方的控制 C、軍機(jī)處完全聽命于皇帝，軍國大事由皇帝一人裁決 D、提高了大臣的地位，有決策權(quán) 從明初廢丞相到清朝增設(shè)軍機(jī)處的變化說明了（ A） A、皇權(quán)日益加強(qiáng) B、皇權(quán)、相權(quán)矛盾日益加劇 C、相權(quán)取勝，得以恢復(fù) D、皇權(quán)、相權(quán)矛盾得到調(diào)和 君主專制主義中央集權(quán)制度在我國封建社會(huì)晚期（明清時(shí)期）消極作用逐漸增大，主要在于（ D） A、激化了階級矛盾 B、出現(xiàn)宦官專 權(quán)的局面 C、統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部爭權(quán)奪利斗爭激烈 D、嚴(yán)重阻礙了中國社會(huì)進(jìn)步 （二）材料解析題 閱讀下列材料 丞相之廢 明代廢除丞相以前歷代著名丞相及其命運(yùn) 時(shí)期 代表人物 命運(yùn) 秦國 呂不韋 秦王以“仲父”相稱，掌握國家大權(quán)，后被流放 東漢末年 曹操 挾天子以令諸侯，掌握國家大權(quán)，其子篡奪皇位 三國蜀 諸葛亮 受劉備托孤，掌握國家大權(quán)，鞠躬盡瘁 廢除丞相以后相當(dāng)丞相地位官職所享有權(quán)力范圍的變化 時(shí)期 職位 所享有權(quán)力范圍 明代中葉后 內(nèi)閣首輔 擁有票擬權(quán)，但不是合法的宰相，地位常受到 挑戰(zhàn) 清代 軍機(jī)大臣 承旨擬寫，相當(dāng)于顧問、秘書班子 請回答： ⑴閱讀表格，明初廢除丞相制度的根本原因是（ ） A、丞相地位太高 B、如諸葛亮般鞠躬盡瘁的丞相不多 C、害怕權(quán)臣篡位 D、丞相制度已經(jīng)成為皇權(quán)專制加強(qiáng)的阻礙 ⑴ D ⑵內(nèi)閣首輔、軍機(jī)大臣有時(shí)也被人成為“宰相”，你認(rèn)為這種稱呼是否具備實(shí)質(zhì)意義？ ⑵內(nèi)閣首輔和軍機(jī)大臣不具有宰相的權(quán)力，往往充當(dāng)顧問、秘書等角色，并不是實(shí)質(zhì)意義上的宰相。”“因此，中國是一個(gè)專制國家，它的原則是恐怖的。