6蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)困境及建議-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 求，為健全節(jié)約集約用地制度，盤(pán)活建設(shè)用地存量，提高土地利用效率，現(xiàn)就深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)提出以下意見(jiàn)： 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、規(guī)劃先行。 堅(jiān)持公眾參與、平等協(xié)商。 堅(jiān)持因地制宜、規(guī)范運(yùn)作。 二、加強(qiáng)統(tǒng)籌引導(dǎo) （四）明確改造開(kāi)發(fā)范圍。市縣人民政府要組織國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，提出城鎮(zhèn)低效用地的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制改造開(kāi)發(fā)范圍，對(duì)弄虛作假的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。 （六）強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌和方案實(shí)施。 經(jīng)批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案均向社會(huì)公示。改造開(kāi)發(fā)土地需辦理有償使用手續(xù)，符合協(xié)議出讓條件的，可依法采取協(xié)議方式。 原國(guó)有土地使用權(quán)人有開(kāi)發(fā)意愿，但沒(méi)有開(kāi)發(fā)能力的，可由政府依法收回土地使用權(quán)進(jìn)行招拍掛，并給予原國(guó)有土地使用權(quán)人合理補(bǔ)償；涉及國(guó)有土地上房屋征收的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的條件、程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行。各地要制定鼓勵(lì)引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”的政策措施，調(diào)動(dòng)其參與改造開(kāi)發(fā)積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高土地利用效率。城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)涉及邊角地、夾心地、插花地等難以獨(dú)立開(kāi)發(fā)的零星土地，可一并進(jìn)行改造開(kāi)發(fā)，但單宗零星用地面積原則上不超過(guò)3畝，且累計(jì)面積不超過(guò)改造開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總面積的10%。對(duì)涉及經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的改造項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際配建保障性住房或公益設(shè)施，按合同或協(xié)議約定移交當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排。各地要嚴(yán)格審查把關(guān)，防止隨意擴(kuò)大歷史遺留建設(shè)用地范圍和處理適用政策。 五、完善保障措施 （十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立公開(kāi)暢通的溝通渠道，充分了解和妥善解決群眾利益訴求，做好民意調(diào)查，充分尊重原土地使用權(quán)人的意愿，未征得原土地使用權(quán)人同意的，不得進(jìn)行改造開(kāi)發(fā)。各省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要根據(jù)本地實(shí)際，研究制定實(shí)施細(xì)則，細(xì)化各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)對(duì)市縣相關(guān)工作的督促檢查和指導(dǎo)支持；市縣國(guó)土資源部門(mén)要明確具體操作辦法，加強(qiáng)對(duì)改造開(kāi)發(fā)實(shí)施監(jiān)管。 （十七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。 第9頁(yè) 共9頁(yè)
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