6蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)低效工業(yè)用地再開發(fā)困境及建議(已修改)
2025-09-20 21:58 本頁面
【正文】 蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)低效工業(yè)用地再開發(fā)困境及建議 關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā) 的指導(dǎo)意見（試行） 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)規(guī)定，按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》等要求，為健全節(jié)約集約用地制度，盤活建設(shè)用地存量，提高土地利用效率，現(xiàn)就深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)提出以下意見： 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”的戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，鼓勵土地權(quán)利人自主改造開發(fā)，鼓勵社會資本積極進(jìn)入，規(guī)范推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，促進(jìn)城鎮(zhèn)更新改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)用地人口、產(chǎn)業(yè)承載能力，建設(shè)和諧宜居城鎮(zhèn)。 （二）基本原則。 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、規(guī)劃先行。建立健全政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力；堅(jiān)持規(guī)劃先行，對改造開發(fā)的規(guī)模、時序等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，確保改造開發(fā)工作穩(wěn)步有序開展。 堅(jiān)持市場取向、因勢利導(dǎo)。按照市場在資源配置中起決定性作用的要求，鼓勵土地權(quán)利人、集體經(jīng)濟(jì)組織等市場主體和社會力量參與改造開發(fā)，形成形式多樣的改造開發(fā)模式，增強(qiáng)改造開發(fā)的動力。 堅(jiān)持公眾參與、平等協(xié)商。充分尊重土地權(quán)利人的意愿，提高改造開發(fā)工作的公開性和透明度，保障土地權(quán)利人的知情權(quán)、參與權(quán)、受益權(quán)；建立健全平等協(xié)商機(jī)制，妥善解決群眾利益訴求，做到公平公正，實(shí)現(xiàn)和諧開發(fā)。 堅(jiān)持利益共享、多方共贏。建立完善經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，協(xié)調(diào)好政府、改造方、土地權(quán)利人等各方利益，實(shí)現(xiàn)共同開發(fā)、利益共享；嚴(yán)格保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、特色風(fēng)貌和保障公益性用地，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)用地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、文化傳承多贏。
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