6蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)低效工業(yè)用地再開發(fā)困境及建議-wenkub
2024-09-25 21 本頁面
【正文】 工業(yè)區(qū)等，可列入改造開發(fā)范圍。 （三）總體目標(biāo)。 堅持利益共享、多方共贏。 堅持市場取向、因勢利導(dǎo)。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”的總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，堅持以人為本，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，鼓勵土地權(quán)利人自主改造開發(fā)，鼓勵社會資本積極進入，規(guī)范推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，促進城鎮(zhèn)更新改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)用地人口、產(chǎn)業(yè)承載能力，建設(shè)和諧宜居城鎮(zhèn)。 （二）基本原則。按照市場在資源配置中起決定性作用的要求，鼓勵土地權(quán)利人、集體經(jīng)濟組織等市場主體和社會力量參與改造開發(fā)，形成形式多樣的改造開發(fā)模式，增強改造開發(fā)的動力。建立完善經(jīng)濟激勵機制，協(xié)調(diào)好政府、改造方、土地權(quán)利人等各方利益，實現(xiàn)共同開發(fā)、利益共享；嚴格保護歷史文化遺產(chǎn)、特色風(fēng)貌和保障公益性用地，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)用地，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、文化傳承多贏。城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)規(guī)范推進，土地集約利用水平明顯提高，城鎮(zhèn)建設(shè)用地有效供給得到增強；城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級逐漸加快，投資消費有效增長；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施明顯改善，城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提高，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。現(xiàn)狀為閑置土地、不符合土地利用總體規(guī)劃的歷史遺留建設(shè)用地等，不得列入改造開發(fā)范圍。擬定城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)范圍后，要將擬列入改造開發(fā)范圍的城鎮(zhèn)低效用地標(biāo)注在遙感影像圖、地籍圖和土地利用總體規(guī)劃圖上，建立城鎮(zhèn)低效用地數(shù)據(jù)庫，夯實管理基礎(chǔ)。 按照專項規(guī)劃，項目實施單位負責(zé)編制項目實施方案，確定改造開發(fā)項目規(guī)模、開發(fā)強度、利用方向、資金平衡等，報所在市縣人民政府批準后實施。原劃撥土地改造開發(fā)后用途仍符合《劃撥用地目錄》的，可繼續(xù)按劃撥方式使用。改造開發(fā)需變更原土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃修改和用地手續(xù)。
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