7渝北承接兩路寸灘保稅港區(qū)輻射帶動的調(diào)研報告-預(yù)覽頁
【正文】 庫的經(jīng)常庫存量作抵押，向銀行申請小額貸款。入?yún)^(qū)的國際中轉(zhuǎn)貨物和國內(nèi)貨物可進(jìn)行分拆、集拼，再運(yùn)至境內(nèi)外目的地。重慶及西部地區(qū)貨物可以在港區(qū)設(shè)立展示區(qū)域，為國際買家提供看樣訂貨活動，進(jìn)口商品可在區(qū)內(nèi)展示，有效規(guī)避采購風(fēng)險。對進(jìn)出保稅港區(qū)的境外貨物保稅，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，貨物出港區(qū)進(jìn)入國內(nèi)時方征稅。 二、兩路寸灘保稅港區(qū)將給渝北發(fā)展帶來新機(jī)遇 （一） “ 國際化、外向型 ” 口岸功能的強(qiáng)力導(dǎo)向 保稅港區(qū)作為國際貿(mào)易的門戶，國際貨物運(yùn)輸?shù)臉屑~和國際物流的結(jié)點(diǎn)，其本質(zhì)特點(diǎn)在于貿(mào)易的國際化和外向型。渝北抓住并用好保稅港區(qū) “ 國際化、外向型 ”的口岸品牌，順勢謀劃渝北國際化、外向型發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造渝北外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，引導(dǎo)企業(yè)由內(nèi)貿(mào)型向外貿(mào)型或內(nèi)外兼營型轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與保稅港區(qū)功能接軌，打造內(nèi)陸外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)，將潛力無限，前景可期。國外貨物入?yún)^(qū)保稅，國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)即可退稅，區(qū)內(nèi)企業(yè)貨物交易免稅，以及 “ 通關(guān) ” 優(yōu)惠等政策，這種物流成本、時間成本有效降低，競爭力得以增強(qiáng)的政策導(dǎo)向，無疑會使保稅港區(qū)吸引到大量國內(nèi)外企業(yè)尤其是知名企業(yè)入駐，形成物流業(yè)集聚、外向型加工制造業(yè)集結(jié)態(tài)勢。 （三） “ 空港功能區(qū) ” 將加速空港經(jīng)濟(jì)的成型 空港，是渝北最為重要的優(yōu)勢資源。一是將推動航空服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。二是將推動臨空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。地處內(nèi)陸的渝北制造業(yè)，長期因運(yùn)輸成本居高不下，通關(guān)退稅周期較長，產(chǎn)品缺乏進(jìn)入世界市場的競爭力。兩路寸灘保稅港區(qū)的設(shè)立，打通了內(nèi)陸產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的快速通道，形成承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新優(yōu)勢，為東部沿海地區(qū)外向型加工貿(mào)易企業(yè)大量進(jìn)駐渝北創(chuàng)造了條件。滿足保稅港區(qū)貨物快進(jìn)快出、大進(jìn)大出需要，加速國際貿(mào)易大通道的形成，必然會加快鐵路、高速公路、城市道路的建設(shè)，以及江北國際機(jī)場改造工程的實(shí)施。渝北的干部、企業(yè)、群眾，在不斷接觸保稅港區(qū)各類人員，不斷參與外經(jīng)外貿(mào)活動中接受各種文化的熏陶，從而內(nèi)化為全面開放的理念和行為，形成嶄新的對外開放人文環(huán)境。與此同時，區(qū)政協(xié)邀請重慶大學(xué)工商學(xué)院李嘉明教授給政協(xié)委員作保稅港區(qū)專題輔導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)從 2024 年底開始，率領(lǐng)區(qū)發(fā)改委等職能部門，通過 20 余次與保稅港區(qū)高層領(lǐng)導(dǎo)的磋商，于 2024 年2 月底與重慶保稅港區(qū)簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。 決策對接。報告的建議受到市政府高度重視并在逐步采納。截至 6 月底，已交地 2308 畝， 9 月底將完成 平方公里的征地工作。但由于對保稅港區(qū)知識宣傳普及工作 第 12 頁 共 20 頁 滯后，多數(shù)部門、鎮(zhèn)街干部、企業(yè)老總和群眾，僅從媒體宣傳報道中知道保稅港區(qū)是一個好東西、新東西，難以對保稅港區(qū)作全面深入了解，對渝北承接保稅港區(qū)輻射帶動缺乏必要思考，普遍對此說不清、道不明，尚未進(jìn)入主動和自覺狀態(tài)。在土地收益、企業(yè)稅收等方面給與 xx 區(qū)最大的支持，幫助 xx 區(qū)爭取落實(shí)入駐空港功能區(qū)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)的工商稅收行政管轄權(quán)等，尚未向保稅港區(qū)拿出共同向市委、市政府爭取一攬子優(yōu)惠政策的具體建議。 對接缺位。 忽視 “ 負(fù)面 ” 。 四、對渝北承接保稅港區(qū)輻射帶動的建議 渝北承接兩路寸灘保稅港區(qū)輻射帶動，要始終堅持主動服務(wù)， 第 14 頁 共 20 頁 甘當(dāng)配角；高層互動，分區(qū)合作；規(guī)劃先行，政策保障；發(fā)揮優(yōu)勢，合作雙贏原則。各級黨委中心學(xué)習(xí)組、區(qū)委黨校干部培訓(xùn)，要將保稅港區(qū)知識學(xué)習(xí)作為重要內(nèi)容；《今日渝北》和渝北電視臺及區(qū)內(nèi)相關(guān)網(wǎng)站，應(yīng)開辟保稅港區(qū)知識和渝北承接保稅港區(qū)輻射帶動動態(tài)宣傳欄目；區(qū)內(nèi)有關(guān)單位應(yīng)組織召開保稅港區(qū)輻射帶動專題理論研討會；區(qū)政府可發(fā)起舉辦全國各保稅港區(qū)所在地政 府參加的保稅港區(qū)輻射帶動論壇；要利用窗口地區(qū)公益廣告宣傳保稅港區(qū)特殊資源，文學(xué)藝術(shù)要重視保稅港區(qū)題材的宣傳。細(xì)化保稅港區(qū)周邊配套服務(wù)區(qū)域土地出讓金全額返區(qū)辦法，爭取市里不再提成分割的政策。盡快謀劃渝北在保稅港區(qū)建設(shè)中的 “ 搭車 ” 建設(shè)項(xiàng)目，在與保稅港區(qū)協(xié)商基礎(chǔ)上用書面形式約定下來。當(dāng)前，要盡快完成保稅港 區(qū)渝北境內(nèi)控制區(qū)域的編制工作；及時啟動空港新城地區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃和其他分區(qū)規(guī)劃。在悅來建設(shè)西部國際會展中心和重慶北部會展中心。各開發(fā)園區(qū)和空港新城，要主動與保稅港區(qū)的規(guī)劃相互銜接。當(dāng)前，要把航空服務(wù)業(yè)、電子信息、 第 17 頁 共 20 頁 生物制藥、加工貿(mào)易和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目作為招商工作重點(diǎn)。為了盡快盤活石坪 40 平方公里黃金寶地，實(shí)現(xiàn)空港與水港兩大功能區(qū)輻射帶動的無縫鏈接，建議及早啟動中環(huán)線玉峰山段、機(jī)場南聯(lián)絡(luò)線至石坪、石坪至港城工業(yè)園的 3 條快速干道建設(shè)。 （六）完善機(jī)制，人才對接 建議將 xx 區(qū)支持保稅港區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整為 xx 區(qū)承接保稅港區(qū)輻射帶動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，可安排 1 名有足夠事權(quán)和人權(quán) 第 18 頁 共 20 頁 的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)專抓此項(xiàng)工作。同時，組織人事部門應(yīng)選拔 1 至 2 名優(yōu)秀干部到保稅港區(qū)掛職鍛煉，或借調(diào)到保稅港區(qū)工作，從而在深層次上加強(qiáng)區(qū)港信息交流和互動合作。把爭取就業(yè)納入?yún)^(qū)港合作重要議事日程。 （八）出臺文件，規(guī)范承接 渝北承接兩路寸灘保稅港區(qū)輻射帶動，既要高調(diào)造勢，又要走制度化、規(guī)范化、程序化的路 子；既要區(qū)港合作雙方有章可循，又要區(qū)內(nèi)各界人士參與服務(wù)和承接有據(jù)可依。
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