赴天津青島海南等地保稅港區(qū)學(xué)習(xí)考察報告-預(yù)覽頁
【正文】 省人民代表大會常務(wù)委員會審議通過的《 XX 省青島保稅區(qū)管理條例》。 2024年 11月 18日，上海綜合保稅區(qū)管理委員會正式揭牌，作為市政府派出機構(gòu)，統(tǒng)一管理洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)（含外高橋保稅物流園區(qū)）及浦東機場綜合保稅區(qū)的行政事務(wù)。 洋浦保稅港區(qū)是洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的一個重要功能區(qū)，在行政管理體制上適用《 XX 省洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)條例》，沒有另行制定管理辦法。東疆港區(qū)是由天津港集團投資建設(shè)，根據(jù) xx 市政府與天津港集團簽定的協(xié)議，在 2024 年以前，東疆港區(qū)（含東疆保稅港區(qū)）產(chǎn)生的稅收全額返還天津港集團，返還后，首先確保管委會人頭費、辦公經(jīng)費及各聯(lián)檢單位的經(jīng)費，然后再用于東疆港區(qū)內(nèi)企業(yè)的 扶持、基礎(chǔ)設(shè)施的維護以及開發(fā)建設(shè)。 ，設(shè)立一級財政，享有相對獨立的財政管理體制，保稅區(qū)形成的地方財政收入與市 第 5 頁 共 13 頁 財政按 5： 5 的比例分成，保稅區(qū)開發(fā)區(qū)的投資全部自行負擔(dān)。 對于申請購地的企業(yè)，為了防止圈地行為，各地形成了比較成熟的處理辦法。洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)制定了招商引資項目評估體系，從投資項目的落地可行性和洋浦收益度兩大方面進行評估；每個方面由多個具體要素構(gòu)成；每個要素依據(jù)洋浦和所屬產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實情況，以及參考以往經(jīng)驗，設(shè)定相應(yīng)得分；所有得分相加即為招商項目的最終得分。建成后資產(chǎn)也歸屬為這兩大集團，由這兩大集團負責(zé)運營管理。各地目前傾向于采取大項目一事一議的方式，不再出臺普遍適用的優(yōu)惠政策。 第 8 頁 共 13 頁 上海洋山保稅港區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施維護及辦公場所建成后資產(chǎn)歸屬于上海同盛投資（集團）公司，由同盛集團負責(zé)設(shè)施養(yǎng)護及辦公場所的物業(yè)管理，食堂由同盛集團向外招標，洋山保稅港區(qū)管委會每月給予每個工作人員相應(yīng)的補助。天津新港是我國指定的七個汽車整車進口口岸之一，多年來在汽車倉儲、物流、展示、貿(mào)易等多方面處于全國領(lǐng)先地位，是中國最大的進口汽車貿(mào)易集散基地。 第 9 頁 共 13 頁 根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，汽車進口口岸只能進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的汽車品種，分批量進口（行業(yè)內(nèi)稱為 “ 中規(guī)車 ” ）和小批量進口（行業(yè)內(nèi)稱為 “ 非中規(guī)車 ” ）兩種形式。 大連口岸進口汽車數(shù)量也持續(xù)下降，主要原因有二。浦發(fā)行在 天津東疆保稅港區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)開展并不理想，存貸款市場占有率不到5%，離岸帳戶僅有 2 個，開展的主要離岸業(yè)務(wù)主要是保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)的客戶的貨款結(jié)算業(yè)務(wù)，無貸款業(yè)務(wù)發(fā)生。實行會員制經(jīng)營模式，統(tǒng)一通關(guān)、統(tǒng)一檢驗檢疫、統(tǒng)一經(jīng)營管理，向全球酒類在保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、貿(mào)易等提供專業(yè)和先進的供應(yīng)鏈服務(wù)平臺及市場相關(guān)配套服務(wù)。該市場創(chuàng)設(shè)于 2024 年，是國內(nèi)第一家國際橡膠交易市場。目前，青島國際商品交易所進口天然橡 膠交易價格獲國家海關(guān)總署價格信息中心認可，該市場天然橡膠即期、遠期報價將作為中國海關(guān)進口天然橡膠征稅的一級參考價。 第 12 頁 共 13 頁 ，建議盡快 以管委會名義印發(fā)執(zhí)行。 （四）關(guān)于洋酒交易中心建設(shè)問題 廣西欽州保稅港區(qū)具有建成西南地區(qū)洋酒交易中心的區(qū)位和交通優(yōu)勢，建議盡早開展可行性研究，爭取上半年啟動建設(shè)洋酒展示廳、恒溫倉庫、灌裝車間等，力爭年內(nèi)建成。
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