【正文】 方式、決策方式上進(jìn)行了一些改革、一些探索，在配套費(fèi)、土地出讓金等規(guī)費(fèi)收取，企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策制定，砂石、水電站等國(guó)有（集體）資源管理，工業(yè)園管理 體制機(jī)制等方面，進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，細(xì)化了管理措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。 客觀看待我市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還必須正視存在的困難和問題。財(cái)政收入增速在渝西經(jīng)濟(jì)走廊中居第 9 位，比合川低 個(gè)百分點(diǎn)。這些問題都需要我們高度重視，研究措施，認(rèn)真加以解決。實(shí)踐證明，吸引外來 第 5 頁 共 18 頁 資金、借助外力發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，應(yīng)著重在四方面下工夫： 。 。當(dāng)前我市硬環(huán)境最大的軟肋是公路等基礎(chǔ)設(shè)施問題，沒有高速公路，主骨架公路出境不暢，碼頭吞吐量小，水、電、氣重大配套設(shè)施建設(shè)滯后，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生制約。市委市政府將按照年初的部署，調(diào)動(dòng)各種力量，采取綜合措施，認(rèn)真加以解決，為招商引資創(chuàng)造良好外部條件。江津工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在園區(qū)、希望也在園區(qū)。因此，要高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把這項(xiàng)工作推到主攻工業(yè)的最前沿、招商引資的最前沿、對(duì)外開放的最前沿，緊緊抓 住不放，真正把工業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集聚的洼地、對(duì)外開放的窗口和城市化的重要增長(zhǎng)極。招商引資，必須把握重點(diǎn)。我們要因勢(shì)利導(dǎo)，凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，增強(qiáng)對(duì)外招商吸引力，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。二要強(qiáng)化園區(qū)優(yōu)勢(shì)。今后，關(guān)鍵是要加大對(duì)外宣傳的力度，讓廣大投資者了解政策。重慶繞城高速公路、 “ 西南大通道 ” 的開工建設(shè)，以及幾年后重慶 “ 輕軌 ” 開通等，都給江津創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。工業(yè)園一定要有 “ 抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展 ” 的思想，選擇、儲(chǔ)備、一批能夠充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、容易做大的項(xiàng)目，用以對(duì)外招商，用項(xiàng)目吸引流動(dòng)資本，吸引帶著資金找項(xiàng)目的投資者。從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來看，“ 十一五 ” 期間我國(guó)將面臨四大風(fēng)險(xiǎn)因素，排在第一位的就是“ 工業(yè)與城市化發(fā)展的土地屏障 ” 。征地拆遷是當(dāng) 前最難的一項(xiàng)工作，如果不知難而進(jìn)，項(xiàng)目就上不去，投資拉動(dòng)的格局就難以形成，我們堅(jiān)決不能因?yàn)楫?dāng)前局部地方的群體性上訪而動(dòng)搖，堅(jiān)決不能因?yàn)閲?guó)家有關(guān)政策的微調(diào)而動(dòng)搖，更不能因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高而動(dòng)搖。 二是全面清理土地存量。市土地儲(chǔ)備中心要積極儲(chǔ)備整治土地，以爭(zhēng)取指標(biāo)，擴(kuò)大招商，拉動(dòng)投資。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，但規(guī)劃不能 “ 死 ” ，土地利用規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 相符合。大家要有這種 觀點(diǎn)，只要真正有大的項(xiàng)目，有好的項(xiàng)目，不愁沒有土地。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性土地要嚴(yán)格控制劃撥、出讓數(shù)量和使用功能，對(duì)工業(yè)用地要通過測(cè)算，有的放矢地提高每畝土地的資金投入量，最大限度地提高土地對(duì)投入和稅收的貢獻(xiàn)率。今年 6 月 15 日，重慶還就今年以來固定資產(chǎn)投資增 第 12 頁 共 18 頁 幅連續(xù)下滑問題召開固定資產(chǎn)投資工作座談會(huì)，研究解決辦法。當(dāng)前，重點(diǎn)是以解放的思想，創(chuàng)新的觀念，超前的意識(shí)，運(yùn) 用市場(chǎng)手段對(duì)政府各類資源、資產(chǎn)進(jìn)行資本化運(yùn)作和管理，高效運(yùn)作融資手段，千方百計(jì)做好資金籌措和項(xiàng)目建設(shè)工作。不依賴銀行，就是要求推進(jìn)政府投資主導(dǎo)向市場(chǎng)自發(fā)擴(kuò)展投資的轉(zhuǎn)變，要研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)投資，營(yíng)造自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍。作為政府投融資主體的華信資產(chǎn)公司、城投公司，包括與開行合作成立的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，德感工業(yè)園擔(dān)保公司，其融資的主渠道仍然是銀行。另一方面，市政府也要適當(dāng)加大對(duì)政府投融資主體的資金調(diào)度平衡力度，通過財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)銀行支持政府的建設(shè)性投入。要用改革的辦法、開放的辦法來引導(dǎo)社會(huì)投入。同時(shí)，我們也要充分重視本地民營(yíng)企業(yè)的實(shí)力和需求，重視民間資本的蓄積和釋放，解放思想，一視同仁，降低門坎，放寬準(zhǔn)入，在對(duì)外引資的同時(shí)，眼睛向內(nèi)，鼓勵(lì)民間資本投入，幫助民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。要集中解決好三個(gè)問題：一是解決在建項(xiàng)目進(jìn)度慢的問題。對(duì)計(jì)劃完工項(xiàng)目，要按 規(guī)定工期， 第 15 頁 共 18 頁 確保工程質(zhì)量，加快進(jìn)度；對(duì)跨年度實(shí)施的項(xiàng)目，要科學(xué)安排進(jìn)度，爭(zhēng)取完成更多投資。三是解決好項(xiàng)目前期工作滯后問題。 第五，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。應(yīng)該說，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。土地出讓金、配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)的收取必須應(yīng)收盡收。建設(shè)、工商、國(guó)土等部門要密切配合，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，防止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)合哄抬房?jī)r(jià)，提高房地產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，防止投機(jī)、炒作和樓盤 “ 爛樓 ” 等擾亂房產(chǎn)市場(chǎng)秩序的行為發(fā)生。機(jī)關(guān)單位、企業(yè)要按照前次城鎮(zhèn)建設(shè)專題會(huì)的要求，一律不搞集資建房，不享受有關(guān)優(yōu)惠政策；各鎮(zhèn)街一律不準(zhǔn)使用集體土地搞房地產(chǎn)開發(fā)或變相的房地產(chǎn)開發(fā)。償債工作絕不是簡(jiǎn)單的財(cái)政工作，而是事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一項(xiàng)工作。對(duì)現(xiàn)有政府性債務(wù)，要組織力量進(jìn)行一次徹底地清理、核實(shí)，全面、準(zhǔn)確地掌握每一筆債務(wù)的具體項(xiàng)目、余額、利率和形成的時(shí)間、原因、依據(jù)、去向和歸還期限等。要加強(qiáng)政府的法制建設(shè)和民主建設(shè)，防止鎮(zhèn)街和部門重新產(chǎn)生 “ 拍腦袋決策、拍胸脯擔(dān)保、拍屁股走人 ” 的 “ 三拍 ” 干部，要注意決策的科學(xué)化、民主化。要進(jìn)一步完善現(xiàn)行地方政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)體系，探索建立各級(jí)政府債務(wù)預(yù)警機(jī)