【正文】 方式、決策方式上進行了一些改革、一些探索，在配套費、土地出讓金等規(guī)費收取，企業(yè)有關優(yōu)惠政策制定，砂石、水電站等國有（集體）資源管理，工業(yè)園管理 體制機制等方面，進行了嚴格規(guī)范，細化了管理措施，為經濟發(fā)展提供了有力保障。 客觀看待我市上半年經濟形勢，還必須正視存在的困難和問題。財政收入增速在渝西經濟走廊中居第 9 位，比合川低 個百分點。這些問題都需要我們高度重視，研究措施，認真加以解決。實踐證明，吸引外來 第 5 頁 共 18 頁 資金、借助外力發(fā)展是促進經濟發(fā)展的有效途徑，應著重在四方面下工夫： 。 。當前我市硬環(huán)境最大的軟肋是公路等基礎設施問題，沒有高速公路，主骨架公路出境不暢，碼頭吞吐量小，水、電、氣重大配套設施建設滯后，對經濟建設產生制約。市委市政府將按照年初的部署，調動各種力量，采取綜合措施，認真加以解決，為招商引資創(chuàng)造良好外部條件。江津工業(yè)發(fā)展的重點在園區(qū)、希望也在園區(qū)。因此，要高度重視工業(yè)園區(qū)建設，把這項工作推到主攻工業(yè)的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，緊緊抓 住不放，真正把工業(yè)園區(qū)建成產業(yè)集聚的洼地、對外開放的窗口和城市化的重要增長極。招商引資，必須把握重點。我們要因勢利導，凸現產業(yè)優(yōu)勢，提高基礎設施配套和產業(yè)協(xié)作水平，增強對外招商吸引力，形成各具特色、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。二要強化園區(qū)優(yōu)勢。今后，關鍵是要加大對外宣傳的力度，讓廣大投資者了解政策。重慶繞城高速公路、 “ 西南大通道 ” 的開工建設，以及幾年后重慶 “ 輕軌 ” 開通等，都給江津創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。工業(yè)園一定要有 “ 抓項目就是抓發(fā)展 ” 的思想，選擇、儲備、一批能夠充分發(fā)揮我市產業(yè)優(yōu)勢、容易做大的項目，用以對外招商，用項目吸引流動資本，吸引帶著資金找項目的投資者。從宏觀經濟學的觀點來看，“ 十一五 ” 期間我國將面臨四大風險因素，排在第一位的就是“ 工業(yè)與城市化發(fā)展的土地屏障 ” 。征地拆遷是當 前最難的一項工作，如果不知難而進，項目就上不去，投資拉動的格局就難以形成，我們堅決不能因為當前局部地方的群體性上訪而動搖，堅決不能因為國家有關政策的微調而動搖，更不能因為時間緊、任務重、難度大、要求高而動搖。 二是全面清理土地存量。市土地儲備中心要積極儲備整治土地，以爭取指標，擴大招商，拉動投資。規(guī)劃是建設的龍頭，但規(guī)劃不能 “ 死 ” ，土地利用規(guī)劃應與經濟發(fā)展規(guī)劃 相符合。大家要有這種 觀點，只要真正有大的項目，有好的項目，不愁沒有土地。對非經營性土地要嚴格控制劃撥、出讓數量和使用功能，對工業(yè)用地要通過測算，有的放矢地提高每畝土地的資金投入量，最大限度地提高土地對投入和稅收的貢獻率。今年 6 月 15 日，重慶還就今年以來固定資產投資增 第 12 頁 共 18 頁 幅連續(xù)下滑問題召開固定資產投資工作座談會，研究解決辦法。當前，重點是以解放的思想，創(chuàng)新的觀念，超前的意識，運 用市場手段對政府各類資源、資產進行資本化運作和管理，高效運作融資手段，千方百計做好資金籌措和項目建設工作。不依賴銀行，就是要求推進政府投資主導向市場自發(fā)擴展投資的轉變，要研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持社會投資，營造自由競爭的市場氛圍。作為政府投融資主體的華信資產公司、城投公司，包括與開行合作成立的中小企業(yè)信用擔保公司，德感工業(yè)園擔保公司，其融資的主渠道仍然是銀行。另一方面，市政府也要適當加大對政府投融資主體的資金調度平衡力度，通過財政資金的杠桿作用，引導銀行支持政府的建設性投入。要用改革的辦法、開放的辦法來引導社會投入。同時，我們也要充分重視本地民營企業(yè)的實力和需求，重視民間資本的蓄積和釋放，解放思想，一視同仁，降低門坎，放寬準入，在對外引資的同時，眼睛向內，鼓勵民間資本投入，幫助民營企業(yè)做大做強。要集中解決好三個問題：一是解決在建項目進度慢的問題。對計劃完工項目，要按 規(guī)定工期， 第 15 頁 共 18 頁 確保工程質量，加快進度；對跨年度實施的項目，要科學安排進度，爭取完成更多投資。三是解決好項目前期工作滯后問題。 第五，進一步促進房地產業(yè)的健康發(fā)展。應該說，投資拉動經濟，房地產業(yè)的健康發(fā)展至關重要。土地出讓金、配套費等規(guī)費的收取必須應收盡收。建設、工商、國土等部門要密切配合，加強對房地產市場的監(jiān)管，防止房地產開發(fā)企業(yè)聯合哄抬房價，提高房地產企業(yè)市場準入門檻，防止投機、炒作和樓盤 “ 爛樓 ” 等擾亂房產市場秩序的行為發(fā)生。機關單位、企業(yè)要按照前次城鎮(zhèn)建設專題會的要求，一律不搞集資建房，不享受有關優(yōu)惠政策；各鎮(zhèn)街一律不準使用集體土地搞房地產開發(fā)或變相的房地產開發(fā)。償債工作絕不是簡單的財政工作，而是事關全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一項工作。對現有政府性債務，要組織力量進行一次徹底地清理、核實，全面、準確地掌握每一筆債務的具體項目、余額、利率和形成的時間、原因、依據、去向和歸還期限等。要加強政府的法制建設和民主建設，防止鎮(zhèn)街和部門重新產生 “ 拍腦袋決策、拍胸脯擔保、拍屁股走人 ” 的 “ 三拍 ” 干部，要注意決策的科學化、民主化。要進一步完善現行地方政府債務統(tǒng)計體系，探索建立各級政府債務預警機