【正文】 、木材公司等一批困難企業(yè)通過改制盤活了閑臵土地，解決了歷史遺留問題，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。基本藥品零差率銷售全面推行，縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)有序開展，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)逐步減輕，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)體 系趨于健全。成功舉辦了首屆 “ 大佛旅游節(jié) ” 和第二屆“ 柿子節(jié) ” ，參加了西洽會、楊凌農(nóng)高會等大型商貿(mào)活動(dòng)。全縣 9大類 95個(gè)民生項(xiàng)目完成投資 億元，超額 15%完成年度建設(shè)任務(wù)。衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。人口與計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。節(jié)能減排工作順利推進(jìn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對 20xx 年經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了深入分析，認(rèn)為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年，但形勢依然復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)繁重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。發(fā)改部門作為綜合經(jīng)濟(jì)部門在這些方面要做的工作很多，任務(wù)很重，責(zé)任重大。三是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，有利于我縣爭取上級“ 三農(nóng) ” 項(xiàng)目資金，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 三、著眼全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高發(fā)展改革工作的質(zhì)量和水平 為實(shí)現(xiàn)我縣的 “ 率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展 ” 目標(biāo)，縣委十四屆七次全會提出了今年全縣工作總體要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。一是抓好中央投資項(xiàng)目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在申報(bào) 項(xiàng)目時(shí)，要實(shí)事求是地測算好配套資金需求并千萬百計(jì)籌措，保證項(xiàng)目建設(shè)期間配套資金及時(shí)到位、不留缺口，防止出現(xiàn)“ 半拉子 ” 工程。繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng) 濟(jì)、煤化工和煤炭工業(yè)園區(qū)完善工作，加快農(nóng)產(chǎn)品加工和建材工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。四是抓好項(xiàng)目投資融資。五是強(qiáng)化項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制。 (二 )要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺。省政府已經(jīng)出臺了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見，增加了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，用于貼息、配套等。三要突破重大項(xiàng)目。一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步形成廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持把深化改革作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層 次矛盾和問題。從今年開始，縣財(cái)政列支專項(xiàng)資金，積極化解鄉(xiāng)村歷史債務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)村發(fā)展中的突出矛盾和問題。積極實(shí)施藥品價(jià)格、采購、配送 “ 三統(tǒng)一 ” 制度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障和基本藥物制度，切實(shí)減輕城鄉(xiāng)群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。 一要著眼長遠(yuǎn)謀全局。發(fā)改部門承擔(dān)著在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中規(guī)劃、政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)布局等宏觀調(diào)控的功能，必須謀大事、議大事、做大事 ，在重大問題上有思考、有見解、有思路、有行動(dòng)，在具體工作中要積極主動(dòng)、深入調(diào)研、提早謀劃。在涉及全縣大局和事關(guān)民生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)、綜合改革、維護(hù)穩(wěn)定等方面，該牽頭的要切實(shí)履行牽頭責(zé)任 。要轉(zhuǎn)變職能，在符合政策規(guī)定的前提下，按照公開、公正、公平的原則，盡量簡化項(xiàng)目審批、審核、備案程序 。要關(guān)心同志，愛護(hù)同志，及時(shí)解決干部職工的后顧之憂，使其全身心的投入到工作當(dāng)中去。 一、 20xx 年發(fā)展改革工作回顧 20xx 年，面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省市發(fā)改部門的關(guān)心支持下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方 式為主線，緊緊圍繞建設(shè) “ 陜西十強(qiáng)縣 ”的奮斗目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持較快發(fā)展的良好勢頭。工業(yè) 經(jīng)濟(jì)迅猛增長，完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值 億元，同比分別增長 38%和 %。全面實(shí)現(xiàn)了 “ 十一五 ” 圓滿收官。一是客觀全面總結(jié) “ 十一五 ” 發(fā)展成就。財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別增長 9 倍和 11 倍 。改革開放不斷深化，全縣五年累計(jì)簽 訂招商項(xiàng)目 131 個(gè)，完成到位資金 億元，是 “ 十五 ” 時(shí)期的 15 倍 。 “ 十一五 ” 時(shí)期是彬縣歷史上開發(fā)建設(shè)力度最大的五年，綜合實(shí)力提升最快的五年，城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，人民群眾受益最多的五年，社會和諧局面最好的五年。在規(guī)劃編制的不同階段，先后組織召開了多次 “ 十二五 ” 規(guī)劃座 談會及征求意見會，廣泛聽取和吸收縣級領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志代表、部分人大代表、政協(xié)委員、部分企業(yè)法人代表、有關(guān)專業(yè)人士專題座談，集中聽取來自不同階層和各個(gè)方面的意見和建議，并根據(jù)各方面的意見和建議，認(rèn)真組織研究，反復(fù)修改完善。目前， “ 十二五 ” 綱要 (草案 )已經(jīng)縣第十六屆人民代表大會第五次會議審議通過。創(chuàng)辦了《彬縣大建設(shè)活動(dòng)簡報(bào)》，為全縣項(xiàng)目建設(shè)工作提供一個(gè)傳遞決策信息、反映項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)、交流工作、推廣先進(jìn)典型的平臺，截止目前編發(fā)簡報(bào) 23 期，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。 42 個(gè)新建項(xiàng)目，完成投資 億元，占年度投資計(jì)劃投資的 %。易地移民搬遷的 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 269 戶 1167 人，已開工建設(shè) 229 戶，完成投資 929 萬元。一是加大爭取中省投資力度。堅(jiān)持準(zhǔn)確把握投資方向，準(zhǔn)確把握投資規(guī)模，準(zhǔn)確把握實(shí)施步驟的原則，緊扣國家產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真謀劃，及時(shí)篩選一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推薦給項(xiàng)目單位，避免了申報(bào)項(xiàng)目的盲目性。四是堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任跟蹤問效。認(rèn)真履 行牽頭單位的職責(zé)，做到了 “ 三個(gè)及時(shí) ” ，即：及時(shí)通報(bào)國家投資方向情況，及時(shí)召開爭資爭項(xiàng)調(diào)度會，掌握和分析全縣各部門爭資爭項(xiàng)工作，及時(shí)向縣委、縣政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)爭資爭項(xiàng)遇到的問題，主動(dòng)爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。 (四 )以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為途徑，加快推 進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二 是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn) “ 萬村千鄉(xiāng)市場工程 ” 、 “ 雙百市場工程 ” ，認(rèn)真落實(shí)家電、汽車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，促進(jìn)消費(fèi)市場持續(xù)繁榮，迅速擴(kuò)張商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸、房地產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模 ，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場日趨活躍。堅(jiān)持以發(fā)展 “ 糧食、果業(yè)、畜牧、蔬菜、勞務(wù) ” 五大富民產(chǎn)業(yè)不松勁，按照 “ 擴(kuò)量、提質(zhì)、樹優(yōu)、增效 ” 的思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)糧果畜菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。 (五 )以民生工程為主體，著力構(gòu)建和諧社會?？h中醫(yī)院新院區(qū)門診住院樓順利封頂，新民等 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓基本建成，村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)全面完成， 縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。全縣發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)資金 萬元 ,基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保目標(biāo)。 在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到，我們的工作還存在著一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：在學(xué)習(xí)新知識、掌握新手段、運(yùn)用新方法，以更好地適應(yīng)國際國內(nèi)新形勢新特點(diǎn)新變化要求方面，還需要進(jìn)一步提高 。面對這些問題，我們將進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)，不斷提高工作能力和水平。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)看，經(jīng)過 “ 十一五 ” 的發(fā)展，縣域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入了一個(gè)新的歷史階段，特別是財(cái)政形勢實(shí)現(xiàn)了根本性好轉(zhuǎn)，調(diào)控發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。 奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 100 億元，增長 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22200 元，農(nóng)民人均純收入 6000 元，分別增長 %和 %。