【正文】 生體制改革。因此，發(fā)改部門廣大干部要進(jìn)一步樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，扎實(shí)工作，服務(wù)發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)改工作新局面，推動(dòng)發(fā)改工作再上新臺(tái) 階。 二要積極主動(dòng)做大事。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)部門，要敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)中正確處理好統(tǒng)與分、綜與專、虛與實(shí)、上與下的關(guān)系。發(fā)改部門的同志要率先解放思想、更新觀念，深入基層、服務(wù)基層、服務(wù)項(xiàng)目單位。要深入開(kāi)展反腐倡廉工作，確保勤政廉政 ?，F(xiàn)在我就全縣發(fā)展改革工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 17 億元，同比增長(zhǎng) %。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 18151 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 5121 元，同比分別增長(zhǎng) %和 %。 (一 )以 “ 十二五 ” 規(guī)劃編制為引領(lǐng)，謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。人均 GDP 突破 3000 美元，達(dá)到 3722 美元 。項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，五年累計(jì)完成投資 190 億元，是前 50 年投資總額的 4 倍，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目 115 個(gè)，辦成了許多年以來(lái)想辦卻未辦成的大事，消除了影響建設(shè)和發(fā)展的瓶頸制約，建起了一批產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大繁榮 。群眾滿意度和幸福指數(shù)不斷提升。三是集中各方智慧，廣泛征求意見(jiàn)。并從中篩選整理出支撐我縣 “ 十二五 ” 發(fā)展的重大項(xiàng)目 186 個(gè)，總投資約 1083 億元。建立健全了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、條塊結(jié)合、行業(yè)聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)機(jī)制。其中： 23 個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，完成投資 億元，占年度投資計(jì)劃投資的 %。 20xx 年計(jì)劃， 20xx 年實(shí)施的以工代賑項(xiàng)目 16 個(gè)，已完工 12 個(gè)，完 成投資額 萬(wàn)元。 (三 )以爭(zhēng)取中省投資和政策為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。二是做好項(xiàng)目謀劃。 3 月份，編印了《項(xiàng)目前期工作手冊(cè)》，并下發(fā)給各職能部門，要求各項(xiàng)目單位 必須按規(guī)范操作，做好項(xiàng)目或可研報(bào)告，逐個(gè)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估，逐個(gè)進(jìn)行策劃包裝完善，同時(shí)局分管領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)相關(guān)股室人員深入到每個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，對(duì)前期工作不落實(shí)的項(xiàng)目停止向上申報(bào)，確保了每個(gè)上報(bào)項(xiàng)目的準(zhǔn)確度。五是做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。經(jīng)過(guò)多次匯報(bào)爭(zhēng)取，國(guó)家發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司正在編制的《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》 (初稿 )中，將我縣納入規(guī)劃之中，國(guó)家要在、投資、生態(tài)補(bǔ)償和幫扶等方面給予革命老區(qū)特殊的優(yōu)惠政策，將為我縣的加快發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。 180 萬(wàn)噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等工業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)， 220 萬(wàn)千瓦煤矸石電廠調(diào)試發(fā)電，輕型墻體材料生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，初步形成了 “ 原煤 洗煤 發(fā)電 煤化工 煤建材 煤礦機(jī)械 ” 一體化、循環(huán)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新建設(shè)施大棚 1730 畝，發(fā)展 “ 一村一品 ” 示范村 25 個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)村 8 個(gè)、養(yǎng)殖小 區(qū) 6 個(gè)，禮品西瓜、生豬養(yǎng)殖、蔬菜種植、食用菌栽培、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色農(nóng)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。投資 億元，實(shí)施了 6 大類 61 項(xiàng)校建工程，中小學(xué)辦學(xué)條件持續(xù)改觀。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 萬(wàn)人，發(fā)放養(yǎng)老金 2293 萬(wàn)元，農(nóng)民群眾充分享受到了新農(nóng)保政策帶來(lái)的實(shí)惠 。被縣委、縣政府評(píng)為目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位、包抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位、尊師重教先進(jìn)單位。在改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效 率，以及推進(jìn)系統(tǒng)自身建設(shè)、發(fā)揮整體合力方面，也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。從宏觀環(huán)境看，《關(guān)中 天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準(zhǔn)實(shí)施和新一輪西部大開(kāi)發(fā)熱潮的即將到來(lái)，加之各級(jí)高度重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這為我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供了良好的政策機(jī)遇。 縣委十四屆七次全體 (擴(kuò)大 )會(huì)議確定今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以 “ 爭(zhēng)當(dāng)排頭、爭(zhēng)創(chuàng)一流 ” 為目標(biāo)，以 “ 十大創(chuàng)建 ” 活動(dòng)為載體，大力開(kāi)展 “ 大建設(shè)、大發(fā)展、大提升 ” 活動(dòng)， 抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生工程大建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入大提升，確保實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資 “ 三個(gè)超百億元 ” 和財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入 “ 四個(gè)高增長(zhǎng) ” 目標(biāo)，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，為 “ 十二五 ” 時(shí)期又好又快發(fā)展開(kāi)好頭、起好步。財(cái) 政總收入 20億元，增長(zhǎng) %，其中地方財(cái)政收入超過(guò) 6 億元，增長(zhǎng) 18%(剔除兩權(quán)價(jià)款收入 ,同比增長(zhǎng) %)。單位 GDP 能耗降低 %以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi) 。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 100 億元，增長(zhǎng) %。從發(fā)展環(huán)境看，全縣各項(xiàng)改革的穩(wěn)步推進(jìn)和服務(wù)環(huán)境的不斷改善，增強(qiáng)了招商引資的吸引力，增強(qiáng)了企業(yè)做大做強(qiáng)的信心，這將有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。 二、 20xx 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù) 20xx 年是 “ 十二五 ” 的開(kāi)局之年 ,也是加快建設(shè) “ 西部百?gòu)?qiáng)縣 ” 的起步之年。事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大問(wèn)題研究的質(zhì)量和水平，還需要進(jìn)一步提高 。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 8916 人，實(shí)現(xiàn)下崗再就業(yè) 2591 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)。全縣人口自增率控制在 ‰ 以內(nèi)，計(jì)劃生育政策符合率達(dá)到 %，較好地完成了人口控制目標(biāo)。民生工程扎實(shí)推進(jìn)，全縣 9 大類 95 個(gè)民生項(xiàng)目完成投資 億元，超額 15%完成年度建設(shè)任務(wù)。全縣糧食總產(chǎn) 萬(wàn)噸，連續(xù)七年穩(wěn)定在 10 萬(wàn)噸以上 。全縣完成全社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，同比增長(zhǎng) %。公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖景區(qū)游客服務(wù)中心、大佛寺石窟外圍環(huán)境保護(hù)等工程順利實(shí)施，龜蛇山大峽谷漂流、程家川風(fēng)景旅游區(qū)、炭店鄉(xiāng)林家堡民俗村等項(xiàng)目建成開(kāi)放，全縣旅游業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。一是加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。為爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目打下了良好的基礎(chǔ)。在項(xiàng)目爭(zhēng)取過(guò)程中，我們按照 “ 出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí) ”的要求，及時(shí)調(diào)整工作力量，實(shí)行跟蹤問(wèn)效。三是做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作。主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系。二是招商引資工作成效顯著。列入市級(jí)的 6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資 億元，占年度投資計(jì)劃投資的 %。一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。 (二 )以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力保持投資快速增長(zhǎng)。四是精心籌劃項(xiàng)目，增強(qiáng)規(guī)劃可操作性。二是認(rèn)真調(diào)查研究、科學(xué)分析縣情。城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到 40%，較 “ 十五 ” 末提高了 個(gè)百分點(diǎn) 。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別 翻了兩番，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額增長(zhǎng)了兩倍 。經(jīng)過(guò)五年的艱苦奮斗，我縣 “ 十一五 ” 取得了輝煌成績(jī)。 一年來(lái)，全縣發(fā)展改革工作，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的支持 配合下，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，科學(xué)謀化，狠抓落實(shí)，做了大量富有成效的工作，為保持全縣經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)旺盛，完成全社會(huì)消費(fèi)品零售總額，同比增長(zhǎng) %。全年生產(chǎn)總值完成 億元，同比增長(zhǎng) %，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到 億元、 億元和