【正文】 際化進(jìn)程的加快，各縣（市）已逐漸邁入經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的良性軌道，地方財(cái)力逐步增強(qiáng)，有能力也更有責(zé)任將有限的財(cái)力投向與群眾生活密切相關(guān)的住房保障工作上來(lái)，通過(guò)建立和完善住房保障制度，擴(kuò)大 住房保障覆蓋面，讓人民群眾分享改革發(fā)展的成果。各地要抓緊編制住房保障規(guī)劃。目前，各縣（市）已基本完成了 “ 十一五 ” 住房保障規(guī)劃的編制，各地政府要盡快審議并通過(guò)規(guī)劃，及時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)公布，特別要對(duì)廣大中低收入階層和住房困難家庭做好深入細(xì)致 第 5 頁(yè) 共 22 頁(yè) 的宣傳解釋工作，讓他們熟悉了解規(guī)劃的內(nèi)容，參與并監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。這一創(chuàng)新舉措受到廣大中低收入購(gòu)房家庭的歡迎，也多次得到部省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格控制在中小套型，戶型建筑面積原則上不得超過(guò)90 平方米。根據(jù)省政府下達(dá)給我市的住房保障考核目標(biāo)責(zé)任書(shū)， 2024 年，全市在廉租住房制度全面實(shí)施到位的基礎(chǔ)上，廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到人均建筑面積20 平方米。城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式要以發(fā)放租金補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔。近年來(lái)，市區(qū)及部分縣（市）在探索住房保障新形式方面做了一些嘗試，取得了較好的效果。下一步，各縣（市）在住房保障工作實(shí)踐中，要積極借鑒新經(jīng)驗(yàn)，勇于進(jìn)行新探索。 三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提高住房保障工作的組織 第 8 頁(yè) 共 22 頁(yè) 程度 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)。要建立縣（市）政府常務(wù)會(huì)議定期研究住房保障工作制度，每半年至少聽(tīng)取一次住房保障工作情況匯報(bào)，研究住房保障工作重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的突出矛盾和困難。住房保障工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，保障任務(wù)的完成需要強(qiáng)有力的政策支撐。要進(jìn)一步調(diào)整和完善住房公積金使用政策，在公積金個(gè)貸政策向低收入家庭、購(gòu)買(mǎi)小戶型住房家庭傾斜的同時(shí)，加強(qiáng)公積金個(gè)人賬戶存款用于繳納物業(yè)管理費(fèi)等住房性消費(fèi)支出的研究，出臺(tái)相應(yīng)的操作管理辦法。市政府已經(jīng)將今年全市住房保障目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，剛才各縣（市）分別遞交了責(zé)任狀。全市建設(shè)工作自覺(jué)服從、服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)拼搏，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)人防工作與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實(shí)施配建人防設(shè)施緩解老小區(qū)停車(chē)難等民生工程， “ 兩防一體 ” 、平戰(zhàn)結(jié)合工作得到新拓展，市人防機(jī)關(guān)榮獲全國(guó)先進(jìn)單位，全市人防工作名列全省考核首位。進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃議事和決策程序，注重規(guī)劃成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，全年召開(kāi)市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議 8 次，研究、轉(zhuǎn)化成果 22 項(xiàng)。 （三）以完善住房保障體系為支撐，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和 “ 住有所居 ” 取得新突破。健全房地產(chǎn)房源信息公開(kāi)制度，自 2024年 6 月 1 日起市區(qū)可售房源全部在 “ 南通房產(chǎn)信息網(wǎng) ” 公開(kāi)。圍繞服務(wù)重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作，繼續(xù)組織開(kāi)展以提升城市品位、優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)的環(huán)境綜合整治活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展 16 個(gè)省級(jí)環(huán)境綜合整治試點(diǎn)村整治工作，投資 5000 多萬(wàn)元新增村內(nèi)道路 公里、排水管道 18公里、綠化面積 萬(wàn)平方米。推進(jìn)城市建設(shè)又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把民生問(wèn)題放在城市建設(shè)第一位。三要注重整體聯(lián)動(dòng)。各地、各部門(mén)必須充分認(rèn)清面臨的新形勢(shì)、新要求，在全市發(fā)展大局中謀劃好、實(shí)踐 好城鄉(xiāng)建設(shè)的每一項(xiàng)具體工作。新一屆政府響亮地提出了 “ 確保 2024 年、力爭(zhēng) 2024 年在全省江北率先達(dá)到省定全面小康指標(biāo)值 ” 的奮斗目標(biāo)，為在下 第 14 頁(yè) 共 22 頁(yè) 一個(gè)十年實(shí)現(xiàn) “ 第二個(gè)率先 ” 目標(biāo)打好基礎(chǔ)、爭(zhēng)得主動(dòng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃法將城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃納入同一部法律管理，有利于發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃法要求在依法建設(shè)的同時(shí)，必須嚴(yán)格保護(hù)自然和歷史文化遺產(chǎn)。市區(qū)要在南通城市總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，編制崇川、港閘、開(kāi)發(fā)區(qū)三區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，對(duì)各區(qū)進(jìn)行城市總體設(shè)計(jì)。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃必須納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理。 （二）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。 著力增強(qiáng)和完善中心城市功能，提升城市品位。 有序推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新建節(jié)能建筑求突破。按照 “ 政府推動(dòng)、示范引路、群 眾自愿、定額補(bǔ)貼 ” 的辦法，開(kāi)展 第 17 頁(yè) 共 22 頁(yè) 既有機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑和住宅的建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，推廣可再生能源在建筑中的應(yīng)用。通過(guò)城鄉(xiāng)建筑節(jié)能的突破，為全市節(jié)能減排工作多做貢獻(xiàn)，讓老百姓得到更多實(shí)惠，力爭(zhēng)建筑節(jié)能工作走在全國(guó)前列。落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，提高市容管理水平。圍繞大橋通車(chē)、 “ 五一 ” 、“ 十一 ” 等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)的舉辦，組織以城市出入口整治、重要道路及節(jié)點(diǎn)整治、違法建筑拆除、市容包裝等為主要 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 內(nèi)容的環(huán)境綜合整治。 （四）加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度，進(jìn)一步推動(dòng) “ 住有所居 ”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。 進(jìn)一步完善住房保障體系，加大住房保障力度。 加強(qiáng)物業(yè)管理工作，健全良性運(yùn)行機(jī)制。要建立健全物業(yè)服務(wù)退出機(jī)制，特別是要規(guī)范在合同期內(nèi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出和業(yè)主解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為，形成良性選擇、互為監(jiān)督、科學(xué)制約的運(yùn)行機(jī)制。 人防工程與城市建設(shè)相結(jié)合。各級(jí)政府規(guī)劃建設(shè) XX 縣區(qū)公共綠地、廣場(chǎng)、交通干道以及其他市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，必須依法同步規(guī)劃修建人防工程。 三、改革創(chuàng)新，和諧奮進(jìn)，確保城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí) 一要開(kāi)拓創(chuàng)新。第三，必須 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 高度重視無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)，不斷提升城市文化競(jìng)爭(zhēng)力。 二要攻堅(jiān)克難。要盡快完善單位用房拆遷補(bǔ)償安置辦法，尋求單位集體用房拆遷 “ 難上難 ” 的解決方案。拆遷推進(jìn)過(guò)程中，在切實(shí)維護(hù)好被拆遷人的合法權(quán)益，不因拆遷損害他們利益的同時(shí)，對(duì)于拆遷政策已經(jīng)落實(shí)到位 ，一味無(wú)理取鬧、漫天要價(jià)的 “ 釘子戶 ” ，或是非正當(dāng)?shù)募鹊美嬲?，在過(guò)細(xì)的說(shuō)服勸導(dǎo)仍然無(wú)效的情況下，要果斷 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 采取強(qiáng)制措施，保障拆遷工作順利進(jìn)行。 四要抓