【正文】 土，富士通、日立 和 NEC 等在信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)多元化發(fā)展的大型硬件廠商仍占據(jù)日本系統(tǒng)集成市場中的主導(dǎo)地位，整個系統(tǒng)集成市場形成寡頭壟斷，集中度比較高。韓國是亞太地區(qū)最大的系統(tǒng)集成市場，增長率保持在 15％以上，用戶 IT 應(yīng)用市場利潤增長逐漸向以 IT 咨詢、應(yīng)用系統(tǒng)外包、業(yè)務(wù)流程外包為主的高端 IT 服務(wù)領(lǐng)域過渡。國民經(jīng)濟(jì)的高速增長和良好的發(fā)展環(huán)境帶動了市場需求的良性增長，使中國系統(tǒng)集成業(yè)成為亞太區(qū)乃至全球系統(tǒng)集成行業(yè)的亮點(diǎn)。在系統(tǒng)集成的價值鏈中，每一個環(huán)節(jié)都成了 集成企業(yè) 的利潤點(diǎn)。軟件和服務(wù)已成為傳統(tǒng)系統(tǒng) 集成企業(yè) 發(fā)展的新方向，在整個集成業(yè)務(wù)中占的比重越來越大。 （四）政府推行系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證制度， 市場 逐步 規(guī)范化 9 1999 年 11 月 12 日，信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)了《計算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法 (試行 )》 (信部規(guī)［ 1999］ 1047 號 )，決定從 20xx 年 1 月 1 日起開始實(shí)行系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度。近年來，北京市國民經(jīng)濟(jì)的高速增長和良好的市場環(huán)境推動了北京市系統(tǒng)集成業(yè)的良性快速發(fā)展，使北京成為中國最大的集成服務(wù)市場和最大的集成服務(wù)輸出基地之一。在這段時期，由于我國特別是北京經(jīng)濟(jì)保持快速穩(wěn)定增長的良好發(fā)展勢頭，政府對于信息化建設(shè)空前重視并不斷加大投資力度，系統(tǒng)集成市場需求快速上升，許多 IT 企業(yè)，包括原硬件分銷商和軟件開發(fā)商，紛紛轉(zhuǎn)型至集成業(yè)務(wù)行業(yè)。集成收入排名前 10 位的企業(yè)是：清華同方股份有限公司、航天信息股份有限公司、北京神州數(shù)碼有限公司、中國惠普有限公司、北京和利時系統(tǒng)工程股份有限公司、中盈優(yōu)創(chuàng)資訊科技有限公司、石化盈科信息技術(shù)有限責(zé)任公司、清華紫光股份有限公司、太極計算機(jī)股份有限公司、亞信科技（中國）有限公司。 表 3：北京市集成企業(yè)獲得計算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的基本情況 資質(zhì)級別 全國總數(shù) 北京市總數(shù) 獲證單位數(shù)量百分比（北京 /全國100%） 一 級 71 32 45% 二 級 301 81 27% 13 三 級 794 84 11% 四 級 425 23 5% 總 計 1591 220 14% 行業(yè) 投資主體多元化，從業(yè)企業(yè)以中小型企業(yè)為主 北京市系統(tǒng)集成業(yè)的良性快速發(fā)展使其不但成為國 內(nèi)投資者關(guān)注的熱點(diǎn)，同時也吸引了大量外資的投入。本報告將軟硬件采購以外的部分統(tǒng)稱為軟件開發(fā)及增值服務(wù)，將系統(tǒng)集成收入來源劃分軟件開發(fā)及增值服務(wù)、軟硬 14 件銷售兩大部分。北京市的系統(tǒng)集成業(yè)正在朝著日趨成熟的方向發(fā)展。 政府已經(jīng)成為北京集成業(yè)最大行業(yè)用戶，從 20xx 年至 20xx 年連續(xù)三年對北京市集成業(yè)銷售收入的貢獻(xiàn)率都在 27%以上。但是，20xx 年的中國電信業(yè)市場因電信增值業(yè)務(wù)同樣吸引了北京市眾多系統(tǒng) 集成企業(yè)的關(guān)注。北京市良好的經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)和市場環(huán)境造就了一大批實(shí)力雄厚的大中型系統(tǒng)集成企業(yè)。而 20xx來自北京本地市場和外地市場的集成收入比重分別為 54%和 46%。 圖 10： 20xx－ 20xx 年北京市系統(tǒng)集成行業(yè)平均銷售凈利率 18 %%% %%%%%%%%20xx年 20xx年 20xx年 20xx年銷售凈利率 第三章 北京市系統(tǒng)集成行業(yè)發(fā)展特點(diǎn) 跨世紀(jì)前后，北京系統(tǒng)集成市場已經(jīng)告別過去的飛速但有些混亂的成長期，進(jìn)入一種平穩(wěn)的發(fā)展時期，呈現(xiàn)出一些不同于以往的新特點(diǎn)，這可以歸納為如下幾點(diǎn)： 專業(yè)化需求日益升級，應(yīng)用與服務(wù)成為焦點(diǎn) 一方面，隨著北京主要行業(yè)用戶以硬件平臺搭建為主的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐漸完成，用戶關(guān)注的重點(diǎn)不再僅僅停留在硬件配置等“初級要素”上，而是更加關(guān)心 IT 系統(tǒng)與自 身專業(yè)業(yè)務(wù)的無縫連接、信息系統(tǒng)的整體運(yùn)營效率以及投資回報率。 另一方面，在硬件集成利潤日期微薄的情況下，系統(tǒng)集成市場供給的重點(diǎn)正從簡單的硬件代理銷售和增值分銷轉(zhuǎn)向解決方案。 致力于“專注”的集成企業(yè)更多地專注 于自己的優(yōu)勢行業(yè)，深入研究行業(yè)規(guī)律與現(xiàn)狀，以行業(yè)深度為核心競爭優(yōu)勢打造特色品牌，成為某一個或幾個行業(yè)細(xì)分市場的絕對占有者和領(lǐng)導(dǎo)者。如今，系統(tǒng)集成服務(wù)已成為信息服務(wù)市場中一個專業(yè)化程度相當(dāng)高的行業(yè)。 營銷手段 日益為 集成企業(yè) 所重視 由于競爭日趨激烈，北京市 系統(tǒng) 集成企業(yè) 對客戶關(guān)系管理、品牌推廣和市場促銷日益重視， 開始通過各種宣傳方式展示其行業(yè)解決方案和應(yīng)用軟件研發(fā)成 20 果，一些在國內(nèi)排名前列的系統(tǒng)集成企業(yè)都推出了優(yōu)秀的行業(yè)解決方案集錦，舉行了大量的市場活動，進(jìn)而起到規(guī)模性推廣的作用。同時用戶對軟件開發(fā)要求也日益專業(yè)化，對服務(wù)公司選擇將更多地關(guān)注軟件開發(fā)能力、項目管理能力、人力資源管理能力，以及公司的品牌、規(guī)模等因素。信息技術(shù)目前被廣泛應(yīng)用在農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)信息化已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。 在 IT 建設(shè)相對滯后的能源行業(yè)，系統(tǒng)集成市場的需求將明顯增多。所謂綜合型 集成企業(yè) 是指規(guī)模大、行業(yè)分布范圍廣的 集成企業(yè) ，對客戶提供從咨詢到專業(yè)服務(wù)的全套服務(wù)，在大型項目中往往擔(dān)任總包商的角色。行業(yè)型系統(tǒng) 集成企業(yè) 主要依托幾個重點(diǎn)行業(yè)，開發(fā)應(yīng)用軟件，行業(yè)之間資源可以共享。 信息產(chǎn)業(yè)部 通過適時 推行系統(tǒng)工程監(jiān)理制度 進(jìn)一步 加強(qiáng) 了對信息 系統(tǒng) 工程 量 的管理 工作 。 第五章 北京市系統(tǒng)集成行業(yè) 發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè) 整體 素質(zhì) 有待 提升 北京 市 系 統(tǒng)集成行業(yè)在我國雖然處于領(lǐng)先地位，但與國外發(fā)達(dá)國家相比，還存在較 大 差距 。 因此，北京市 集成企業(yè)國際化程度 有待提高 ，產(chǎn)業(yè)發(fā)展 整體 水平 有待 提升 。在用戶選擇 集成企業(yè) 時越來越關(guān)注企業(yè)綜合能力的今天， 集成企業(yè) 的管理水平已經(jīng)成為企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，廣大中小企業(yè)要想在激烈的競爭環(huán)境中發(fā)展壯大，必須 加強(qiáng)自身管理， 提高 企業(yè) 管理水平。 在項目實(shí)施 階段，大部分用戶沒有請獨(dú)立的第三方監(jiān)理單位來對工程進(jìn)行全過程的監(jiān)理。究其原因，很大程度上是由于高級軟件人才的成熟需要時間和經(jīng)驗的積累。部分地方機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)過程中用各種辦法打壓外地集成企業(yè)，而保護(hù)本地企業(yè)。投資不足是制約中小集成 企業(yè) 發(fā)展的重要瓶頸 。上述做法必然使系統(tǒng)在升級、維護(hù)、售后服務(wù)等方面存在隱患，可能導(dǎo)致系統(tǒng)的功能下降，并有被卷入訴訟或面臨系統(tǒng)癱瘓的危險。 20xx 年 9 月 5 日，信息產(chǎn)業(yè)部公布了《計算機(jī)信息系統(tǒng)集成等級評定條件》（ 信部規(guī)［ 20xx］ 821 號），具體規(guī)定了一、二、三、四級的標(biāo)準(zhǔn)。項目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證是企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的一個重要組成部分。修訂后的等級評定條件，除了四級基本沒有改動外，其他一、二、三級的標(biāo)準(zhǔn)都比以前有大幅度提高。 20xx 年信息產(chǎn)業(yè)部在全國推行信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)，分為甲、乙和丙級資質(zhì)，并相繼發(fā)布了《信息系 統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信 [20xx]570 號）、《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》（信部信 [20xx]142 號）、《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)等級評定條件（試行）》（以下簡稱《評定條件》）（信計資 [20xx]010 號）， 但鑒于信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作尚處于起步階段，目前申請監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)與《評定條件》的要求尚存一定差距，為使這項工作穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)部資質(zhì)認(rèn)證管理 26 委員會同意，決定發(fā)布《關(guān)于在信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)評審中設(shè)立臨時資質(zhì)的通知》（信計資 [20xx]011 號），設(shè)立信息 系統(tǒng)工程監(jiān)理臨時資質(zhì)進(jìn)行過渡，過渡期暫定一年。 鑒于目前能夠達(dá)到部臨時資質(zhì)條件的企業(yè)數(shù)量較少，為適應(yīng)當(dāng)前信息化建設(shè)對信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的需求，培育監(jiān)理市場，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，部資質(zhì)認(rèn)證管理委員會經(jīng)研究決定，發(fā)布了《關(guān)于在過渡期承接信息系統(tǒng)工程監(jiān)理項目放寬投資規(guī)模限制的通知》（信計資 [20xx]015 號），對《關(guān) 于在信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)評審中設(shè)立臨時資質(zhì)的通知》（信計資［ 20xx］ 011 號）第五條獲得省市臨時資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)承接監(jiān)理工程項目的投資規(guī)模取消 1500 萬元以下的限制。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)證的單位，不得承攬或者以其它單位名義承攬信息化工程；已經(jīng)獲得資質(zhì)證書的單位，不得超越本單位資質(zhì)等級承攬信息化工程。 第七章 北京市系統(tǒng)集成行業(yè)發(fā)展對策 總體發(fā)展思路 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹信息化帶動工業(yè)化的方 27 針，落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和20xx 年“新北京、新奧運(yùn)”的目標(biāo)，推進(jìn)系統(tǒng)集成行業(yè)持續(xù)、快速、穩(wěn)步發(fā)展。當(dāng)前形勢下，應(yīng)以系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證工作為切入點(diǎn)，將工作重點(diǎn)從大規(guī)模對從事計算機(jī)信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的單位進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證轉(zhuǎn)為對已獲證的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。把重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到對已經(jīng)獲證企業(yè)的管理上來 ，幫助 獲 得 資質(zhì) 的 企業(yè)提升 管理水平和競爭力。通過監(jiān)管部門受理消費(fèi)者投訴、公開系統(tǒng) 集成企業(yè) 的服務(wù)質(zhì)量等手段督促企業(yè)建立自律機(jī)制，通過行風(fēng)評價等手段引入社會監(jiān)督機(jī)制，通過建 立企業(yè)信用檔案等方式加強(qiáng)政府監(jiān)管的力度。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要涵蓋前期研究、 合同文本 、 采購、外包、評價、驗收、檔案管理等各環(huán)節(jié)。代建期間代建人按照合同約定代行項目建設(shè)的投資主體職責(zé)。 代建制目前 建筑 等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 中應(yīng)用比較廣泛，但 在政 府信息化工程中 僅處于探索和示范階段， 北京市統(tǒng)計信息化建設(shè)二期工程項目代建人招標(biāo)開標(biāo)會和評審會于 20xx 年 6 月 13 日在市統(tǒng)計局順利召開 ，該項目就 是在 北京市 電子政務(wù)建設(shè)中第一個試行代建制管理的項目，在全國也是首例。市政府在自身信息化建設(shè)項目中應(yīng)對 集成企業(yè) 提出明確要求，嚴(yán)禁使用盜版軟件。支持企業(yè)在境外設(shè)立研究開發(fā)、市場營銷及服務(wù)機(jī)構(gòu) 。因此，要 大力倡導(dǎo)信息化工程的前期咨詢 和實(shí)施過程的監(jiān)理， 在系統(tǒng)集成行業(yè)培育信息化專業(yè)咨詢 和監(jiān)理 市場，鼓勵高水平的信息 化專業(yè)咨詢公司 和監(jiān)理公司 的發(fā)展 。 建立風(fēng)險投資機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投向集成產(chǎn)業(yè)，積極吸引外資，尤其是海外風(fēng)險投資基金。 （二）本報告對中國區(qū)域的劃分標(biāo)準(zhǔn) 區(qū)域 省市區(qū) 區(qū)域 省市區(qū) 華北 北京 華中 河南 山東 湖北 山西 湖南 河北 江西 天津 西北 陜西 內(nèi)蒙古 甘肅 華東 上海 寧夏 江蘇 青海 浙江 新疆 安徽 西南 四川 華南 廣東 重慶 福建 云南 廣西 貴州 海南 西藏 東北 遼寧 吉林 黑龍江 32 （三）本報告對行業(yè)市場的劃分標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè) 市場界定 市場類別 政府 非贏利性政府職能部門包括國家機(jī)關(guān)公檢法海關(guān)財政稅務(wù)軍 非商用 金融 銀行、證券、保險、投資、信托 商用 制造 鋼鐵、機(jī)械、電子、化工、紡織、食品制造 商用 電信 電信運(yùn)營與服務(wù)性企業(yè) (包 ISP、 ICP，但不包括研究、生產(chǎn)、制造電信產(chǎn)品的企業(yè) ) 商用 建筑 建筑安裝、裝飾裝修以及房地產(chǎn)等企業(yè) 商用 教育 初、中、高等各級院校，成人教育、 電視大學(xué)以及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 非商 用 交通 公路、鐵路、航空、水運(yùn)、管道 商用 其它 不包括上述行業(yè)的其它行業(yè)或企業(yè) 33 附錄一：計算機(jī)信息系統(tǒng)集成相關(guān)政策法規(guī) 計算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法（試行） 信部規(guī) (1999)1047 號 第一章總則 第一條為適應(yīng)我國信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)計算機(jī)信息系統(tǒng)集成市場的規(guī)范化管理，保證計算機(jī)信息系統(tǒng)工程質(zhì)量，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。 第五條凡需要建設(shè)計算機(jī)信息系統(tǒng)的單位，應(yīng)選擇具有相應(yīng)等級《資質(zhì)證書》的計算機(jī)信息系統(tǒng)集成單位來承建計算機(jī)信息系統(tǒng)。 第八條信息產(chǎn)業(yè)部計算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室暫 設(shè)在中國軟件評測中心。 二級：具有獨(dú)立承擔(dān)?。ú浚┘?、行業(yè)級、地（市）級（及其以下）、大、中、小型企業(yè)級或合作承擔(dān)國家級的計算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)的能力 。 （二）獨(dú)立或合作從事計算機(jī)信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)兩年以上（含兩年）。 第十三條申請資質(zhì)認(rèn)證的單位可對照《計算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（另行發(fā)布）確定申請的資質(zhì)級別。 第十七條資質(zhì)認(rèn) 證工作辦公室將資質(zhì)評審結(jié)果報請信息產(chǎn)業(yè)部審批后，頒發(fā)《資質(zhì)證書》。獲證單位應(yīng)每年進(jìn)行一次自查，并將自查結(jié)果報資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室備案；資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室對獲證單位每兩年進(jìn)行一次年檢，每四年進(jìn)行一次換證檢查和必要的非例行監(jiān)督檢查。 （二）資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室對獲證單位資質(zhì)進(jìn)行年檢，并在年檢合格者的《資質(zhì)證書》（副本）上加蓋年檢合格章。 第二十四條凡申請資 質(zhì)升級的單位，應(yīng)向資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室提出申請，按照本辦法第四章辦理。 第二十八條申請單位在申請資質(zhì)認(rèn)證或資質(zhì)監(jiān)督檢查中，采取弄虛作假、行賄等不正當(dāng)手段虛報資質(zhì)條件或有關(guān)資料的，資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室除應(yīng)嚴(yán)格按照資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)對其重新核定資質(zhì)外，對情節(jié)嚴(yán)重的，可給予停止使用《資質(zhì)證書》三至六個月、降級、直至吊銷《資質(zhì)證書》的處罰。在工作中嚴(yán)重失職、索賄、受賄或者侵害企業(yè)合法權(quán)益的，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)部門追究其法律責(zé)任。 第三十三