【正文】 調(diào)研報(bào)告 —— 助推干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)深入基層為職工群眾辦實(shí)事 第 5 頁 共 27 頁 二二三團(tuán)武裝部 賀軍昌 領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 下基層、知民情、送服務(wù)、解難題 ” 調(diào)研 報(bào)告 —— 助推干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)深入基層為職工群眾辦實(shí)事 2024 年是兵團(tuán)黨委提出的干部作風(fēng)建設(shè)年，旨在著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。 今年 7 月初，我走訪錢道山家，發(fā)現(xiàn)他家屋內(nèi)家具破舊，電器少，孩子多，一家人擠在小屋中生活。在生活上多關(guān)心他，多開導(dǎo)他，多鼓勵(lì)他，樹立他的自信心，爭取早日幫他脫貧。進(jìn)一步用好用足黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，靠勤勞帶頭致富。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。按照十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是要克服小富即安、不富也安的思想?？傊ㄟ^下基層走訪職工家庭、入戶活動(dòng)，既使我感受到了熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的兵團(tuán)精神，又使我們了解到了基層的實(shí)際情況，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扎實(shí)地上了堂非常好的黨課，這將激勵(lì)黨員干部今后以更好的精神狀態(tài)、更加高漲的工作熱情和更加務(wù)實(shí)的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真做好本職工作，做一名合格的共產(chǎn)黨員。他的家庭情況：五口人，夫妻倆已在園五連承包果園14 年，由于自然災(zāi)害，再加上他不會(huì)管理，一直沒有掙上錢，今年他承包了 27 畝梨園， 24 畝紅棗地，主要困難：缺乏資金；家庭人口多，子女上學(xué)困難；外來收入少。 于是我覺得先解決他家目前的實(shí)際問題，時(shí)不時(shí)給他家拿點(diǎn) 第 10 頁 共 27 頁 生活日用品去，比如米、面、油、肉之類的。鼓勵(lì)他克服小富即安、不富也安的思想。黨員干部下基層、知民 情、送服務(wù)、解難題活動(dòng)，解決了結(jié)對(duì)職工生活生產(chǎn)中存在的實(shí)際問題，同時(shí)也總結(jié)了一些解決連隊(duì)在實(shí)際工作中個(gè)別難題的辦法 （一）、針對(duì)開墾面積大，勞動(dòng)力不足，應(yīng)大力開展機(jī)械化示范園區(qū)建設(shè)。 （二）、大力推行農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作制度。 通過調(diào) 查研究，我感到職工致富途徑的思想觀念還很落后，當(dāng)務(wù)之急是要抓好對(duì)職工的宣傳教育，重點(diǎn)解決觀念、信心、方向、目標(biāo)、措施等問題，以真正喚起職工和團(tuán)場共同致富 的心聲。 通過與連隊(duì)職工面對(duì)面交流談心以及深入果園田間，以實(shí)際行動(dòng)為職工群眾解決困難，零距離為他們服務(wù)，真 心實(shí)意為職工辦實(shí)事、辦好事，做到職工群眾信賴的公仆。按照區(qū)委要求， 我就 “ 深化城市管理體制改革，進(jìn)一步提高城市管理水平 ”這一課題，進(jìn)行了深入調(diào)研，提出自己的一些想法，供領(lǐng)導(dǎo)參考。 二是規(guī)劃機(jī)制不斷創(chuàng)新。建成了 XX 縣區(qū)第二水源地，三座自來水廠日供水能力達(dá)到 5 萬噸。 103國道完成拓寬改造、京滬高速公 路正線竣工通車；京津塘高速公路二線、京津城際軌道交通項(xiàng)目順利竣工通車，在路由走向、站口設(shè)置方向上形成了新的優(yōu)勢。 XX 縣區(qū)住宅建設(shè) 進(jìn)展迅速，形成了和平里、平安里、頤安、棲仙等 20 余個(gè)成規(guī)模的現(xiàn)代化住宅小區(qū)。環(huán)境秩序進(jìn)一步改觀。所有非農(nóng)平房居民區(qū)和道路兩側(cè)經(jīng)營門店全部實(shí)現(xiàn)入戶免費(fèi)收運(yùn)垃圾。 二、城市管理體制存在的主要問題 隨著城市管理水平的不斷提高，我區(qū)城市市容市貌雖有較大改觀，但離廣大群眾期望還有一定距離，與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。街道與部門之間、 第 16 頁 共 27 頁 部門與部門之間存在利益沖突。一方面，有限的城市維護(hù)資金很難維持事業(yè)單位員工的巨額工資支出。 （三）規(guī)劃控制力度不夠，造成無序建設(shè)，增加了城市管理難度。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員經(jīng)常遇到當(dāng)事人暴力抗法、謾罵污辱，執(zhí)法管理存在一定難度。如 XX 縣區(qū)公共休閑活動(dòng)場所、公共綠地、停車場、集貿(mào)市場、公廁及其他公共場所建設(shè)長期以來投入不夠，導(dǎo)致 “ 馬路攤點(diǎn)、馬路市場、馬路停車場 ” 等現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是隨著我區(qū)城市化進(jìn) 第 18 頁 共 27 頁 程加快， XX 縣區(qū)面積不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了一些 “ 城中村 ” ，很多村民在生活習(xí)慣、文明意識(shí)方面沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變，加上管理缺位，造成 “ 城中村 ” 內(nèi)臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，人民生活受到很大影響。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，高度維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性?？茖W(xué)界定和劃分區(qū)、街、社區(qū)的管理范圍、職責(zé)和權(quán)限，理順城市管理各部門之間的關(guān)系，形成以區(qū)級(jí)為主導(dǎo)、街道為主力的 XX 縣區(qū)管理格局，賦予或授權(quán)街道辦事處更多的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營職能，真正實(shí) 第 19 頁 共 27 頁 現(xiàn)屬地管理的格局。各街道分別成立城市管理辦公室（行政執(zhí)法辦公室），實(shí)行區(qū)、街雙重管理的模式。實(shí)行城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把城市管理工作作為對(duì)區(qū)直各相關(guān)部門、各街道黨政領(lǐng)導(dǎo) 干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考核內(nèi)容。 （四）加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)應(yīng)同步實(shí)施市政管網(wǎng)及強(qiáng)弱電明線入地工程。四是大力搞好XX 縣區(qū)綠化、美化、亮化，抓好綠化養(yǎng)護(hù)管理，完善 XX 縣區(qū)道路、住宅小區(qū)及單位庭院綠化，實(shí)施拆墻透綠工程，逐路推進(jìn)樓體包裝亮化，努力提升城市品位。要按照經(jīng)營城市的理念，本著 “ 誰投資，誰受益 ”的原則，抓緊制定相關(guān)政策，大力吸引社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 當(dāng)前，加快 xx 新城建設(shè)的歷史機(jī)遇已經(jīng)到來，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，采取多種措施，整合各方力量，以高起點(diǎn)規(guī)劃塑造城市特色，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提高城市品位，以高效能管理打造 城市形象，進(jìn)一步擦亮 “ 京津走廊上耀眼明珠 ” 的城市品牌，加快實(shí)現(xiàn)建設(shè) “ 京津城市發(fā)展主軸上的重要新城、京津之間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、物流基地和生態(tài)宜居 XX 縣區(qū) ” 的城市發(fā)展目標(biāo)。 一是深入農(nóng)戶走訪慰問。 三是集中時(shí)間住村解難。 二、深入分析存在主要問題 通過實(shí)地調(diào)研，及時(shí)了解群眾生產(chǎn)生活中存在的困難問題，認(rèn)真分析總結(jié)影響村級(jí)事業(yè)發(fā)展的制約因素。受地理、人才、交通、信息、資源 第 24 頁 共 27 頁 等各方面原因制約，該村基本上沒有固定的經(jīng)濟(jì)收入來源，沒有“ 造血 ” 企業(yè)和項(xiàng)目，沒有屬 于自己的產(chǎn)業(yè)，正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源主要依靠省、市、縣的轉(zhuǎn)移支付，轉(zhuǎn)移支付的標(biāo)準(zhǔn)一般每年在 萬 — 4 萬之間，除去村干部工資后，連正常的日常開支都不夠，加之原來的負(fù)債，每年還要償還一部分欠款，村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，更談不上有財(cái)力用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、改造和建設(shè)，也不可能有財(cái)力用于興建公益事業(yè)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織自身的造血功能基本喪失。 四是群眾致富能力不強(qiáng)。結(jié)合自身工作職責(zé)，立足該村實(shí)際情況，通過縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和市縣有關(guān)局委進(jìn)行積極協(xié)調(diào)，整合利用各種支農(nóng)資金、對(duì)上爭取資金、部門幫扶資金、社會(huì)資金投入村級(jí)建設(shè)；積極幫助村里協(xié)調(diào)好 方方面面的關(guān)系，爭取各部門和社會(huì)各界的大力支持，為項(xiàng)目發(fā)展降低門檻、打開綠燈、簡化審批、優(yōu)化服務(wù)；通過開展 “ 單位聯(lián)村幫扶、黨員聯(lián)戶致富 ” 等活動(dòng)，制定幫扶計(jì)劃，完善幫扶措施，做到對(duì)口幫扶，促進(jìn)發(fā)展。 三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)富民強(qiáng)村。群眾利益無小事，老百姓提到的每一件事情，看似 “ 小事 ” ，但其實(shí) 都是 “ 大 5 事 ” ，都要努力解決好。