4論《食品安全法》中的懲罰性賠償制度——兼評《食品安全法》第９-預覽頁
【正文】 念，符合法律公平正義的立法價值。懲罰性賠償制度對不法行為人苛以更重的經濟負擔，從而使其違法成本提高。法律是最嚴厲的制裁方式，對食品安全領域中的違法生產者及經營者適用懲罰性賠償制度加以規(guī)制，對其具有強大的威懾力，從而有利于遏制不法分子繼續(xù)從事違法經營行為。二是激勵功能。 ４ .《食品安全法》規(guī)定懲罰性賠償，體現了對市場交易的鼓勵功能。二是懲罰性賠償能鼓勵市場交易，使?jié)撛诘那謾嗳苏J識到正常交易行為的收益與侵權行為的成本相比，合法經營的收益更加合算，從而使?jié)撛谇謾嗳朔艞壡謾嘈袨椋詈戏ń灰住? １ .《食品安全法》規(guī)定的懲罰性賠償制度的構成要件。由于食品消費者和經營者的信息不對稱，食品經營者處于強勢地位，一旦發(fā)生食品安全事件將會造成個人和社會利益的極大損失；二是主觀惡意性。在食品安全法律關系中違反《食品安全法》的規(guī)定，對他人的合法權益造成損害的，依法應當承擔民事責任。二是消費者有權向生產者或者經營者要求十倍價款的懲罰性賠償。 ３ .《食品安全法》規(guī)定的懲罰性賠償制度的適用范圍。在食品安全領域懲罰性賠償制度法律適用競合時，根據特別法優(yōu)于一般法的原理，應當優(yōu)先適用《食品安全法》第９６條規(guī)定的懲罰性賠償制度。因此，食品生產經 營者生產不符合安全標準的食品，消費者向生產者要求支付價款十倍的賠償金時的請求權基礎應當是侵權責任。對此，一般認為，如果經營者提供有瑕疵的商品或服務使 消費者遭受了履行利益以外的損失，并因此產生違約責任和侵權責任競合時，也應適用《消費者權益保護法》第４９條中懲罰性賠償責任 [３ ]?！妒称钒踩ā芬?guī)定懲罰性賠償制度，對依法保護 第 10 頁 共 15 頁 消費者和經 營者、規(guī)范我國食品安全問題起到了重要的作用。 ” 由此可見，《食品安全法》規(guī)定的十倍的懲罰性賠償制度，是建立在 “ 價款 ” 上的，而并不是建立在消費者實際遭受的或者實 際需要填補的損失上的，所以，懲罰性賠償數額確立的基數標準并不合理。因此， 筆者認為，我國可以借鑒英美國家或者我國臺灣地區(qū)采取的懲罰性賠償的標準基數，即以實際損害作為懲罰性賠償數額確定的依據。《消費者權益保護法》第４９條規(guī)定，以購買商品的價款或者接受服務的費用作為基數， “ 購買價款 ” 就是指商品的購買價格，這個標準就非常準確和合理。依據《食品安全法》第９６條的規(guī)定，生產者和經營者都要承擔價款十倍的賠償金，在懲罰性賠償數額的倍數范圍的計算方面存在問題。 ４ .《食品安全法》應當明確規(guī)定對具有故意或重大過失的生產者適用懲罰性賠償。綜觀各國立 法，在食品安全責任領域主要適用過錯原則，如英美法系國家的立法一般認為，行為人如果實施的行為具有主觀上的故意或嚴重疏忽，行為人才應當承擔懲罰性賠償責任，即存在大陸法系所稱的故意或重大過失的情形。如果根本就未發(fā)生消費者消費不安全食品，也根本就未造成實質損害，則不存在適格的主體主張權利?！妒称钒踩ā返冢梗稐l規(guī)定的懲罰性賠償 制度實施的效果，取決于食品安全標準體系完善與否。除非企業(yè)制定了更高的食品安全標準外，就有可能制定出不符合國家標準的食品安全標準，損害廣大消費者 的合法權益。 注釋： [１ ]王利明 .懲罰性賠償研究 [Ｊ ].中國社會科學，2024（４）：１１２－１１３ . [２ ]張敬禮 .中華人民共和國食品安全法及實施條例講座 第 15 頁 共 15 頁 [Ｍ ].北京：中國法制出版社，2024：４２６－４２９ . [３ ]關淑芳 .懲罰性賠償制度研究 [Ｍ ].北京：中國人民公安大學出版社，2024：１８３－１８４ . [４ ]王吉林 .我國食品安全法中的懲罰性賠償之解讀 [Ｊ ].天津法學，2024（１）：４７ . [５ ]金福海 .懲罰性賠償制度研究 [Ｍ ].北京：法律出版社，2024：２３５－２３８ . [６ ]信春鷹 .中華人民共 和國食品安全法釋義 [Ｍ ].北京：法律出版社，2024：２４９－２４０ . [７ ]楊立新 .〈消費者權益保護法〉規(guī)定懲罰性賠償責任的成功與不足及完善措施 [Ｊ ].清華法學，2024（３）：１６ .
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