5全力做好國有“林場改革”工作-預(yù)覽頁
【正文】 畝，分別占全國森林面積和國家級公益林面積的 23%和 26%，是我國生態(tài)脆弱地區(qū)的主要生態(tài)屏障和重要后備 森林資源基地。國有林場改革矛盾多、涉及面廣，各地要先行先試，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，重點(diǎn)解決好職工養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等問題，分離國有林場辦社會職能。配套改革正深入推進(jìn)，林木采伐管理制度改革試點(diǎn)在全國 193 個縣展開。XX 省 XX 縣區(qū)洪田 村從 1998 年起，率先在省內(nèi)推行集體林權(quán)制度改革，全村 9019 畝商品林按人口平均分山到戶，在林地集體所有制不變的前提下，把林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)交給農(nóng)民，走出了一條林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。松香、人造板、木竹 藤家具、木地板產(chǎn)量躍居世界第一，干鮮果品和花卉產(chǎn)量名列世界前茅。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量突破 億噸。 ? 這十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涵蓋了林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)，是林業(yè)發(fā)展的 第 4 頁 共 10 頁 潛力和優(yōu)勢所在，是農(nóng)民增收的希望和出路所在。 這是記者從 5 日召開的全國林業(yè)廳局長會議上獲悉的。 十大國土生態(tài)安全屏障建設(shè)范圍覆蓋全國主要的生態(tài)重點(diǎn)地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)，建設(shè)內(nèi)容包括森林、濕地、荒漠、城市等主要生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)成了國家生態(tài)安全體系的基本框架。賈治邦指出，實(shí)現(xiàn)到 2024 年森林面積比 2024 年增加 4000萬公頃、森林蓄積量增加 13 億立方米的 ? 雙增 ? 目標(biāo)，是 ? 十二五 ? 時期轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的主要任務(wù)。全國人大代表、 XX 省 XX 市人大常委會副主任劉志新的一份關(guān)于國有林場改革的提案讓記者最感興趣。這與新時期國家生態(tài)建設(shè)形勢極不適 第 6 頁 共 10 頁 應(yīng)，與國家經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的大好形勢形 成強(qiáng)烈反差，國有林場被邊緣化的趨勢越來越明顯。 劉志新在提案中列舉了國有林場今天陷入危困局面的主客觀原因。地理位 第 7 頁 共 10 頁 置上的先天不足，后天發(fā)展的鞭長莫及，使林場成了國家政策? 陽光照耀不到的盲區(qū) ? 。 三是在資源產(chǎn)權(quán)上，主體不明。國有林場資源產(chǎn)權(quán)管理混亂的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響了 國有林場的發(fā)展。 五是在財政投入上，嚴(yán)重不足。林場處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無資金，造林經(jīng)營無經(jīng)費(fèi)，職工工資無來源的 ? 三無 ? 狀態(tài)，使林場處于無力發(fā)展的境地，且呈現(xiàn)日益萎縮的趨勢。在此項(xiàng)制度落實(shí)之前，可將國有林場的生態(tài)公益林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每年 100 元 /畝，并以此為基數(shù)視物價水平的變化而調(diào)整，以解燃眉之急。四是將國有林場承擔(dān)的公安、衛(wèi)生、學(xué)校等社會職能，納入政府管理和經(jīng)費(fèi)保障范圍，減輕
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